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從矛盾應對走向矛盾預防--從財政支出看我國社會治理的演變趨勢
王偉進; 焦長權 國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所; 北京師范大學社會學院
關鍵詞：社會治理 社會矛盾 公共安全 社會組織 財政支出
摘要：基于財政與國家治理關系的視角,本文對我國近十年來社會治理的重要演變特征進行了分析。結果顯示,社會治理財政支出超過教育與醫療兩大重要民生事項,社會治理在經濟社會協同中的地位日益凸顯。我國社會治理正經歷從矛盾應對向矛盾預防的轉型,社會治理財政投入大、增長快主要反映在風險防范等間接維度上,而非公共安全與信訪等直接事項,社會保護中的社會救助與社會保險呈此消彼長的替代關系。社會治理重心向城鄉社區下移,社會組織有較大發展,但激發社會活力的財力保障亟需加強。社會治理支出責任主要在地方,一些領域存在"過度分權"現象。我們提倡預防型、服務型和社會保護型的社會治理,樹立社會治理成本-產出意識。
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