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篇1

很多大型的國有企業(yè)內部出現(xiàn)固定資金問題，為了對企業(yè)內部財務部門的問題進行研究，發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中的問題。本文從企業(yè)固定資產現(xiàn)金流和應收賬款回收率等角度出發(fā)，分析企業(yè)固定資產中存在的問題，并且分析如何促進的大型國有制造企業(yè)的固定資產財務管理水平提升。

一、大型國有制造企業(yè)固定資產財務管理存在的問題

（一）企業(yè)固定資產現(xiàn)金流量不足

對某大型的國有制造企業(yè)固定資產財務管理進行調查，該企業(yè)在2012年-2015年的四年中，貨幣資金共同比百分率大致停留在2.44-4.21之間。低于20% 的企業(yè)貨幣資金共同比百分率，就代表著企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。而該有限公司的貨幣資金共同比在5%以下，說明該項比例明顯偏低，這樣的數(shù)據(jù)直接反應出企業(yè)目前現(xiàn)金流量存在著不足。而從企業(yè)貨幣資金的變化幅度上來看，企業(yè)貨幣資金比例變化緩慢，在4年之間一直保持在一定范圍內，而在工共同比負債表中還發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在著向銀行進行短期借款的看情況，企業(yè)目前的舉措就是對貨幣資金余額進行控制。

（二）企業(yè)應收賬款回收率低

該大型企業(yè)在2012年的應收賬款為14.43%，在2015年的應收賬款上升為38.20%，馬上接近了40%，企業(yè)應收賬款共同比例上升速度提升迅速，說明一個現(xiàn)象，該公司應收賬款的回收力度較差，對企業(yè)應收賬款產生這樣的原因進行分析，主要在于企業(yè)對大部分客戶的付款期進行更改，將客戶的付款期進行延長，從原來制度下的30天還款變?yōu)?0天還款。從應收賬款的這一變化中，可以分析出企業(yè)所處的經(jīng)濟市場一片低迷，并且企業(yè)的客戶多為小眾客戶，自身經(jīng)濟狀況較差。

二、大型國有制造企業(yè)固定資產財務管理對策

（一）企業(yè)現(xiàn)金強化管理

為了避免大型國有制造企業(yè)固定資產凍結，企業(yè)先需要對應收賬款的賬齡進行管理，針對個別客戶的拖欠情況進行調查，采取經(jīng)濟收緊對策，實現(xiàn)經(jīng)濟回籠。同時可以通過改變客戶付款周期的形式，將項目預付款資金采購形式改變，將企業(yè)向銀行短期借款以及利息費用支出的數(shù)目減小。還可以采取滾動預算方式，針對企業(yè)較大的項目進行提前收支計劃，對大塊資金進行監(jiān)控，對資金進行調配，強化企業(yè)固定資產的管理。

（二）項目人工成本控制，避免企業(yè)固定資本蠶食

企業(yè)人工成本在企業(yè)資產中占據(jù)一大部分比例，實現(xiàn)對企業(yè)人工成本進行合理的控制，能夠有效提升企業(yè)短期償債能力。從企業(yè)所有者權益占據(jù)的情況中可以分析出企業(yè)內部財務已經(jīng)出現(xiàn)了資本蠶食的現(xiàn)象，為了緩解企業(yè)資本蠶食，需要通過以下方式對企業(yè)資產債務進行管理：

第一，提升員工的基本工資，并為員工設置月工作獎金，鼓勵在市場前線的員工長期在職，發(fā)揮員工熟練的項目捕捉技能，提升項目開發(fā)效率。

第二，企業(yè)從業(yè)員工的理念支配著企業(yè)員工的行動，企業(yè)管理會計工作質量難以提升，最為主要的就是員工在該領域的理念尚未轉變。

第三，減小預存項目，大量預存項目的存在增加企業(yè)固定資產，流動資金減小，企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展靈活性不高，因此為了保障企業(yè)具有較強的資本償債能力，企業(yè)需要為預存項目拓寬產品渠道，打通產品銷售市場。

（三）制造企業(yè)財務管理中提倡綠色會計核算

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，綠色環(huán)保的經(jīng)濟經(jīng)營理念逐漸在大型國有制造企業(yè)固定資產財務管理中得以落實。企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，因此企業(yè)的會計核算中需要加入綠色會計核算體系。而綠色會計實際上就是以環(huán)境保護為出發(fā)點，立足于環(huán)境與經(jīng)濟之間的可支持需發(fā)展關系，對企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展制定相關的決策。對環(huán)境污染現(xiàn)象、自然環(huán)境開發(fā)、環(huán)境污染治理等相關的自然現(xiàn)象的貨幣形式的統(tǒng)計與計算，制定相關的經(jīng)濟表等，實現(xiàn)社會環(huán)境保護處理方案與企業(yè)中財務部門相互實現(xiàn)精密銜接。

第一，政府部門支持。政府部門是綠色會計核算制度落實的直接動力，首先在區(qū)域的經(jīng)濟管理中，政府部門有權利對工業(yè)生產企業(yè)的經(jīng)營項目、生產影響等進行宏觀調控。政府部門在對企業(yè)的產業(yè)類型進行調查之后，分析企業(yè)生產環(huán)節(jié)中所對環(huán)境而帶來的破壞。例如企業(yè)生產污水排放，垃圾處理等。

第二，科學技術的引入。目前，在我國關于綠色會計的社會關注度較低，因此需要以互聯(lián)網(wǎng)為根基，通過媒體實現(xiàn)綠色會計的低碳經(jīng)濟背景下的宣傳。

三、結論

綜上所述，大型國有制造企業(yè)中固定資產巨大，對于固定資產的管理與應用決定著企業(yè)的發(fā)展。目前，在很多大型企業(yè)中固定資產的財務管理中存在著現(xiàn)金流量不足、企業(yè)應收賬款回收率低等問題。為了促進企業(yè)財務管理水平提升，需要強化企業(yè)現(xiàn)金管理；對項目人工成本控制，避免企業(yè)固定資本蠶食。

參考文獻：

[1]王欣.國有企業(yè)固定資產財務管理中的問題及對策探討[J].科技經(jīng)濟市場，2009.

篇2

國有企業(yè)系關國計民生，是社會主義市場經(jīng)濟基礎和支柱。因此在市場經(jīng)濟條件下，如何加強國有資產核算、管理，確保國有資產保值與增值，促進國有經(jīng)濟壯大與發(fā)展具有舉足輕重的作用。本文基于國有企業(yè)整體資產價值這一視角下，認為國有資產管理、核算中應注重以下四個方面的問題。

一、國有資產管理、核算應反映企業(yè)整體資產價值為落腳點

國有企業(yè)整體資產包括有形資產和無形資產，無形資產又分為外購無形資產和自創(chuàng)無形資產。現(xiàn)行企業(yè)財務制度僅對有形資產和外購無形資產進行核算、管理、考核，而對在企業(yè)經(jīng)營起著重要作用的自創(chuàng)無形資產價值卻關注不夠，主要是因為：

1.自創(chuàng)無形資產沒有具體形態(tài)，難以明確管理及貨幣計量；

2.現(xiàn)行資產觀認為資產都應該是企業(yè)過去的交易或事項所取得的。

即使企業(yè)擁有了某項未來經(jīng)濟利益，如果沒有明確的交易或事項，也不能確認為資產。這使得自創(chuàng)無形資產被排除在企業(yè)資產之外，從而使國有企業(yè)的自創(chuàng)無形資產未能得到真實的反映。換而言之，現(xiàn)行國有企業(yè)資產核算沒有真實反映國有企業(yè)整體資產價值。因此，現(xiàn)行國有企業(yè)財務管理還存在一定的缺陷和漏洞，其提供的相關信息可靠性、相關性失真。社會經(jīng)濟發(fā)展到今天，知識經(jīng)濟時代已經(jīng)到來，企業(yè)的類型呈現(xiàn)多樣性的特點，傳統(tǒng)企業(yè)主要制造業(yè)為主，以生產、銷售商品為經(jīng)營方式賺取利潤，資產形式主要是有形資產；而知識類企業(yè)主要以提供高附加值的服務獲得利益，一般不進行生產、制造，其資產形式主要以無形資產為主，表現(xiàn)在：品牌、經(jīng)營理念、管理制度、營銷方式、人力資源等，以微軟、思科、搜狐、網(wǎng)易等信息技術為代表企業(yè)，其無形資產是企業(yè)的核心資產，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，知識類企業(yè)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢，代表未來世界經(jīng)濟發(fā)展方向，因此企業(yè)無形資產價值日趨重要，如按傳統(tǒng)財務核算這類企業(yè)資產價值則大打折扣，從而使國有企業(yè)整體價值未能得到真實的反映。我們認為，國有資產核算與管理必然以企業(yè)整體資產價值為落腳點，并將企業(yè)自創(chuàng)無形資產納入企業(yè)常態(tài)化管理當中，確保國有企業(yè)整體資產保值與增值。

二、國有資產管理應明確計量、核算企業(yè)自創(chuàng)無形資產價值

自創(chuàng)無形資產（商譽）作為國有企業(yè)整體價值的構成部分，其價值外部表現(xiàn)形式為企業(yè)收購價格與凈資產公允價值之差，內在因素是企業(yè)自身經(jīng)營形成的結果，來源于企業(yè)文化、人力資源、經(jīng)營管理方式、銷售渠道、品牌、激勵機制、殼資源等綜合因素。自創(chuàng)無形資產價值分為交換價值和使用價值。交換價值表現(xiàn)為市場價格，現(xiàn)行財務理論認為，企業(yè)在收購時商譽價值=企業(yè)收購價格-凈資產公允價值，事情上，商譽貫穿企業(yè)經(jīng)營始終，并不是在企業(yè)收購時表現(xiàn)出來，實踐中商譽之所以沒有計量，是因為商譽沒有明確價格，無法進行計量，因此，從理論上講企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營條件下，商譽價值也應該得到反映，為此，我們認為：

1.對于商譽計量與核算應該與商譽的價值屬性保持一致

商譽價值屬性決定于商譽計量方法，不同的商譽計量方法體現(xiàn)商譽不同價值屬性，不同的商譽價值屬性體現(xiàn)的價值量是不同的。因此，在商譽價值計量方法使用應根據(jù)反映會計主體的價值屬性進行確定。如若反映企業(yè)整體資產的公允價值時，商譽應該采用總體評價法計量商譽的交換價值，而不能采用收益現(xiàn)值法，因為二者計量方法體現(xiàn)的價值屬性不同，不同的價值屬性不具有可加性、可比性，表現(xiàn)在價值量上也存在很大的差異性。同樣，如若反映企業(yè)資產的在用價值，那么就應該用現(xiàn)值計量，而不能用公允價值代替現(xiàn)值，表現(xiàn)計量方法使用上，商譽計量應該采用收益現(xiàn)值法而不是總體評價法；

2.收益資本化法計量、核算商譽價值缺乏理論基礎

(1)該方法無法體現(xiàn)商譽的價值屬性。計量方法與價值屬性之間存在一致性、相關性，計量方法是外在的，而屬性是本質的，計量方法應該體現(xiàn)價值屬性。采用收益資本化法計量商譽價值是何種價值屬性，收益資本化理論未給以明確解釋；

(2)收益資本化理論依據(jù)在于，收益是有資本產生的，因此收益與資本價值之間必然存在正向關系，因此當商譽作為資產時，必然表現(xiàn)為是一種超額收益價值，如果收益與資本價值發(fā)生不對稱時或者未發(fā)生正向變化時，收益資本化理論缺乏依據(jù)，換而言之，企業(yè)如果沒有超額收益價值則沒有商譽的觀點，與客觀情況不符；

(3)企業(yè)的預期收益不是固態(tài)的，商譽價值也隨企業(yè)經(jīng)營發(fā)生變化，那末計量商譽價值時人為規(guī)定貼現(xiàn)率，不斷不夠準確、缺乏可驗性，甚至其計量方法的可行性、科學性，價值信息的真實性都值得懷疑，因此在計量商譽價值時，不宜采用收益資本化方法。

3.企業(yè)存續(xù)期間商譽市價的計量

現(xiàn)行會計理論將商譽價值＝收購企業(yè)投資成本－被并企業(yè)凈資產的公允價值。事情上，商譽并不是在企業(yè)收購時發(fā)生，商譽貫穿企業(yè)經(jīng)營始終，那么企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營條件下，商譽也應該明確計量、核算，由于企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營情況下由于并不存在商譽收購價值，因此應將企業(yè)現(xiàn)時的股權價值作為收購價格予以考慮。特別對于上市公司而言，股權上市后，已經(jīng)變成金融產品，股票交易價格形成了上市公司股權價值（所有者權益價值），股票交易背后實際上反映上市公司在持續(xù)經(jīng)營情況下近視的收購價格，因此，在持續(xù)經(jīng)營情況下，筆者認為，商譽市價＝股權市價（所有者權益市價）－企業(yè)凈資產的公允價值。

三、國有資產在持續(xù)期間存在資產減值與升值，并不存在折舊或者攤銷的問題

現(xiàn)行的財務核算認為，企業(yè)的固定資產長期參加生產經(jīng)營而仍保持其原有的實物形態(tài)，但其價值將隨著固定資產的使用而逐漸轉移到生產的產品成本中，構成了企業(yè)的費用。因而，隨著固定資產價值的轉移，以折舊的形式在產品銷售收入中得到補償。折舊也是一種費用，只不過這一費用沒有在計提期間付出實實在在的貨幣資金，但這種費用是先期已經(jīng)發(fā)生的支出，而這種支出的收益在資產投入使用后的有效使用期內體現(xiàn)，無論在權責發(fā)生制還是收付實現(xiàn)制，計提折舊都是必需的！因此如果不計提折舊或不正確的計提折舊，都將對企業(yè)計算產品成本或營業(yè)成本計算損益產生錯誤的影響。同時，固定資產的磨損分為有形磨損和無形磨損。其理論依據(jù)是固定資產在生產經(jīng)營中有損耗，并且成本、費用發(fā)生流轉到產品當中，實現(xiàn)收入、費用配比，對轉移的到產品那部分損耗進行補償。如果該固定資產不是用于生產產品，則不能發(fā)生轉移，那又如何配比呢？如果該固定資產在存續(xù)期間未發(fā)生損耗，那來的成本、費用呢？如果該固定資產在存續(xù)期間，不但沒有損耗且發(fā)生升值，還計提折舊的話。顯然，固定資產計提折舊缺乏理論依據(jù)。因此，筆者認為，資產在后續(xù)計量只存在升值或者貶值，不存在折舊的問題。對資產的減升值應反映在價值變動科目或者商譽。攤銷指對除固定資產之外，其他可以長期使用的經(jīng)營性資產按照其使用年限每年分攤購置成本的會計處理辦法，與固定資產折舊類似。攤銷費用計入管理費用中減少當期利潤，但對經(jīng)營性現(xiàn)金流沒有影響。同樣，對類似無形資產也一樣存在升值或者貶值，不存在攤銷情形，由于土地使用權未來存在較大的升值空間，就更不應該出現(xiàn)攤銷的問題。因此資產持續(xù)期間要么升值要么減值，不存在折舊或者攤銷的問題。

四、國有資產減（升）值判斷標準及依據(jù)

現(xiàn)行財務核算理論將資產減值定義為資產的可收回金額低于其賬面價值。這里的資產，除了特別規(guī)定外，包括單項資產、資產組。資產組，是指企業(yè)可以認定的最小資產組合，其產生的現(xiàn)金流入應當基本上獨立于其他資產或者資產組產生的現(xiàn)金流入。資產減值會計的核心問題是可收回金額的計量。新準則借鑒了國際準則的做法，引入公允價值。要求資產的可收回金額應當按照資產的公允價值減去處置費用后的凈額與資產預計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定。一般認為；資產減值的確認標準有三種：

1.永久性標準即對在可預見的未來不能恢復的資產減值給予確認。這個標準雖然避免了確認暫時價值波動形成的損失，但需要會計人員對暫時減值與永久減值進行判斷。

2.經(jīng)濟性標準即資產負債表日若資產賬面價值低于可回收金額則確認其減值。它能如實反映資產負債表日資產的價值，避開了采用職業(yè)判斷區(qū)分資產減值類型的難題，便于操作。

篇3

國有企業(yè)資產管理與民營企業(yè)資產管理的本質區(qū)別在于產權屬性。民營企業(yè)所有者和管理者合一，國有企業(yè)所有者和管理者分離。兩種性質的企業(yè)因產權差異，造成企業(yè)資產管理存在的問題不同，治理對策也不同。區(qū)別對待國有企業(yè)與私營企業(yè)的產權差異，正視國有企業(yè)監(jiān)督體系缺陷，正確應用適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國有企業(yè)資產管理對策，才能管理好國有企業(yè)資產，才能保證國有企業(yè)更好發(fā)展。

1國有企業(yè)資產管理相關概念

在我國，國有企業(yè)是由計劃經(jīng)濟時代的國營企業(yè)演變而來。國營企業(yè)是由國家出資、國家經(jīng)營，其產權性質和行政事業(yè)單位一樣，國家是國營企業(yè)資產所有者，并直接管理國營企業(yè)資產。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國營企業(yè)經(jīng)過公司制改制，國家所有權和公司法人財產權及經(jīng)營權相分離，形成新體制下的國有企業(yè)。現(xiàn)代的國有企業(yè)，一是國家股持股比例為100%的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司；二是國家主要出資并部分吸收民間資本的國有控股公司；三是國家部分出資于民營企業(yè)，以壯大國有經(jīng)濟實力為目的的國有參股公司。本文闡述的國有企業(yè)是指國有獨資企業(yè)和國有獨資公司。國有企業(yè)資產管理既包括企業(yè)經(jīng)營者依法行使法人財產權對法人財產進行購置、使用、收益和處分，又包括代表國家行使所有權的國有資產管理委員會(以下簡稱國資委)對企業(yè)所有者權益進行管理。

2國有企業(yè)資產管理存在的問題

2.1國有企業(yè)資產管理主體責任不清晰

從經(jīng)營者角度看，法人財產由經(jīng)營者直接管理，但不是經(jīng)營者私有財產。再者，國家對經(jīng)營者激勵和約束機制不完善。這樣導致經(jīng)營者沒有明確的責任和義務管理好法人財產，沒有積極性管理好法人財產，甚至出現(xiàn)經(jīng)營者“損公肥私”；從國資委角度看，國有企業(yè)資產指歸屬國家的企業(yè)所有者權益。國有企業(yè)與行政單位不同，行政單位的資產由國家全額出資購置，其所有權屬于國家，代表國家行使所有權的財政部門有權力和義務管理行政單位資產。而國有企業(yè)配置資產通常通過企業(yè)內部留存、銀行貸款和國家撥款出資。國資委僅對該資產由企業(yè)內部留存和國家新出資的份額行使所有權，不完全擁有管理國有企業(yè)配置資產的權利和義務。由于國資委不能像財政部門管理行政單位資產那樣管理國有企業(yè)資產，造成國資委無從管理國有企業(yè)資產，甚至出現(xiàn)“放手不管”。國有企業(yè)資產管理責任不清晰，勢必造成資產管理效率低下和企業(yè)資產流失。

2.2國有企業(yè)資產管理方式落后

(1)企業(yè)資本投入缺少投資失敗問責機制。企業(yè)發(fā)展壯大的一個重要辦法就是增加資本投入。企業(yè)規(guī)模是考核經(jīng)營者業(yè)績的一個重要又常用的指標。經(jīng)營者為了做大企業(yè)，積極盤活國家政策，利用企業(yè)內部留存、銀行貸款和國家出資進行資本投入，形成大量企業(yè)資產。這些資產如果運營良好，不僅企業(yè)財產保值增值，歸屬國家的所有者權益也隨著保值增值，經(jīng)營者就有業(yè)績。如果運營不好，投資失敗，也很難歸結于經(jīng)營者個人原因，經(jīng)營者很少受到問責。導致這一問題的原因是對經(jīng)營者考核和激勵約束機制不合理，經(jīng)營者對資本安全責任心不強，后果將加大投資失敗概率，企業(yè)勢必以國家出資額和歸屬于國家的內部留存對債務負責，導致國有企業(yè)資產流失和國家資本的減少。(2)固定資產管理制度不健全。固定資產是企業(yè)資產主要表現(xiàn)形式。很多國有企業(yè)，尤其二三級子企業(yè)沒有設置資產管理部門，由財務部門代替行使資產管理職責。財務部門通常只關注固定資產的原始入賬價值和累計折舊，很少去關注固定資產使用部門如何使用固定資產，有沒有正常維護固定資產，也沒有做到定期固定資產清查盤點。有的固定資產賬面價值和公允價值存在很大差異，財務部門也通常缺少對固定資產的再評估。固定資產管理責任主體不清是導致這些問題的主要原因。后果將造成固定資產缺少維護和監(jiān)控，加速固定資產貶值，或公允價值增值較大時也沒有增加所有者權益公積項目，最終都造成國家資本的隱性流失。(3)無形資產管理責任制度落實不到位。國有企業(yè)品牌意識不強。八十年的嘉陵企業(yè)是一家國有企業(yè)，本來在摩托車制造方面已經(jīng)技術領先，后來就是因為品牌意識不強，最終走向破產。品牌、專利技術和土地使用權等無形資產管理責任制沒有落實，造成無形資產的無法有效利用，最終造成國家資本的隱性流失。(4)存貨管理監(jiān)管不力。存貨是企業(yè)經(jīng)營收入的重要基礎。存貨是法人財產，但不是經(jīng)營者所有財產。比如國有企業(yè)甲的經(jīng)營者A在企業(yè)外注冊一家私營公司乙，經(jīng)營者A利用管理之便，將甲企業(yè)存貨以不合理低價出售給私營公司乙，造成甲企業(yè)資產大量流失。這種現(xiàn)象發(fā)生原因就是存貨產權不明，存貨流失是國有企業(yè)資產流失的一個重要表現(xiàn)形式。

2.3國資委管理國有企業(yè)資產存在的問題

國資委管理國有企業(yè)資產存在的主要問題是缺乏監(jiān)督效率。國資委代位行使國家股股東權力，以機構形式存在。機構成員即監(jiān)督自然人履行監(jiān)督職責是為維護國家利益，而不是維護自身利益。私有制企業(yè)股東作為監(jiān)督人，履行監(jiān)督職責就是為維護其自身利益。這兩種監(jiān)督有本質區(qū)別，國資委代位行使國家股股東權力，其監(jiān)督效率弱于自然人股東行使股東權力，即國資委監(jiān)督效率相對不足。董事會下設的審計委員會是對經(jīng)理層監(jiān)督，但是很多國有企業(yè)尤其二三級子企業(yè)，董事會和經(jīng)理層重疊，審計委員會的監(jiān)督實質上是管理者自己監(jiān)督自己，這樣的監(jiān)督基本流于形式。中大型國有企業(yè)董事會和經(jīng)理層機構明確，但是存在職能職責交叉的情況，也影響了審計委員會監(jiān)督效率。紀檢監(jiān)察和審計委員會職能機構重疊，造成監(jiān)督機構重復設置，監(jiān)督效率低下。監(jiān)事會對董事會監(jiān)督，但是代位行使國有企業(yè)股東權力的國資委游離于企業(yè)外部，國有企業(yè)內部最高管理層即為董事會，監(jiān)事會受制于董事會，其監(jiān)督也是流于形式。總之，國有企業(yè)監(jiān)督機構不僅設置不盡合理，人員配備、薪酬待遇也都受限于企業(yè)管理層，使監(jiān)督權力難以公正、獨立運行。監(jiān)督體系出了問題，國有企業(yè)資產安全就難有保障，后果就是資產流失。

3完善國有企業(yè)資產管理的對策

3.1要明確主體責任

政企分開不等于“甩手掌柜”，政企分開的前提是產權清晰、權責明確。經(jīng)營者的職責總體是通過科學營運法人財產，創(chuàng)造企業(yè)價值，維護國家出資安全和歸屬國家的企業(yè)權益保值增值，具體是要創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟增加值、維護工程或服務質量、保證服務對象滿意、保證內部員工滿意四個方面。要從財務、顧客、內部業(yè)務和學習成長四個維度對經(jīng)營者進行評價、激勵和約束，對經(jīng)營者進行定責、問責和追責。國資委職責總體是對國有企業(yè)所有者權益進行定量管理，對國有企業(yè)及經(jīng)營者定量定性結合進行評價，具體是監(jiān)管國有企業(yè)所有者權益即國家資本的安全和保值增值，監(jiān)督國有企業(yè)經(jīng)營符合國家政策要求和國家戰(zhàn)略目標，履行社會責任。

3.2經(jīng)營者要強化企業(yè)科學管理

國有企業(yè)可設置資產管理部門，加強企業(yè)資產管理。(1)加強投資管理。資產管理部門要綜合考慮宏觀經(jīng)濟政策、資源條件、自身優(yōu)勢劣勢等影響因素，制定投資戰(zhàn)略規(guī)劃，并進行可行性研究和科學論證，形成投資戰(zhàn)略方案。制定的方案，必須經(jīng)過董事會審議和國資委審批方能實施。國資委要建立投資戰(zhàn)略制定、審議和審批各環(huán)節(jié)責任可追溯和獎懲制度，確實做到有功者獎，有過者罰。(2)加強固定資產管理。資產管理部門要制定固定資產目錄，詳細記錄固定資產使用地點、責任部門或責任人、運行維護情況等相關信息，加強對固定資產運行監(jiān)控；建立固定資產清查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，追究責任；建立固定資產處置、評估和賬務處理制度。固定資產計提折舊后賬面價值為零，應當組織資產評估，將公允價值增加額計入資本公積，增加國家資本。(3)加強無形資產管理。應當加強無形資產權益保護，防范侵權行為和法律風險；加強品牌建設，打造和培育主業(yè)品牌，維護和提升企業(yè)品牌社會認可度；加強定量定性結合的無形資產評估，促進無形資產有效利用。(4)加強存貨管理。完善內部控制制度，國資委要創(chuàng)造條件支持財務部門充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能。財務部門和存貨管理部門要明確職責，存貨管理部門要詳細記錄存貨入庫、出庫及庫存情況，財務部門要加強與存貨管理部門的對接，建立存貨盤點清查制度，核實存貨價值，防范存貨流失。

3.3完善國有企業(yè)監(jiān)管制度

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一、無形資產流失的表現(xiàn)

由于種種原因，在改革、轉制的過程中，企業(yè)無形資產大量流失，嚴重違背了現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)資產保值、增值這一根本經(jīng)營宗旨，具體表現(xiàn)在：

1.中外合資合作過程中無形資產價值缺乏有效的評估和認定及合資后疏于管理。由于現(xiàn)階段我國資產評估機制不夠完善，國有資產沒有經(jīng)過規(guī)范的核定和評估，對外商提供的專利、專有技術成果等無形資產作價過高，對中方投入的商譽、經(jīng)營特許權、土地使用權、優(yōu)惠的融資條件等無形資產作價過低，造成國有企業(yè)無形資產相對減少。有些合資企業(yè)將中方投入的無形資產長期閑置，使企業(yè)失去了原有的著名品牌，變相造成無形資產的流失。

2.人員流動使技術和管理技能等無形資產流失。企業(yè)的管理、技術人才身上含有企業(yè)特有的無形資產，這些人員的外流，帶走了企業(yè)的管理訣竅、專業(yè)技術和企業(yè)苦心建立的營銷渠道，從而使企業(yè)造成其無形資產的流失。

3.企業(yè)經(jīng)營管理不善，造成無形資產的流失。有些國有企業(yè)經(jīng)營不善長期虧損，聲譽下降，其商譽等無形資產價值也喪失殆盡；另外，一些國有企業(yè)經(jīng)營者對無形資產的保護觀念、法制觀念淡薄，不注意利用商標注冊、域名注冊來進行自我保護。

4.國有企業(yè)改制過程中無形資產的流失。國有企業(yè)改造成股份公司時，按賬面資產凈值折股，大量未入帳的國有無形資產沒有折股，有些企業(yè)只把容易辨認的專利、商標等無形資產折價計入國家股，而對商譽、經(jīng)營特許權、商業(yè)秘密等評估難度較大的無形資產卻沒有折股，造成無形資產的流失。

二、無形資產流失的原因

因為無形資產不具有實物形態(tài)，其功能作用不能在感性上直觀反映，只能存在于在觀念中，因而它極易被人們忽視而導致無形資產的流失。

1.部分企業(yè)忽視知名廠商名稱的無形資產作用，盲目追求新、特、奇的名稱字號，企業(yè)多年來在流通領域樹立的良好形象無法重視。在合資、合作中對企業(yè)無形資產不評估、不計價、不入賬；更不會利用無形資產的優(yōu)勢，來樹立企業(yè)形象，促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，維護企業(yè)和國家的權益。

2.缺乏有效的行為監(jiān)督和約束機制，缺乏完善的法律、法規(guī)來規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)的無形資產使用、保護和交易行為。我國關于無形資產保護的法律法規(guī)存在著滯后性，尚不能完成全面保護無形資產的需要，從而給別有用心者以可乘之機，加大了無形資產保護的難度。

3.人才流失導致無形資產的流失。人力資源是企業(yè)的無形資產，在重組中，企業(yè)的優(yōu)秀營銷人員、高級管理人員和技術人員由于種種原因而離開企業(yè)，造成的無形資產流失是巨大的。

三、無形資產的保護對策

在市場經(jīng)濟條件下，國有資產管理部門應加強對企業(yè)管理者的宣傳教育，掌握有關無形資產管理的知識和法規(guī)，運用法律手段制止對企業(yè)無形資產的侵權行為，防止企業(yè)無形資產的流失。

1.國家應加強對企業(yè)廠長、經(jīng)理的法律培訓，把取得無形資產法律培訓合格作為廠長、經(jīng)理任職的必備條件，同時把保護企業(yè)無形資產并使之不斷增值列為企業(yè)廠長、經(jīng)理任期目標，并加以嚴格的考核，將考核結果作為企業(yè)廠長、經(jīng)理留任或提升的重要依據(jù)之一。

2.國家相關部門要逐步完善法律制度，制定無形資產評估制度，增強評估的可操作性，使評估公平、公正、科學；進一步完善合資企業(yè)經(jīng)營條例及細則，適當增加有關無形資產保護條款加大執(zhí)法力度，對那些盜取企業(yè)專利、專有技術、商標、有損企業(yè)商譽的違法侵權行為，進行嚴厲打擊，使法律成為保護無形資產的有力武器。

3.國有資產和外經(jīng)管理部門在批準企業(yè)資產交易、合資、重組等經(jīng)濟事項時，對無形資產的評估要進行嚴格審查，企業(yè)在合資合作時，除規(guī)定應向審批機關提交規(guī)定文件外，還必須同時提交國有資產評估報告和確認的文件，使企業(yè)原有的無形資產得到真實的評估，從而使無形資產的評估程序化和法制化。

4.在企業(yè)內部樹立無形資產的觀念，依法確立自己的無形資產權

(1)要轉變只有有形資產才是資產的觀念，企業(yè)無形資產要及時登記注冊，取得合法的權利。如專利要到專利局，商標要到商標局，土地使用權要到土地局，企業(yè)名稱要到工商局。企業(yè)應重視對自己所擁有的專利、商標、著作權的國外注冊工作，做到未雨綢繆。

(2)對非專利技術、供銷渠道、水電使用權、企業(yè)人才及企業(yè)家這些不能注冊登記的無形資產，要簽訂合同，運用合同法、勞動法等有關法律、法規(guī)進行保護。

篇5

所謂企業(yè)資產，是指“企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。”其基本特征有四點：其一，資產的主體是經(jīng)濟實體；其二，資產與企業(yè)的關系以擁有或者控制為標志；其三，資產要能以貨幣計量；其四，資產的存在形態(tài)包括各種財產、債權和其他權利。所謂國有資產，我國的理論界和政府部門較多地是從法律的現(xiàn)實操作角度來解釋，即將國有資產定義為所有權屬于國家的一切財產。《中華人民共和國物權法》(以下簡稱《物權法》)以現(xiàn)行法律的規(guī)定為依據(jù)，對國家所有的財產范圍作了列舉性的規(guī)定(見《物權法》四十六條至五十二條)。本文所講的國有企業(yè)資產是指國家以各種形式形成的對企業(yè)投資及其收益等經(jīng)營性資產。

國有企業(yè)資產依據(jù)不同的標準。可以作不同的分類。按照其存在形態(tài)劃分，可以包括有形資產和無形資產兩大類。

有形資產是指具有價值形態(tài)和實物形態(tài)的資產，主要包括固定資產和流動資產。固定資產是指使用年限在一年以上。單位價值在規(guī)定標準以上，為生產商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有，并在使用過程中保持原來物質形態(tài)的資產，如機器設備、房屋及建筑物等；流動資產是指企業(yè)在生產經(jīng)營活動中可以在一年或一個經(jīng)營周期內變現(xiàn)或耗用的資產，包括存貨、貨幣現(xiàn)金、應收賬款和預付款項及其他流動資產等。其中存貨是有實體形態(tài)的流動資產，包括庫存原材料、半成品、產成品等。

無形資產是指不具備實物形態(tài)，卻在一定時期里能夠帶來經(jīng)濟效益的資產。按能否獨立存在進行劃分，無形資產可以分為可確指無形資產和不可確指無形資產。可確指的無形資產是可單獨取得、轉讓或出售的無形資產，具體指專利權、專有技術、商標權、土地使用權等；不可確指的無形資產是不可單獨取得，離開企業(yè)就不復存在的無形資產，如商譽。它潛在地存在于企業(yè)生產經(jīng)營之中，企業(yè)可以因經(jīng)營出色、技術雄厚、管理高效及歷史悠久等因素，使其在與同行業(yè)相同的生產條件下，獲得高于正常投資報酬能力所形成的價值。

二、國有企業(yè)檔案與資產的關系

國有企業(yè)檔案作為企業(yè)各項生產經(jīng)營及其管理活動的真實歷史記錄，是國有企業(yè)資產的組成部分。

國家檔案局、國家經(jīng)委、國家計委于1987年3月聯(lián)合的《國營企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》(國檔發(fā)[1987]7號)中第一次提出并定義性表述了企業(yè)檔案的概念。即“企業(yè)檔案是企業(yè)在各項活動中形成的全部檔案的總和。其構成是以科學技術檔案為主體。包括計劃統(tǒng)計、經(jīng)營銷售、物資供應、財務管理、勞動工資、教育衛(wèi)生和黨、政、工、團工作等方面檔案。”為了進一步加強企業(yè)檔案工作。規(guī)范企業(yè)檔案管理，更好地為企業(yè)發(fā)展服務，國家檔案局、國家經(jīng)貿委、國家計委于2002年7月又聯(lián)合了《企業(yè)檔案管理規(guī)定》(檔發(fā)[2002]5號)。該文件將企業(yè)檔案的概念表述為“企業(yè)在生產經(jīng)營和管理活動中形成的對國家、社會和企業(yè)有保存價值的各種形式的文件材料。”2007年10月國家檔案局又印發(fā)了《企業(yè)檔案工作規(guī)范》(征求意見稿)，在該文件草案中，除企業(yè)檔案概念的表述基本同《企業(yè)檔案管理規(guī)定》以外，還明確規(guī)定“企業(yè)檔案是企業(yè)資產的重要組成部分，企業(yè)檔案工作是企業(yè)生產、經(jīng)營和管理的基礎工作。”

國有企業(yè)檔案與資產具有密不可分的關系，為了便于進一步分析國有企業(yè)檔案與資產的關系，本文從檔案記載和反映對象的具體形態(tài)角度對企業(yè)檔案進行劃分，即將企業(yè)檔案分為具有對應實體形態(tài)的檔案和無對應實體形態(tài)的檔案兩大類。前者具體指產品生產檔案、設備儀器檔案、基本建設檔案等；后者具體指科技研究檔案、黨群工作檔案、行政管理檔案、經(jīng)營管理檔案及生產技術管理檔案等。

職工個人檔案是一種不同于上述對物與事劃分的特殊的檔案類型，雖然企業(yè)職工個人檔案是企業(yè)了解職工的重要信息，是加強人力資源管理的重要依據(jù)，但限于目前法規(guī)性文件對資產概念的解釋，職工不在資產定義范疇，所以本文也不對企業(yè)職工個人檔案的資產性進行分析。

一般而言。國有企業(yè)檔案不具有獨立的資產性，而是與其所記載的對象或內容共同構成資產，即有對應實體形態(tài)的檔案和無對應實體形態(tài)的檔案分別是企業(yè)有形資產和無形資產的組成部分。

1、有對應實體形態(tài)的檔案是企業(yè)有形資產的組成部分

有對應實體形態(tài)的檔案是國有企業(yè)固定資產和流動資產的構成要素。設備儀器是決定企業(yè)素質和效益的基本要素，在全部資本中占有相當大的比重，而設備儀器檔案是伴隨設備儀器購進、安裝調試、使用維修保養(yǎng)及更新改造等過程形成的已歸檔保存的文件材料，是保證設備儀器正常運行的依據(jù)。設備儀器檔案的內容是否完整和準確直接影響到設備儀器能否有效地發(fā)揮作用，能否實現(xiàn)保值增值。因此，設備儀器檔案應該是設備儀器這一固定資產的構成要素，評估設備儀器的價值應該包括對其檔案的評估。

房屋及建筑物也是國有企業(yè)的～項重要的固定資產。影響房屋及建筑物價值的主要因素有：建房用地的土地使用權的出讓或轉讓價格的用地因素。房屋周邊的城市建設基礎設施、地段、環(huán)保和治安等環(huán)境因素。房屋及建筑物的地基、結構、用料、消防等安全因素。除此以外，還應包括作為對房屋及建筑物使用管理維護和更新改造依據(jù)與憑證的竣工檔案是否完整、準確的因素。竣工檔案應該是構成房屋及建筑物這一固定資產的組成部分。

可見，設備儀器、房屋及建筑物這些“硬件”在其有效使用期間離不開對其起保證與依據(jù)作用的“軟件”——檔案。兩者作為一個整體共同構成企業(yè)的固定資產。

此外。在產品的設計、生產過程完成后會形成一套完整的產品檔案，雖然產品檔案不會與產品一起走入交易市場變現(xiàn)，但其保存價值往往取決于產品的價值，并且在產品的再生產過程中包含產品檔案所起的憑證和借鑒參考作用。由于企業(yè)產品的生產既會在一定時期內具有重復生產的穩(wěn)定性，又需要根據(jù)技術的進步和社會需求的變化不斷進行更新?lián)Q代，因此，可以認為產品檔案與流動資產具有密切關系，在評估產品的價值時，應該考慮產品檔案的管理和利用因素。

2、無對應實體形態(tài)的檔案是企業(yè)無形資產的組成部分

無對應實體形態(tài)的檔案是國有企業(yè)可確指資產和不可確指資產的構成要素。雖然無形資產沒有具體對應獨立的實體形態(tài)，但它們往往是依賴于實體發(fā)揮作用，從而推動企業(yè)的生產經(jīng)營活動。如專利、專有技術或技術秘訣，是無形資產，但它們要依賴于設備儀器、廠房、原材料等有形資產發(fā)揮作用，并具有獲利能力。而把有形和無形資產聯(lián)結起來的是現(xiàn)行科技研究文件，包括設計圖紙、試驗記錄和試驗結果、加工流程設計、配方、原材料質量與用量的研究文件等。可見，現(xiàn)行科技研究文件是可確指的無形資產的記錄載體，是企業(yè)無形資產的組成部分。由于科技研究檔案與科技研究文件是處于不同工作階段的同一事物，所以。它同樣也是作為可確指的無形資產的記錄載體，通過作用于有形資產，體現(xiàn)著無形資產的價值，使企業(yè)資產發(fā)揮經(jīng)濟效益。

無對應實體形態(tài)的檔案，如黨群工作檔案、行政管理檔案、經(jīng)營管理檔案及生產技術管理檔案等，是企業(yè)不可確指的無形資產的組成部分，它們真實記錄著企業(yè)科技水平、企業(yè)文化及經(jīng)營管理狀況等，并伴隨企業(yè)生產、經(jīng)營發(fā)展的始終，是企業(yè)商譽等不可確指的無形資產的構成要素。

三、國有企業(yè)檔案資產的特性

從國有企業(yè)檔案與企業(yè)有形資產和無形資產的關系角度分析企業(yè)檔案資產的特性，可以得出以下三點：

1、載體性

企業(yè)檔案是伴隨企業(yè)各種有形和無形資產的形成而產生。并與其共同發(fā)揮作用。載體性體現(xiàn)為企業(yè)檔案是真實記錄企業(yè)各種資產形成與現(xiàn)狀的附著物。有對應實體形態(tài)的檔案真實記錄著有形資產的狀況，無對應實體形態(tài)的檔案真實記錄著無形資產的狀況。因此，在資產評估時，評估機構必須占有與被評估資產有關的全部檔案資料。并對待評估資產的賬目、賬卡、數(shù)據(jù)等進行核對。企業(yè)檔案應該納入資產化管理軌道，參與企業(yè)的資產評估。如中國某國有航空企業(yè)。與德國某企業(yè)合資建立一家中外合資企業(yè)中方占有51％的股權，即由中方控股，德國企業(yè)主要是以其技術入股。在合資時，由于中方?jīng)]有把檔案作為一種資產來作價，合資以后，當企業(yè)在生產遇到問題需要德國企業(yè)提供有關參考技術圖紙時，德方卻要求另外付費。

需要明確的是，企業(yè)檔案是記錄企業(yè)資產的載體，但它不等于資產的全部，對資產，特別是對無形資產的評估除考慮其形成成本外，還要計算其獲利的能力。據(jù)有關材料介紹，一項獲發(fā)明獎的技術，企業(yè)利用后最低直接經(jīng)濟效益能超過200萬元，而發(fā)明者認為就幾張圖紙，技術轉讓費給5000元就不錯了。顯然，發(fā)明者將技術圖紙的價值等同于了技術資產的全部價值。可見。明確企業(yè)檔案是企業(yè)資產的記錄載體，而其本身不等于資產的全部，對于科學地判定資產的載體價值和資產獲利能力，客觀地評估企業(yè)資產的價值具有重要意義。

2、機密性

國有企業(yè)檔案是企業(yè)在生產經(jīng)營及其管理活動中形成的原始歷史記錄，其中記載有不為競爭對手和公眾所知悉的，能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的技術信息和經(jīng)營信息。如專有技術、經(jīng)營秘訣等。《企業(yè)檔案管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“企業(yè)采取有效措施對檔案進行安全保管，并切實加強對知識產權檔案和涉及商業(yè)秘密檔案的管理。”因此，在一定時期，企業(yè)檔案，特別是其中的科技研究檔案、生產技術檔案和經(jīng)營銷售檔案等作為企業(yè)資產的組成部分，具有較強的機密性。

影響國有企業(yè)檔案資產機密性的因素主要有：其一，時間因素。隨著時間的推移，如果企業(yè)不注重專有技術和經(jīng)營秘訣的總結、發(fā)展和完善，那么企業(yè)檔案則會自然喪失其科技和經(jīng)濟價值，從而降低其機密性；其二，傳播因素。由于專有技術和經(jīng)營秘訣可以通過訂立合同的形式進行轉讓，因此，轉讓的次數(shù)越多，特許使用者越多，則失密的可能性就越大；其三，管理因素。因檔案管理者失職或保密措施不嚴，會給以不正當手段竊取商業(yè)秘密的人以可乘之機，造成企業(yè)檔案失密。

3、壽命的復雜性

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所謂企業(yè)資產，是指“企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。”其基本特征有四點：其一，資產的主體是經(jīng)濟實體；其二，資產與企業(yè)的關系以擁有或者控制為標志；其三，資產要能以貨幣計量；其四，資產的存在形態(tài)包括各種財產、債權和其他權利。所謂國有資產，我國的理論界和政府部門較多地是從法律的現(xiàn)實操作角度來解釋，即將國有資產定義為所有權屬于國家的一切財產。《中華人民共和國物權法》(以下簡稱《物權法》)以現(xiàn)行法律的規(guī)定為依據(jù)，對國家所有的財產范圍作了列舉性的規(guī)定(見《物權法》四十六條至五十二條)。本文所講的國有企業(yè)資產是指國家以各種形式形成的對企業(yè)投資及其收益等經(jīng)營性資產。

國有企業(yè)資產依據(jù)不同的標準。可以作不同的分類。按照其存在形態(tài)劃分，可以包括有形資產和無形資產兩大類。

有形資產是指具有價值形態(tài)和實物形態(tài)的資產，主要包括固定資產和流動資產。固定資產是指使用年限在一年以上。單位價值在規(guī)定標準以上，為生產商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有，并在使用過程中保持原來物質形態(tài)的資產，如機器設備、房屋及建筑物等；流動資產是指企業(yè)在生產經(jīng)營活動中可以在一年或一個經(jīng)營周期內變現(xiàn)或耗用的資產，包括存貨、貨幣現(xiàn)金、應收賬款和預付款項及其他流動資產等。其中存貨是有實體形態(tài)的流動資產，包括庫存原材料、半成品、產成品等。

無形資產是指不具備實物形態(tài)，卻在一定時期里能夠帶來經(jīng)濟效益的資產。按能否獨立存在進行劃分，無形資產可以分為可確指無形資產和不可確指無形資產。可確指的無形資產是可單獨取得、轉讓或出售的無形資產，具體指專利權、專有技術、商標權、土地使用權等；不可確指的無形資產是不可單獨取得，離開企業(yè)就不復存在的無形資產，如商譽。它潛在地存在于企業(yè)生產經(jīng)營之中，企業(yè)可以因經(jīng)營出色、技術雄厚、管理高效及歷史悠久等因素，使其在與同行業(yè)相同的生產條件下，獲得高于正常投資報酬能力所形成的價值。

二、國有企業(yè)檔案與資產的關系

國有企業(yè)檔案作為企業(yè)各項生產經(jīng)營及其管理活動的真實歷史記錄，是國有企業(yè)資產的組成部分。

國家檔案局、國家經(jīng)委、國家計委于1987年3月聯(lián)合的《國營企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》(國檔發(fā)[1987]7號)中第一次提出并定義性表述了企業(yè)檔案的概念。即“企業(yè)檔案是企業(yè)在各項活動中形成的全部檔案的總和。其構成是以科學技術檔案為主體。包括計劃統(tǒng)計、經(jīng)營銷售、物資供應、財務管理、勞動工資、教育衛(wèi)生和黨、政、工、團工作等方面檔案。”為了進一步加強企業(yè)檔案工作。規(guī)范企業(yè)檔案管理，更好地為企業(yè)發(fā)展服務，國家檔案局、國家經(jīng)貿委、國家計委于2002年7月又聯(lián)合了《企業(yè)檔案管理規(guī)定》(檔發(fā)[2002]5號)。該文件將企業(yè)檔案的概念表述為“企業(yè)在生產經(jīng)營和管理活動中形成的對國家、社會和企業(yè)有保存價值的各種形式的文件材料。”2007年10月國家檔案局又印發(fā)了《企業(yè)檔案工作規(guī)范》(征求意見稿)，在該文件草案中，除企業(yè)檔案概念的表述基本同《企業(yè)檔案管理規(guī)定》以外，還明確規(guī)定“企業(yè)檔案是企業(yè)資產的重要組成部分，企業(yè)檔案工作是企業(yè)生產、經(jīng)營和管理的基礎工作。”

國有企業(yè)檔案與資產具有密不可分的關系，為了便于進一步分析國有企業(yè)檔案與資產的關系，本文從檔案記載和反映對象的具體形態(tài)角度對企業(yè)檔案進行劃分，即將企業(yè)檔案分為具有對應實體形態(tài)的檔案和無對應實體形態(tài)的檔案兩大類。前者具體指產品生產檔案、設備儀器檔案、基本建設檔案等；后者具體指科技研究檔案、黨群工作檔案、行政管理檔案、經(jīng)營管理檔案及生產技術管理檔案等。

職工個人檔案是一種不同于上述對物與事劃分的特殊的檔案類型，雖然企業(yè)職工個人檔案是企業(yè)了解職工的重要信息，是加強人力資源管理的重要依據(jù)，但限于目前法規(guī)性文件對資產概念的解釋，職工不在資產定義范疇，所以本文也不對企業(yè)職工個人檔案的資產性進行分析。

一般而言。國有企業(yè)檔案不具有獨立的資產性，而是與其所記載的對象或內容共同構成資產，即有對應實體形態(tài)的檔案和無對應實體形態(tài)的檔案分別是企業(yè)有形資產和無形資產的組成部分。

1、有對應實體形態(tài)的檔案是企業(yè)有形資產的組成部分

有對應實體形態(tài)的檔案是國有企業(yè)固定資產和流動資產的構成要素。設備儀器是決定企業(yè)素質和效益的基本要素，在全部資本中占有相當大的比重，而設備儀器檔案是伴隨設備儀器購進、安裝調試、使用維修保養(yǎng)及更新改造等過程形成的已歸檔保存的文件材料，是保證設備儀器正常運行的依據(jù)。設備儀器檔案的內容是否完整和準確直接影響到設備儀器能否有效地發(fā)揮作用，能否實現(xiàn)保值增值。因此，設備儀器檔案應該是設備儀器這一固定資產的構成要素，評估設備儀器的價值應該包括對其檔案的評估。

房屋及建筑物也是國有企業(yè)的～項重要的固定資產。影響房屋及建筑物價值的主要因素有：建房用地的土地使用權的出讓或轉讓價格的用地因素。房屋周邊的城市建設基礎設施、地段、環(huán)保和治安等環(huán)境因素。房屋及建筑物的地基、結構、用料、消防等安全因素。除此以外，還應包括作為對房屋及建筑物使用管理維護和更新改造依據(jù)與憑證的竣工檔案是否完整、準確的因素。竣工檔案應該是構成房屋及建筑物這一固定資產的組成部分。

可見，設備儀器、房屋及建筑物這些“硬件”在其有效使用期間離不開對其起保證與依據(jù)作用的“軟件”——檔案。兩者作為一個整體共同構成企業(yè)的固定資產。

此外。在產品的設計、生產過程完成后會形成一套完整的產品檔案，雖然產品檔案不會與產品一起走入交易市場變現(xiàn)，但其保存價值往往取決于產品的價值，并且在產品的再生產過程中包含產品檔案所起的憑證和借鑒參考作用。由于企業(yè)產品的生產既會在一定時期內具有重復生產的穩(wěn)定性，又需要根據(jù)技術的進步和社會需求的變化不斷進行更新?lián)Q代，因此，可以認為產品檔案與流動資產具有密切關系，在評估產品的價值時，應該考慮產品檔案的管理和利用因素。

2、無對應實體形態(tài)的檔案是企業(yè)無形資產的組成部分

無對應實體形態(tài)的檔案是國有企業(yè)可確指資產和不可確指資產的構成要素。雖然無形資產沒有具體對應獨立的實體形態(tài)，但它們往往是依賴于實體發(fā)揮作用，從而推動企業(yè)的生產經(jīng)營活動。如專利、專有技術或技術秘訣，是無形資產，但它們要依賴于設備儀器、廠房、原材料等有形資產發(fā)揮作用，并具有獲利能力。而把有形和無形資產聯(lián)結起來的是現(xiàn)行科技研究文件，包括設計圖紙、試驗記錄和試驗結果、加工流程設計、配方、原材料質量與用量的研究文件等。可見，現(xiàn)行科技研究文件是可確指的無形資產的記錄載體，是企業(yè)無形資產的組成部分。由于科技研究檔案與科技研究文件是處于不同工作階段的同一事物，所以。它同樣也是作為可確指的無形資產的記錄載體，通過作用于有形資產，體現(xiàn)著無形資產的價值，使企業(yè)資產發(fā)揮經(jīng)濟效益。

無對應實體形態(tài)的檔案，如黨群工作檔案、行政管理檔案、經(jīng)營管理檔案及生產技術管理檔案等，是企業(yè)不可確指的無形資產的組成部分，它們真實記錄著企業(yè)科技水平、企業(yè)文化及經(jīng)營管理狀況等，并伴隨企業(yè)生產、經(jīng)營發(fā)展的始終，是企業(yè)商譽等不可確指的無形資產的構成要素。

三、國有企業(yè)檔案資產的特性

從國有企業(yè)檔案與企業(yè)有形資產和無形資產的關系角度分析企業(yè)檔案資產的特性，可以得出以下三點：

1、載體性

企業(yè)檔案是伴隨企業(yè)各種有形和無形資產的形成而產生。并與其共同發(fā)揮作用。載體性體現(xiàn)為企業(yè)檔案是真實記錄企業(yè)各種資產形成與現(xiàn)狀的附著物。有對應實體形態(tài)的檔案真實記錄著有形資產的狀況，無對應實體形態(tài)的檔案真實記錄著無形資產的狀況。因此，在資產評估時，評估機構必須占有與被評估資產有關的全部檔案資料。并對待評估資產的賬目、賬卡、數(shù)據(jù)等進行核對。企業(yè)檔案應該納入資產化管理軌道，參與企業(yè)的資產評估。如中國某國有航空企業(yè)。與德國某企業(yè)合資建立一家中外合資企業(yè)中方占有51％的股權，即由中方控股，德國企業(yè)主要是以其技術入股。在合資時，由于中方?jīng)]有把檔案作為一種資產來作價，合資以后，當企業(yè)在生產遇到問題需要德國企業(yè)提供有關參考技術圖紙時，德方卻要求另外付費。

需要明確的是，企業(yè)檔案是記錄企業(yè)資產的載體，但它不等于資產的全部，對資產，特別是對無形資產的評估除考慮其形成成本外，還要計算其獲利的能力。據(jù)有關材料介紹，一項獲發(fā)明獎的技術，企業(yè)利用后最低直接經(jīng)濟效益能超過200萬元，而發(fā)明者認為就幾張圖紙，技術轉讓費給5000元就不錯了。顯然，發(fā)明者將技術圖紙的價值等同于了技術資產的全部價值。可見。明確企業(yè)檔案是企業(yè)資產的記錄載體，而其本身不等于資產的全部，對于科學地判定資產的載體價值和資產獲利能力，客觀地評估企業(yè)資產的價值具有重要意義。

2、機密性

國有企業(yè)檔案是企業(yè)在生產經(jīng)營及其管理活動中形成的原始歷史記錄，其中記載有不為競爭對手和公眾所知悉的，能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的技術信息和經(jīng)營信息。如專有技術、經(jīng)營秘訣等。《企業(yè)檔案管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“企業(yè)采取有效措施對檔案進行安全保管，并切實加強對知識產權檔案和涉及商業(yè)秘密檔案的管理。”因此，在一定時期，企業(yè)檔案，特別是其中的科技研究檔案、生產技術檔案和經(jīng)營銷售檔案等作為企業(yè)資產的組成部分，具有較強的機密性。

影響國有企業(yè)檔案資產機密性的因素主要有：其一，時間因素。隨著時間的推移，如果企業(yè)不注重專有技術和經(jīng)營秘訣的總結、發(fā)展和完善，那么企業(yè)檔案則會自然喪失其科技和經(jīng)濟價值，從而降低其機密性；其二，傳播因素。由于專有技術和經(jīng)營秘訣可以通過訂立合同的形式進行轉讓，因此，轉讓的次數(shù)越多，特許使用者越多，則失密的可能性就越大；其三，管理因素。因檔案管理者失職或保密措施不嚴，會給以不正當手段竊取商業(yè)秘密的人以可乘之機，造成企業(yè)檔案失密。

3、壽命的復雜性

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1.建國初期至土地使用權有償使用階段在計劃經(jīng)濟時期，土地的取得方式大都是無償劃撥取得，因此將土地列入企業(yè)固定資產中，借助“固定資產—土地”的核算方法，能夠長期保留入賬土地在賬戶中的歷史價值。1955年1月31日，國務院《國營企業(yè)決算報告編送辦法》中規(guī)定土地應依據(jù)估價列入資產方的“固定資產—土地”科目。1985年1月5日，《國營工業(yè)企業(yè)會計制度—會計科目和會計報表》明確固定資產科目下設置土地明細科目，而且表明固定資產科目中的土地是“指過去已經(jīng)單獨入賬，并估算價格的土地。因為征用土地而付出一定的補償費用，要計算到和土地相關的建筑物、房屋價值中，不能獨立作為土地價值入賬。2.土地使用權有償使用至2000年《企業(yè)會計制度》出臺階段國務院1988年9月頒布《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，代表我國土地制度從無限期、無償使用發(fā)展為市場運作。隨著土地使用制度產生新發(fā)展，也相應調整了土地會計政策，財政部于1992年11月頒發(fā)《企業(yè)會計準則》，將支付土地轉讓金與出讓金的方式得到的土地放置在“無形資產—土地使用權”科目進行核算。土地使用權在還沒有開發(fā)和建設項目的情況下，核算時應該作為無形資產處理，并且按照相關具體規(guī)定，規(guī)定期限分期攤銷。攤銷會計科目為，貸記“無形資產—土地使用權”，借記“管理費用—無形資產攤銷”。但并非所有的土地都是放在無形資產中核算。1993年，為加強國有資產管理，全國上下開展。在第五次全國核資清算資產過程中，針對國有企業(yè)占地情況以及資產進行了全面清查。財政部于1995年頒布《關于國有企業(yè)清產核資中土地估價有關財務處理問題的通知》（財工字[1995]108號），其中具體規(guī)定：“按照法律規(guī)定，使用行政劃撥方法得到的土地，企業(yè)應該依據(jù)批復和確認之后的價值，經(jīng)過同級財政部門與清產核資機構共同批準后，才能夠作為增加固定資產來妥善處理，與此同時，國家資本公積金也必須相應增加。企業(yè)所占用的土地在估算價值入賬之后，應該在固定資產中獨立表現(xiàn)出來，不計提折舊。”3.2000年《企業(yè)會計制度》出臺至2006年新會計準則階段2000年12月29日的《企業(yè)會計制度》。準則中要求企業(yè)以支付土地出讓金或購買土地的方法得到使用土地的權利，在為開發(fā)建造項目之前，應該以無形資產來進行核算，并按照規(guī)定時限分期攤銷。房地產企業(yè)在開發(fā)與建設商品房過程中，必須把土地使用權計入開發(fā)成本科目進行核算，會計分錄為：借記“開發(fā)成本”，貸記“無形資產—土地使用權”。如果企業(yè)得到土地使用權之后，開發(fā)建造項目，那么必須把土地使用權的所有價值都轉為工程成本。會計分錄為貸記“無形資產—土地使用權”，借記“工程成本”，同時停止攤銷。在自用項目建造順利完成，能夠使用之后，把土地使用權價值和項目整體都轉到“固定資產”科目。4.2006年會計準則至今2006年2月，財政部修訂了《企業(yè)會計準則》（財政部令第5號），并于2007年元月一日開始實施。新修訂的會計準則對土地使用權會計核算進行了詳盡、具體的要求，其中多項會計準則涉及土地使用權核算，主要包括無形資產會計準則、固定資產會計準則、投資性房地產會計準則等相關規(guī)則。新會計準則中明確了針對土地使用權會計核算的要求：企業(yè)得到使用土地權利之后，一般都認為土地時企業(yè)的無形資產。如果在土地使用權上開發(fā)和構建廠房等建筑，那么地上建筑物和土地使用權要分別提取折舊和進行攤銷。當用于資本價值提升或賺取租金時，應該把土地使用權轉變?yōu)橥顿Y性房地產科目來進行核算。外購土地和建筑物支付的價款應該在土地使用權和建筑物二者間進行合理分配；如果很難進行分配，則都應該視作固定資產。企業(yè)得到土地使用權用于構建房屋，并對外出售的話，那么土地使用權賬面價值應該計算到建造房屋時支出的成本中。

二、國有企業(yè)土地使用權會計核算

現(xiàn)階段，國有企業(yè)可能同時存在行政劃撥方式、出讓方式、作價入股方式、租賃方式等取得的土地使用權。由于取得方式不同，會計核算上也存在差異，現(xiàn)對不同取得方式如何進行會計核算歸納如下1.行政劃撥方式：指無償?shù)玫交蚶U納補償安置費用之后得到的沒有使用時間限制的國有土地使用權。早期國有企業(yè)土地資產基本上都是在計劃經(jīng)濟發(fā)展階段以劃撥方法而得到的。現(xiàn)階段，很多國有企業(yè)仍然存在行政劃撥土地。新會計準則對行政劃撥土地沒有具體規(guī)定，因而繼續(xù)沿用1995年的《關于國有企業(yè)清產核資中土地估價有關財務處理問題的通知》。會計處理方式是：借：固定資產—土地貸：資本公積—國家資本金2.出讓方式：指的是企業(yè)以繳納土地出讓金的方式得到的土地使用權。國有企業(yè)隨著規(guī)模的發(fā)展與擴大，也隨之增大土地需求量，以劃撥的方式得到很多發(fā)展用地，當土地制度轉變之后，國有企業(yè)才開始以繳納出讓金的方式得到土地使用權。出讓方式取得土地需要支付相應的土地出讓金，會計處理為：借：無形資產—土地使用權貸：銀行存款無形資產中的土地使用權需要分期進行攤銷借：管理費用—無形資產攤銷貸：無形資產—土地使用權3.作價入股方式：指國家以國有土地使用權作價出資投入國有企業(yè)中，該土地使用權由企業(yè)持有。1999年開始，國家對國有企業(yè)進行了債權轉股權的改革，把原有的債權債務關系轉為企業(yè)和金融資產管理公司之間被持股與持股的關系，企業(yè)的土地資產經(jīng)過評估作價入股，增加實收資本，由金融資產管理公司進行管理。會計處理如下：借：無形資產—土地使用權貸：實收資本4.租賃方式：指國家將國有土地使用權以租賃的方式讓企業(yè)使用，企業(yè)如租賃土地，需要和縣級以上政府土地行政主管部門簽訂合同，必須有明確的使用年期，還需要繳納租賃金。會計處理如下：先付租金的租期一年內的入待攤費用，租期一年以上的入長期待攤費用借：長期待攤費用貸：銀行存款然后按月攤銷借：管理費用貸：長期待攤費用。

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一、無形資產流失的形式

無形資產流失的形式是多種多樣的，主要流失的形式有以下幾種：

1、缺乏有效的評估。這種現(xiàn)象很多出現(xiàn)在我國的中外合資項目中，因為很少對中方出資的資產進行評估，或者因為缺少評估的依據(jù)，對外方提供的無形資產的估價過高，不公允，而對自己的評估不準確，從而造成國有企業(yè)無形資產相對減少而流失。

2、經(jīng)營者對企業(yè)不恰當?shù)慕?jīng)營管理。企業(yè)的經(jīng)營者缺乏對無形資產必要的關注。比如：經(jīng)營者缺少對無形資產的保密安全意識以及缺乏對企業(yè)無形資產管理的有效的措施手段。

3、專利技術的泄密以及缺乏合理的計價標準。一些企業(yè)的高層管理人員都不明白自己企業(yè)的擁有的商業(yè)秘密、工藝技術、專利等是只有在保密的情況下才是企業(yè)寶貴的資產，才能體現(xiàn)這些無形資產的價值。這些企業(yè)都缺少應有的保護措施從而使企業(yè)遭受了無形資產的嚴重流失現(xiàn)象。

4、人才資源的流動。企業(yè)擁有的某些領域的人才的變動往往會導致自己企業(yè)的一些商業(yè)秘密的泄露。比如：企業(yè)的專有技術、營銷網(wǎng)絡、客戶名單等。從而導致了企業(yè)無形資產的巨大損失。

5、我國國有企業(yè)的改造。我國大部分國企改造為股份制公司時，基本上都按賬面資產的凈值折算成股份，從而企業(yè)中有許多沒有入賬的無形資產沒有這算股份。還有的企業(yè)對難以評估的無形資產沒有進行折股，比如：商業(yè)秘密、經(jīng)營特許權等等，而只是把一些簡單確認的無形資產折股了。這樣一來就造成了無形資產的流失。

二、無形資產流失的原因

造成無形資產流失的原因多種多樣，大致可以分為兩種情況，一種是外部原因，另一種是內部原因。

1、外部原因

影響無形資產的外部原因即實際存在的客觀因素，主要有以下兩個方面。

（1）無形資產的形態(tài)。其不具有實物形態(tài)的特征決定了它的功能和作用不能直觀反映，只能從意識中感覺。因而經(jīng)營管理人員容易忽視無形資產的存在。由于其沒有有形實體這一性質，因而企業(yè)不能像固定資產資產、存貨那樣采取定期盤點等措施來保管無形資產，從而導致了在審計中其流失不易被發(fā)現(xiàn)。

（2）無形資產本身具有不穩(wěn)定性。這一點主要表現(xiàn)在其即可以為企業(yè)帶來超額收益，也可以給企業(yè)造成巨大損失。比如：研發(fā)出來的好無形資產可以為企業(yè)創(chuàng)造價值，研究不成功則投入的成本都收不回來，而且其未來的收益和使用壽命都不穩(wěn)定，很難確定。

2、內部原因

影響無形資產的內部原因也就是企業(yè)自身存在的主觀因素，主要表現(xiàn)有以下幾個方面。

（1）評估體系不完善

在我國，目前還沒有一套完整的無形資產評估的準則。評估標準不一致，方法不科學，誤差大，評估管理不規(guī)范，評估市場混亂，評估人員整體素質不高，行政部門各自為政，都想把無形資產評估管理的權限放在自己手中等，這些缺陷現(xiàn)象都是導致了無形資產流失的原因。

（2）無形資產經(jīng)營管理的缺陷

第一，大部分企業(yè)經(jīng)營者對無形資產管理缺少必須的認識和意識，從而企業(yè)就缺少相應的管理措施來保護無形資產。第二，企業(yè)對無形資產的管理不科學。比如：一些企業(yè)沒有跟無形資產有關的的獎懲方法和指標體系，而且企業(yè)的無形資產都是孤立存在的被管理，沒有跟企業(yè)的總體戰(zhàn)略相聯(lián)系。

（3）計量方面的問題

從新準則的規(guī)定來看，無形資產計量存在著一些問題。比如：其初始計量方法比較單一，后續(xù)計量不利于企業(yè)的管理和控制。而且新準則關于無形資產的后續(xù)計量只規(guī)定了減值和攤銷，缺少對后續(xù)支出的規(guī)定，從而使企業(yè)的經(jīng)營者有了操縱利潤的可能性。

三、防止無形資產流失的建議

從我國的基本國情和經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，我們應該對無形資產保護和管理加大力度，重視無形資產。通過分析企業(yè)的外部和內部環(huán)境，主要有以下方法可以防止無形資產的流失。

1、創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。國家應已我國市場經(jīng)濟發(fā)展為基礎，制定和頒布一些關于無形資產的保護和評估明文規(guī)章。

2、轉變觀念，重視無形資產知識的宣傳和教育，強化無形資產管理意識。加強宣傳和普及無形資產知識，使經(jīng)營管理者能夠認識到無形資產管理的重要性和復雜性。學習其管理原則，從而增強經(jīng)營者對無形資產管理的意識，熟悉包括有關保護無形資產的國際條約和國內法律法規(guī)在內的法律常識，更新“重有形、輕無形”的觀念。

3、改善無形資產計量方面的措施。第一，拓寬無形資產的確認范圍。第二明確劃分開發(fā)階段和研究階段標準。第三，改善公允價值計量環(huán)境。第四，貨幣計量與非貨幣計量相結合。第五，進一步完善新準則在實踐中的可操作性。

4、建立和完善無形資產科學的管理機構、監(jiān)督機制，加強對管理無形資產的人員的培訓，提高其專業(yè)素質，以提高無形資產的管理和使用效率。

四、結語

隨著高新技術迅猛發(fā)展，經(jīng)濟的高速發(fā)展，無形資產的戰(zhàn)略地位在社會發(fā)展、國家經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)科技進步領域中越來越重要。企業(yè)對無形資產的管理和保護已是企業(yè)的工作重心。因此企業(yè)應當對無形資產更加關注，結合其自身的環(huán)境特點做好無形資產的管理保護工作，防止企業(yè)無形資產的流失。（作者單位：河南財經(jīng)政法大學）

參考文獻：

[1] 丁福云，宋慧麗.淺析無形資產管理存在的問題.經(jīng)濟觀察.2008，（6）

[2] 劉德運.無形資產評估[M].中國財政經(jīng)濟出版社.2010，（11）

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社會主要的資本形態(tài)由工業(yè)時代的物質資本轉變?yōu)橹R時代的知識資本，資產的重心從有形向無形轉移，無形資產成為企業(yè)賴以生存、競爭的主要因素。企業(yè)管理重心由有形資產管理向無形資產管理的轉移是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢。如何完善無形資產管理成為現(xiàn)代企業(yè)必須研究的重要課題。

一、無形資產管理存在的問題

（一）無形資產管理觀念滯后、意識薄弱

隨著市場經(jīng)濟的引入，盡管無形資產得到了初步認識，但是，許多企業(yè)的管理者還沒有管理企業(yè)的系統(tǒng)經(jīng)濟理論和法律知識，缺乏資產管理經(jīng)驗，仍不了解無形資產的價值和內容，更沒有無形資產應用和保護的經(jīng)驗。他們對品牌商標、商業(yè)信用、企業(yè)文化等無形資產是企業(yè)競爭的法寶缺乏認識，對待企業(yè)無形資產還遠不像對待其他資產那樣重視管理。多數(shù)企業(yè)只是在遇到諸如購并等危機時才會對無形資產的價值進行評估或管理，少有企業(yè)對其進行戰(zhàn)略性或系統(tǒng)性管理，絕大部分企業(yè)在會計賬表和各種管理軟件中也幾乎沒有反映無形資產的狀況。

（二）無形資產管理方法不科學

企業(yè)內部缺少完善的、科學的管理方法，對于企業(yè)的無形資產只是孤立地認識，單項地利用和管理。企業(yè)的無形資產管理方法不科學，管理水平不高，技術開發(fā)、專利使用、商標保護、文化建設等不能適應市場變化的需要，因此無形資產并沒有給企業(yè)帶來大的收益。這又反過來挫傷了企業(yè)管理和經(jīng)營無形資產的積極性，管理方法的不科學一定程度上造成了企業(yè)人才的流失，企業(yè)家、技術人員“跳槽”帶走企業(yè)的專利技術、非專利技術后受雇于其他企業(yè)或自立門戶等現(xiàn)象已是屢見不鮮。

（三）無形資產評估缺乏真實性和價值量化標準

無形資產的評估機構受經(jīng)濟利益驅動順應被評估單位需要做出的評估，也造成了無形資產流失和經(jīng)濟損失。目前，評估企業(yè)無形資產的方法實際操作效果并不理想，其原因在于，企業(yè)中存在的無形資產屬于知識產權類的，如著名商標、專利權、非專利技術等，它們單獨轉讓時，可單獨按一定程式評估，但當整個企業(yè)轉讓時，它們就不宜單獨估價了，因為在企業(yè)的獲利能力中，它們是矢量相加，跟所有資產融合在一起，也就是說無形資產是有多種要素有機組合而成的一種企業(yè)產權，把它分解為各個內含的具體項目，其評估作價就無法堅持以這種產權整體的獲利能力和潛在的收差為基礎。而且，商業(yè)秘密、特許經(jīng)營權、供銷網(wǎng)絡人員和職工隊伍等無形資產的評估，目前尚缺乏公平、客觀和統(tǒng)一的定價機制及計價標準，難以根據(jù)它們各自的質和量準確核定其價值。各項無形資產之間，以及無形資產與有形資產之間有著一定的相互依存性，特別是商譽等無形資產，很難離開企業(yè)其他資產進行單獨買賣計價等等情況。

（四）無形資產的相關法律法規(guī)缺乏

我國對無形資產的保護立法目前還不夠完善，缺少無形資產的相關法規(guī)。在資產評估方面，我國還沒有切實可行的無形資產評估標準和程序，缺乏有效的行為監(jiān)督和約束機制。按照國家有關規(guī)定，企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估范圍。但關于專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產評估在我國并無成熟的標準，評估結果也往往難以反映國有企業(yè)的實際價值，而且對這些無形資產評估值的會計處理方式和作價依據(jù)也沒有做出明確規(guī)定，具體操作上容易引起歧義。評估價值動輒數(shù)十億，但交易價格卻有價無市。我國的無形資產評估管理不規(guī)范，評估標準不完善，評估值精確度不高。這些，最終都會給國有企業(yè)無形資產的管理、經(jīng)營和增值帶來不良影響。法律、法規(guī)的不完善也給別有用心者以可乘之機；地方保護主義的猖獗，弱化了無形資產管理的力度，也加大了無形資產保護的難度。

（五）對企業(yè)文化培養(yǎng)的忽視使無形資產缺乏內在動力

企業(yè)文化是企業(yè)的軟資源，能夠發(fā)揮無形勝有形的作用，是企業(yè)總資產的“發(fā)動機”、“激發(fā)劑”與“催化劑”。一個忽視文化建設的企業(yè)，其無形資產的形成與發(fā)展也必然會缺乏內在的持久動力。企業(yè)文化是企業(yè)全體員工共同持有的價值觀、經(jīng)營理念，以及其特有的行為方式與物質表現(xiàn)的總和。但大多數(shù)企業(yè)并沒有用從理念制度以及物質等層面上開展文化建設工作，從而并沒有全面推動企業(yè)價值觀共享，使員工形成自愿的無形資產共享觀念，讓企業(yè)蒙受較大損失。

二、加強無形資產管理的對策

（一）進一步增強無形資產管理意識

首先，大力宣傳普及無形資產知識，樹立現(xiàn)代資本觀念，要讓人們意識到，不但企業(yè)商標、專利權、專有技術等是企業(yè)有價值的無形資產，還要讓他們意識到一個企業(yè)長期以來形成的內部協(xié)調關系、與債權債務人的合作關系、穩(wěn)定的營銷渠道、企業(yè)所處的地理位置、稅收的優(yōu)惠政策等都是企業(yè)有價值的無形資產。在企業(yè)進行產權交易時，都可作價評估。

其次，要增強無形資產是企業(yè)重要的經(jīng)營資源的觀念。應當集合企業(yè)、社會的和政府的力量，增強對企業(yè)無形資產的保護。積極開展無形資產、知識產權的宣傳與教育工作,加強國際間的交流與合作。在企業(yè)員工中開展多方面、多渠道的宣傳與教育活動,使他們認識到無形資產對企業(yè)發(fā)展的重要性,并成為企業(yè)保護和管理無形資產的主人。

同時,要積極組織開展國際國內的交流與合作,借鑒國外無形資產管理的先進經(jīng)驗,領悟先進的無形資產管理理念,力爭在短時間內提高無形資產管理水平。加強無形資產管理，注重企業(yè)形象、商譽和品牌，科學制定企業(yè)形象戰(zhàn)略及品牌戰(zhàn)略，樹立企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)發(fā)展。企業(yè)形象、品牌和商譽作為企業(yè)無形資產的核心內容之一，是決定企業(yè)競爭力、工業(yè)品國際競爭力乃至國家競爭力的重要因素。

（二）建立健全無形資產管理系統(tǒng)

應建立企業(yè)無形資產管理系統(tǒng)，全面支持企業(yè)無形資產管理。該系統(tǒng)包括四個子系統(tǒng):管理信息系統(tǒng)、管理組織系統(tǒng)、管理計劃系統(tǒng)、管理控制系統(tǒng),分別執(zhí)行不同的管理職能。無形資產信息系統(tǒng)是由人員、設備和程序所構成的一種相互作用的連續(xù)復合體。其基本任務是及時、準確地收集、分類、分析、評價和提供有用的信思,供企業(yè)管理決策者用于制定、修改無形資產發(fā)展計劃,執(zhí)行和控制無形資產管理活動。無形資產計劃系統(tǒng)是在掌握相關信息的基礎上,依照企業(yè)發(fā)展總目標的要求而對未來行動所做出的規(guī)劃、安排。它是由無形資產各子系統(tǒng)計劃的具體指標構成,各子系統(tǒng)計劃相互影響、相互制約、綜合平衡,形成一個系統(tǒng)整體。無形資產組織系統(tǒng)是企業(yè)中與無形資產管理有關的所有事讓和部門及其成員組成的相互影響、緊密聯(lián)系的有機整體。其構成要素包括:共同的目標、人員和職責、協(xié)調關系、交流信息等,其核心任務是從組織上對無形資產管理計劃的正確實施給以保證。無形資產控制系統(tǒng)是用于跟蹤無形資產管理活動過程每一環(huán)節(jié),以確保其按計劃目標運行而實施的一套工作程序或工作制度,包括建立各種控制標準、反饋制度,及時搜集信息、衡量成果、發(fā)現(xiàn)偏差和提出糾正偏差的措施,即為使管理實績與預期目標一致采取的措施。

（三）完善無形資產的評估體系

從無形資產評估的角度看，無論在機構、人員隊伍、法規(guī)等方面，都沒有形成一套比較成熟的體系，原則上還是用有形資產評估的辦法來套用無形資產評估工作，因此應構建無形資產價值評估體系。在總結現(xiàn)行資產評估體系經(jīng)驗的基礎上，以評估指標為主要內容，以指導評估實踐為根本目的，構建適應無形資產價值評估的理論及方法體系，以期達到相對公正的評估結果。無形資產評估除應遵守評估工作的一般原則外,還應根據(jù)權屬、適用信息來源、宏觀經(jīng)濟和行業(yè)前景、歷史狀況、競爭狀況和以往交易情況,定時、定期地由有關組織對無形資產的有效性進行鑒別,準確、快速地進行無形資產的財務評估。對確已不再對本企業(yè)具有價值的無形資產及時地報請放棄或贈送,這樣即可節(jié)約專利稅,又能避免資產的虛增。

（四）健全無形資產的法規(guī)制度

國家有關部門應盡快制定頒布與無形資產相關的政策、法規(guī)，制定評估計價的統(tǒng)一標準、范圍和指定執(zhí)業(yè)的權威部門。各系統(tǒng)企業(yè)的主管部門，應依據(jù)國家的政策、法規(guī)結合本部門的情況，制定完善相應的核算管理辦法和實施細則，通令下屬企業(yè)限期清理評估、登記報經(jīng)上級審查批準后，按要求建立賬簿，將現(xiàn)有無形資產全部納入賬內核算，嚴密監(jiān)督各項法規(guī)、制度的落實，在執(zhí)行中不斷發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，進一步完善相關規(guī)章制度。

（五）提高企業(yè)文化素質,建立無形資產創(chuàng)新機制

實踐經(jīng)驗證明,企業(yè)文化可以增強員工的事業(yè)心和責任感,會激發(fā)員工發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性；可以用大量的方法,溝通內部員工的思想,使員工在統(tǒng)一思想的指導下,對企業(yè)目標、方針、準則等產生認同感,從而產生凝聚力,推動企業(yè)整體素質的提高。企業(yè)必須注重員工綜合素質的提高，管理者應將無形資產意識灌輸?shù)矫课粏T工思想中。企業(yè)還應推廣品牌戰(zhàn)略，營造品牌環(huán)境，將有力維系企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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二、高校國有資產管理存在的問題

1、管理制度不完善，缺乏專業(yè)管理人員。1995年國有資產管理局頒布的《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》明確規(guī)定：“行政事業(yè)單位的國有資產管理機構統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產實施具體管理”。之后，高校都成立了專門的國有資產管理部門，且高校國有資產管理人員對國有資產的管理意識得到提升，但最為關鍵的管理制度建設和專業(yè)人員并沒有配套。管理制度的缺失導致高校在國有資產管理中對自身定位不明、職能界定不清、資產的控制權力混亂、利益分配不合理、執(zhí)行不力等影響高校國有資產有效管理的現(xiàn)象。而專業(yè)的國有資產管理人員缺乏，導致高校無法利用現(xiàn)代的管理方法和管理手段優(yōu)化國有資產配置，直接影響國有資產的使用效率和經(jīng)營效益。

2、缺乏資源共享機制，國有資產使用率低且購置、驗收、入庫手續(xù)不健全。大多數(shù)高校還沒有建立教學儀器設備和專用設備等資源統(tǒng)一協(xié)調配置的共享機制，重復、盲目地購進投資是高校國有資產使用率低的主要原因。同時，由于高校的很多教學單位擁有一定的經(jīng)費支配權利，資產的購置無需經(jīng)過資產管理部門的審批，往往沒有完善的驗收和入庫手續(xù)，資產不能按時登記入賬。一方面，后期的國有資產管理因為賬實不符而無法進行；另一方面，產權沒有得到嚴格界定為國有資產的流失埋下隱患。

3、經(jīng)營性資產缺乏有效管理。在高校經(jīng)濟實體的創(chuàng)辦過程中，經(jīng)營性資產缺乏有效管理的問題充分顯露。應該說，高校經(jīng)濟實體的創(chuàng)辦和高校后勤社會化改革拓寬了高校生存的價值空間，促進了高校的改革和發(fā)展。但在改革初期高校為加快這一進程，因為事先并沒有嚴格法律意義上的合同，就將歸屬于國有資產的場地、房屋、儀器設備、資金、人員、專利技術等有形和無形資產長期無償?shù)靥峁┙o校辦企業(yè)或社會化的后勤部門使用，在進行最終成本收益核算時，收益往往被個人占有，而虧損則由國家承擔。這樣，非但高校國有資產保值、增值的經(jīng)營目標無法實現(xiàn)，還造成大量高校國有資產的隱性流失。

4、無形資產管理觀念淡薄，管理不到位。高校的無形資產是國有資產的一部分，主要來源于在完成教學任務之余高校通過與市場橫向聯(lián)合及承擔科研課題取得發(fā)明成果及專利。高校在不斷創(chuàng)造無形資產的同時總是忽視無形資產的存在，對其重要性和潛在價值優(yōu)勢認識不足，缺乏權益和效益觀念。學校往往只重視對有形資產、固定資產的核查登記，而忽視對無形資產的評估或評估不當，導致學校無形資產的產權主體不明確，產權界限不清晰；或者是無形資產價值沒有得到真實反映，在轉讓時利益必然遭受一定損失，學校的無形資產得不到根本的保護。

5、高校國有資產流失現(xiàn)象嚴重。高校國有資產流失的現(xiàn)象具體表現(xiàn)在非經(jīng)營性資產轉為經(jīng)營性資產的過程中、資產自制和自創(chuàng)過程中、無形資產在自創(chuàng)過程中及隨意處置資產的過程中高校國有資產流失的現(xiàn)象。高校歷來重現(xiàn)金資產管理而輕實物資產管理，重有形資產管理而輕無形資產管理，這一管理理念無疑是高校國有資產流失的深層次原因。加上管理體制缺失、專業(yè)管理人員缺乏、資產購置手續(xù)不全、使用率低、經(jīng)營性資產和無形資產缺乏有效管理等原因，高校國有資產流失現(xiàn)象嚴重。應該說，高校國有資產流失是所有高校國有資產管理問題的最終體現(xiàn)。三、改善高校國有資產管理的對策

1、加強國有資產管理隊伍建設，完善國有資產管理制度。一方面，要配備高素質的管理人員，充分認識到專業(yè)性人才的重要性。可以通過人才市場進行招聘，為國有資產部門配備資產管理專業(yè)人才，或者聘請專家對高校國有資產管理部門的人員進行培訓，提升其國有資產管理能力。另一方面，可以將國有資產的管理劃分成若干個環(huán)節(jié)，將這些職能分配到國有資產管理有關部門，明確他們的責任和權利并公開考核指標，定期進行考核并實行激勵或懲罰。具體來說，應將管理績效考核同經(jīng)濟收入和職務升遷掛鉤，并對失職、瀆職等違規(guī)或違法現(xiàn)象追究當事人和有關領導的經(jīng)濟責任、行政責任甚至刑事責任，形成自我履行的高校國有資產管理機制。

2、規(guī)范國有資產的購置、驗收、入庫手續(xù)，建立資源共享機制。高校各部門購置固定資產必須辦理審批手續(xù)，經(jīng)有關領導和職能部門同意并落實經(jīng)費開支渠道后方能購買，并且要盡可能采用嚴格的公開招標形式。條件許可的高校要實行政府采購，將高校購置納入政府采購范圍的資產，按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。政府采購必須嚴格執(zhí)行《政府采購法》的相關規(guī)定，保證政府采購成本低、資產性價比高、資產到位時限短，避免利用采購的尋租行為；固定資產的驗收、入庫都必須進行國有資產登記，并對票據(jù)和實物進行核實。在國有資產使用過程中，所建立的資源共享機制不僅存在于高校的各個教學單位和職能部門，而且要延伸到高校以外的經(jīng)濟體。高校要改革傳統(tǒng)的資產管理體制下形成的國有資產在校內各部門的分割和封閉狀態(tài)，要有一種開放的國有資產配置視野，使閑置或積壓的資源流通起來，才能從根本上提高高校國有資產的使用率。如此，既能滿足教學科研的需要又不造成閑置浪費，以最小的投入獲取最大的效益。

3、加強對經(jīng)營性資產的管理。高校非經(jīng)營性國有資產轉為經(jīng)營性國有資產，要先對高校國有資產進行評估和產權登記，使高校與校辦企業(yè)和社會化的后勤部門之間有明晰產權關系，理順所有權、管理權和經(jīng)營權三者之間的關系，明確所有者和經(jīng)營者之間的責、權、利關系并完成轉移程序和手續(xù)后才能轉入經(jīng)營。另外，學校代表國家以各種形式對校辦企業(yè)和后勤部門的投資收益所形成的財產所有權均屬國有資產，對投入經(jīng)營性的國有資產的管理要堅持有償使用原則，使國有資產保值、增值。為達到合理有效、節(jié)約使用的目標，在堅持維護學校合法權益的前提下，高校應切實保障經(jīng)營者和使用者依法享有自，以最大限度地提高國有資產綜合效益。

4、強化無形資產管理觀念，注重無形資產的產出和管理。高校是人才聚集地，擁有科研所需的優(yōu)越物質技術條件，能創(chuàng)造出更多的發(fā)明成果及專利。對屬于學校的智力成果，高校國有資產管理人員要認識到這些無形資產已經(jīng)成為高校國有資產的重要組成部分，樹立加強管理無形資產的意識。根據(jù)無形資產較難評價、使用和處置且遭受侵權的可能性也較大的特點，高校在進行出租和轉讓無形資產時可以委托資產評估機構依法進行評定和估算，對無形資產的價格做出公正的評定。另外，在具體的日常管理中要建立一種有效管理機制，促進科研和技術成果的實施、鑒定、推廣，為無形資產的商品化創(chuàng)造條件，并做好無形資產的使用、保密、專利申請及著作出版等工作，在必要時運用法律手段保護知識產權，使無形資產不受侵犯。

5、嘗試管理新方法，推進高校國有資產管理改革。高校國有資產管理與國有資產管理是個別與一般的關系，高校國有資產管理是國有資產管理的一部分，因而國有資產的管理方法具有應用于高校國有資產管理的可能性。顧彥（2004）提出了管理國有資產的兩點新方法，劉敢（2005）也對高校國有資產有償使用進出建議，他們的觀點具有現(xiàn)實可行性，值得在現(xiàn)實高校國有資產管理中嘗試。（1）嘗試資產分級或委托管理，建立新管理機制。針對近年高等院校合并和由于擴招而建立其管轄的分校，可以借鑒國有企業(yè)資產的分級或委托管理方式，將高校資產的所有權與管理權分開。這不但有利于實現(xiàn)責、權、利關系的對等和協(xié)調，提高資產運營和管理效益，也有利于調動分管部門的積極性，從一定程度上防止對高校國有資產的暗箱操作，杜絕侵吞或占有國有教育資源。

（2）嘗試高校資產市場化管理，由封閉型轉向開放型資產管理。目前中國高校的發(fā)展正處于轉型期，高校應自覺地把自身的發(fā)展納入市場經(jīng)濟軌道，接受市場的考驗。具體來說，可以嘗試將高校教育資金和資產投放到更多地區(qū)，消除教育資源的不均衡配置和教育資金在各階層的不合理分配，解決和扶植弱勢群體對教育資源的需求，提高高校國有資產的運行效益。另外，根據(jù)現(xiàn)代產權理論，高等教育的增長方式要實現(xiàn)從規(guī)模擴張型向質量效益型的轉變，實行資產有償使用制度是有效途徑之一。因此，探索非經(jīng)營性資產由無償使用向有償使用轉變是一種積極的嘗試。

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