導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇醫藥產業的重要性，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F425 文獻標識碼：C 文章編號：1006-1533（2013）07-0037-04

產業集群作為介于純市場與科層企業之間的一種組織模式，有其自身的競爭優勢，目前產業集群已經成為我國區域研究的熱點和各級政府在區域和產業發展中的新思維。近年來，隨著國家將生物醫藥產業確立為戰略性新興產業，我國出現了建設生物醫藥產業基地的熱潮，全國有80多個地區提出建設醫藥科技園（生物谷、藥谷），同時各地也紛紛出現醫藥企業的自發集聚。醫藥產業集群內，基于產業鏈層面的各要素通過互動降低成本并提高產業發展效率，從而提升集群可持續的發展優勢，這是醫藥產業集群式發展的重要原因，而集群內企業產業鏈上的合作是集群內部要素互動的重要一環，是提升集群競爭力的重要體現。

1 醫藥產業集群中企業合作方式

1.1 醫藥產業集群的內涵

邁克爾·波特在《國家競爭優勢》一書中第一次正式提出了產業集群的概念，根據他的定義，產業集群是一組在地理上靠近的互相聯系的公司和關聯的機構，它們同處或相關于一個特定的領域，由于具有共性和互補性而聯系在一起。參考現有學者對于醫藥產業集群的研究，醫藥產業集群可以理解為：醫藥產業集群是一批既自主獨立又相互關聯的醫藥企業及相關支撐機構在空間上集聚，為謀求自身的生存與發展而形成的既競爭又合作的一種聯盟體[1]。醫藥產業集群的高技術、高投入、高風險和強政府監管的特征（表1），促使醫藥產業集群內企業進行多方位的合作，從而可以很好地利用集群效應以取得競爭力。

1.2 醫藥產業集群中產業鏈視角的企業合作方式

從整個醫藥產業出發，集群內企業互動主要體現在研發合作、生產合作、流通合作和資金合作等環節。除了這4類主要的合作方式，集群的合作還包括醫藥企業進行廠房等基礎性建設合作；企業人員的教育與培訓合作等其他合作形式。這些合作與一般集群內的企業合作共性較大，故不做深入分析，本文主要對前述4種主要合作方式進行闡述。

1）研發合作。醫藥產業集群中研發合作形式主要有醫藥企業之間、醫藥企業與高等院校以及醫藥企業與科研院所等組織，進行聯合研發和技術創新。研發合作能夠集聚各種創新資源，發揮創新主體的資源優勢，可以快速提升整個行業的技術水平。美國9大生物醫藥集群都以高水平研發機構的集聚為其集群基礎。

2）生產合作。醫藥企業之間的生產合作是在進行專業化分工基礎上，通過委托生產，借助被委托生產企業的規模優勢，從而降低了原料和藥品的生產成本。在我國現階段的醫藥產業集群布局中，污染較大的原料藥企業往往并不被集群納入，集群內的生產企業通過抱團向原料藥企業談判，降低原料成本，同時也通過摒棄高污染的原料藥企業完成了醫藥產業集群內的產業結構調整與升級。

3）流通合作。醫藥產業集群中企業的流通合作模式主要有建立區域品牌模式和渠道共享模式。建立區域品牌是指多個具有關聯性的品牌組成品牌聯盟，相互配合從而促進各自品牌價值的提高。渠道共享模式對集群內的中小型醫藥企業具有積極的意義，可以通過建立深層次和多方位的合作網絡，提高集群內企業之間的資源銷售效率和優化配置，從而提高集群的競爭優勢[2]。如泰州中國醫藥城內的10多家藥品流通企業，共用園區建立的華為藥品流通平臺，流通企業的藥品委托華為平臺儲存、配送，大大節省了流通企業的儲運及基礎設施成本。

4）資金合作。由于醫藥產業集群內中小型醫藥企業數量多，而且醫藥行業的門檻高、風險大，所以近年來資金合作在目前的醫藥產業集群內的企業活動中顯得很活躍，有數據表明，2009年在我國醫藥行業的風險投資方面，共發生投融資事件45起，其中風險投資主要集中在生物醫藥產業[3]。而生物醫藥產業集群因為風險資金的注入，也產生了很強的競爭優勢。吳曉雋等對美國生物醫藥產業集群的研究也指出，舊金山能成為和波士頓齊名的美國生物醫藥產業集群的領導者，關鍵就是依賴集聚于該地區的活躍的風險投資公司[4]。

2 產業集群中基于產業鏈層面的企業合作特點

2.1 研發合作的特點

第一，醫藥產業集群內企業之間以及企業與科研院所和高校之間的研發合作行為對于集群的發展具有促進作用，主要表現在研發合作可以增強集群內產業共性技術的供給，使研發企業或科研院所和高校突破技術領域的瓶頸，從而增強集群和醫藥企業的競爭力。第二，在研發合作活動中，個體的效用函數取決于個體行動和他人行動選擇的共同結果，這導致合作體中的成員會存在“搭便車”的動機[5]。

2.2 生產合作的特點

集群中的中小企業可以依賴自身生產靈活和轉產容易的優勢，隨著專業化分工的進程在不斷深化，可以與大型的醫藥企業開展生產合作。通過這種方式，中小型醫藥企業可以在市場的激烈競爭中有自己的一席之地，并且可以成為推動集群發展的主要力量。而目前我國醫藥產業集群中專業化分工不合理，存在產業鏈同化現象，不能很好地利用協同合作效應，產生惡性的價格競爭，降低醫藥產業集群的競爭力。

2.3 流通合作的特點

集群中醫藥企業之間進行流通合作，第一，共享渠道可以降低流通成本，同時管理成本也得到降低，企業獲得競爭優勢；第二，共享渠道模式中，醫藥企業之間可以共用倉儲設施，共用倉儲帶來的對倉儲數量和質量的要求，會促進倉儲技術的發展。集群中的醫藥企業可以通過建立區域品牌模式，在集群內部形成網絡效應，可以分攤品牌推銷的費用，節省成本，企業還可以聯合推出各自的品牌，避免了單兵作戰的資金壁壘。而依托于企業集聚的現代物流配送中心建設以及倉儲設施共用等方面的合作還需要集群規劃者和管理者的協調與干預，以及藥監等政府部門的支持。

2.4 資金合作的特點

目前，我國醫藥產業集群內的資金合作活動很活躍，而且形式多樣。集群內的企業為了科研成果的轉化，需要大量的資金，風險投資的特性又決定了生物醫藥產業是其投資的寵兒，雙方通過資金合作，可以取得各自的利益。而我國生物醫藥產業集群處在起步階段，需要大量的資金注入，所以目前集群內的資金合作活動非常活躍。資金合作的形式多樣表現在企業之間可以通過等股權或不等股權合資成立新實體；企業之間也可以不成立新實體，而是通過參股的形式進行資金合作。醫藥制造業是一種高新技術產業，產權交替頻繁的出現在企業發展的不同階段，在每個發展階段的風險程度是完全不同的，在不同的階段需要不同的融資方式，只有這樣才能促進企業的發展。

醫藥產業集群中企業合作方式及特點總結于表2。

3 醫藥產業集群中企業合作存在的問題

醫藥產業集群內的各類形態的企業合作互動對集群整體競爭力的提升起到了非常關鍵的作用，但我國醫藥產業集群還處于發展階段，集群中企業合作仍然存在著很多問題。

3.1 產學研結合松散，研發中介組織缺乏

我國醫藥產業集群中普遍存在創新能力不足，企業對創新的認識不夠的問題。就目前來看，我國集群內的產學研結合松散，停留于表面，形式化、短期化和層次低的問題比較嚴重。再者，集群中的企業在創新活動中存在“搭便車”的行為，國內學者呼吁要在集群內建立共性技術的服務組織，但是在集群內雖然有像CRO等研發中介組織的存在，但卻數量缺乏，所影響到的企業也很少。

3.2 集群內企業分工不合理，存在產業鏈同化現象

我國的醫藥企業發展還比較落后，大企業偏少，中小企業居多，技術和管理水平普遍不高。大、中、小企業之間基本沒有建立起經濟學家所說的上下游的產業鏈條關系，企業的專業化分工與協作網絡沒有形成。集群內生產仿制藥企業的數量眾多，這會導致醫藥企業的產品同化，失去市場競爭力。

3.3 流通的集群優勢得不到充分發揮

在藥品流通環節，我國現階段的醫藥產業集群尚沒有充分發揮集聚的優勢，集群內集中生產的藥品仍然通過集群內外較為松散的流通企業配送出去，依托于醫藥產業集群建設現代物流中心的案例并不多見，集群優勢在流通環節上并沒有得到充分挖掘。

3.4 集群內醫藥企業融資渠道單一，存在資金短缺問題

目前，我國生物醫藥產業集群還處在起步階段，資金需求量非常大，醫藥企業的短期資金缺口大，流動資金相對缺乏；我國醫藥企業的融資渠道單一，資料顯示，在我國已經轉化的科技成果中，成果轉化的資金主要靠自籌的約占60.9%，國家科技計劃貸款占33.3%，風險投資僅占5.58%[6]。

4 對促進醫藥產業集群中企業合作的建議

4.1 加強產學研結合，注重公共創新平臺建設

集群應積極鼓勵科研組織和高校入駐園區，將醫藥科研組織和醫藥類院校中的研發中心與公司相對剝離出來，吸引政府、高校以及風險投資等，成立有獨立產權的高新醫藥企業，從而帶動集群的創新能力，帶動集群發展[7]。目前，我國醫藥集群內中小型企業偏多，不熱衷于研發活動，往往采取“搭便車”的行為，這對于有自主創新的醫藥企業和進行研發合作的企業會帶來威脅，所以集群要根據自身的定位建設公共創新平臺，以推動產學研的順利進行。此外，政府在制定研發政策時，要能夠積極引導中小型醫藥企業進行研發，還要保證研發成果突出企業的經濟利益。

4.2 加強宏觀統籌，促進已有的醫藥產業集群升級

國家應制定中長期的醫藥產業集群發展戰略，對醫藥產業集群的布局進行宏觀規劃，避免低水平重復建設，減少惡性競爭；地方進行醫藥產業集群建設時，要突出區域特色，因地制宜，發揮地方資源優勢，建設合理的醫藥產業集群的發展規劃；在集群內部，要考慮醫藥企業之間的關聯關系，選擇合適的企業入駐，整合結構完整的產業鏈，促進集群發展。發展醫藥產業集群，要優先引導和扶持那些已有的醫藥產業集群，讓其實現創新升級，以獲得持續的競爭優勢。

4.3 加強渠道管理，發揮集中優勢構建現代物流中心

集群的規劃和管理者（或專門的第三方組織流通企業協會等）應當利用集群生產集中的優勢，積極依托醫藥產業集群發展現代藥品物流配送中心，集群藥品的規模配送出集群外也有利于集群品牌效應的提升。而正如前文所述，大型的現代藥品物流中心不僅能夠帶動藥品生產企業的生產效率與銷售覆蓋，也能促進集群內小型藥品流通企業的快速成長，這也符合國家醫藥產業的長期發展規劃。當然，這一目標的實現需要集群內生產企業、流通企業、政府部門及監管部分的通力合作。

4.4 拓寬融資渠道，積極引進風險投資

我國醫藥企業可以通過積極參加國際合作與交流，通過在科研、流通、生產等領域與國外企業合作，充分利用國際交流平臺，不斷引入外資。國內還可以發展債券市場，對集群內實力較強的醫藥企業進行扶持，讓其可以進行負債經營。現在風險投資公司傾向于給醫藥融資企業提供資金，還可以給集群內的企業提供企業管理咨詢和市場策劃等方面的支持，給企業提供很好的發展空間，并且風險投資可以促進醫藥企業研發成功實現產業化的轉化。集群要積極引進風險投資基金和風險投資公司，支持集群內醫藥企業進入國內外金融機構和股票市場進行融資。

參考文獻

[1] 褚淑貞， 沈念伍. 我國醫藥產業集群形成機制研究[J]. 健康中國， 2011， （6）： 16-18.

[2] 趙浩興， 劉俊濤. 基于產業集群的企業合作營銷模式探討——以浙江永康五金產業集群為例[J]. 蘇州市職業大學學報， 2008， 19（4）： 41-45.

[3] Baker M， Jeffrey W. Market timing and capital structure[J]. J Fin， 2002， 57（1）： 1-32.

[4] 吳曉雋， 高汝熹， 楊舟. 美國生物醫藥產業集群的模式、特點及啟示[J]. 中國科技論壇， 2008（1）：132-135.

[5] 王星， 王雷. 產業集群中企業合作研發的引導機制研究[J]. 經濟論壇， 2008（4）： 8-10.

篇2

中圖分類號：H059；F326 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）01-0109-03

河南地處中原，在華夏悠悠五千年的歷史長河中起著舉足輕重的地位。近年來，隨著中原經濟區的崛起，河南這個有著悠久歷史的古老省份又在新的機遇下煥發了勃勃生機。隨著我國國際文化交流的日益頻繁，作為中華文化之瑰寶的中原文化也越來越受到外國尤其是歐美人士的青睞。如何讓中原經濟區文化更加發揚光大，讓世界上更多的人了解、認識和熱愛中原文化，作為國際文化宣傳重要平臺的外宣翻譯發揮著至關重要的作用。

一個地方歷史再悠久，文化再博大，風景再優美，人情再樸實，如果離開了與其他地方的交流合作，最終都會固步自封，夜郎自大。而與其他地方的交流自然離不開宣傳。特別是進入到21世紀以來，由于科技的飛速發展，國與國之間的交流越來越頻繁，民與民之間的交往也越來越普遍。在這個文化加速交流融合的時代，要想融入其中，就必須在秉承歷史文化傳承的基礎上，開拓創新，抓住歷史新機遇。“三人行，必有我師焉。”中原經濟要想騰飛，也必然要遵循“引進來，走出去”的規律，在這“一引一進”之間，自然離不開外宣翻譯。

一、什么是文化及文化產業

漢語中的文化最初見于戰國末年儒生編撰的《易經》中的“剛柔交錯，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變，觀乎人文，以化成天下”。西漢以后，“文”與“化”方合成一個整詞，如“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之興，為不服也。文化不改，然后加誅”（《說苑?指武》），“文化內輯，武功外悠”（《文選?補之詩》）。文化指的是中國古代封建王朝所施的文治和教化的總稱。事過境遷，隨著社會的發展，文化的含義也隨之慢慢發生了變化。著名學者錢穆在《文化學大義》中指出：“文化是指人類生活之總和，而人類生活則指多方面各部分之配合。”邢福義在《文化語言學》中認為，文化是“為社會成員共同擁有的生活方式和為滿足這些方式而共同創造的事物，以及基于這些方式而形成的心理和行為”。廣義的文化可以分為三類：物質文化、制度文化和心理文化，所以又被稱為大文化。其中物質文化是一種可見的顯性文化，制度文化和心理文化屬于不可見的隱性文化。而文化產業，則是以“文化創意”為核心，通過技術的介入和產業化的方式制造、營銷不同形態的文化產品的行業。其中既包含了顯性文化，也包含了隱性文化，是大文化的集合體。

就河南而言，河南是中華民族和華夏文明的重要發祥地，是全國重要的文化資源大省。在5000年的華夏文明史中，河南作為國家的政治、經濟、文化中心就長達3000多年，先后有20多個朝代在此建都，有200多位帝王在此執政。中國古都河南就有4個，全國歷史文化名城河南就有8個，中華姓氏300個大姓中，根在河南的就有170多個。借助如此深厚的文化底蘊，河南正健步走在一條文化產業前進之路。目前全省已建成10個文化改革發展試驗區、一個國家級文化產業園區、7個國家級文化產業示范基地，形成富有活力的特色文化產業集群，中原經濟區的文化產業已形成規模。文化產業已成為中原經濟區建設的強大推動力量，可以說中原經濟區的文化產業建設既兼顧了顯性的物質文化建設和隱性的制度文化建設，同時還強調了心理文化的建設。其既是對物質文化產業的提升，也是對制度文化產業的深化和心理文化產業的引導。

二、外宣翻譯的定義

外宣翻譯，顧名思義，是要完成對外宣傳材料的翻譯任務。例如，一個企業若要想讓自己的產品暢銷國際市場，不僅需要高超的經濟和技術手段，而且需要深入了解對象國的文化，使該產品在包裝設計和實用性方面符合對象國民眾的心理需求，同時更要輔以對象國所用的文字對該產品進行使用明，這才能成功地打入國際市場，完成國際化。事實上，這個過程就可以稱為是這個企業的外宣翻譯過程。在學術界，許多學者都曾從不同角度對外宣翻譯進行了定義。如“外宣翻譯是翻譯的一種特殊形式，指在全球化背景下以讓世界了解中國為目的，以漢語為信息源，以英語等外國語為信息載體，以各種媒體為渠道，以外國民眾（包括境內的各類外籍人士）為對象的交際活動。在遵循翻譯的共性原則前提下，外宣翻譯可以從廣義的和狹義的角度去理解”。其中，“在對外開放的形勢下，各行各業幾乎都有對外宣傳的任務和要求，這就是人們常的‘大外宣’的觀念，凡是同外國人有來往，有接觸的地方，就都要做外宣工作，就都需要外語”。

篇3

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.13.056

我國的生物技術產業從20世紀70年展至今，取得了一定的研究成果，是國家重點發展產業，對知識產權的保護尤為重視。現階段，我國生物醫藥行業在全球化發展中面臨著更為艱巨的挑戰，重視知識產權保護，是促進行業發展與提高國際競爭力的重要途徑。

1知識產權對生物醫藥企業的重要性

知識產權實質上為財產權，是依法享有的權利。大部分研究學者認為知識產權象征著自己的研究成果獲得人們肯定，包括著作權、商標權、商業秘密權等。醫藥行業知識產權即為與行業相關的發明創造與智力成果衍生出的財產權，主要組成部分為專利、技術、商標、商業中的未公開信息、計算機軟件等。

生物醫藥行業對于知識產權有著很強的依賴性，這是其科技含量高、投入資金多、回報高等特征決定的。所以，很多國家對生物產業相關事項進行立法的步伐逐漸加快，指導與保護生物產業發展。從1985年至2008年期間，逐漸頒布與完善了一系列關于知識產權的法律法規，反映出政府重視知識產權的態度。

在當前科學技術迅速發展以及經濟全球化背景下，知識產權帶來的財富與名譽能夠有效促進我國生物醫藥行業技術的發展與創新，提高我國整體醫療水平，促進國家的穩定與社會的和諧發展。重視生物醫藥企業知識產權的保護，能夠促進科技向創新方向轉變，使科技成果向生產力轉變的速度加快，提高國際競爭力。因此，對知識產權相關法規進行進一步完善，對生物制藥領域的技術研發優勢進行知識產權優勢與產業發展競爭優勢的轉化，占據科技與市場高地，促進政府率先進行有關規則與行為標準的制定，在國際交往中獲取更多的話語權與談判資本，在與其他國家的合作中進行資源的保護與分享，有利于經濟利益的維護。

2生物醫藥企業知識產權保護現狀

受到保護的知識產權種類較少、質量不好。雖然我國當前生物醫藥行業發展速度較為迅速，但是很多藥物實際上是對國外已經研制出的藥品進行仿制。事實上，我國藥品開發的能力顯然不及一些發達國家。例如我國在某個時期中研制出的新藥多于1500種，其中一類新藥多于70種，但是分子機構具有獨立性的只有2種，幾乎沒有全球公認的創新藥物；對知識產權進行保護的意識不足。雖然知識產權能夠顯著促進臨床醫學的發展，但是其重要作用并未得到全面普及。根據有關部門統計，在生物醫藥行業中確切了解知識產權包含種類的人員僅僅為43%，了解其中具體內容的更少，大約在16%，了解知識產權保護方式、維護自身合法權益的不到十分之一；對其進行的保護與管理制度存在漏洞。由于我國開始建設相關制度時間并不長，與起步較早的發達國家具有較大差距。這種制度上的缺失導致部分保護工作不能切實進行。另外，轉化一些科研成果時使用的方式通常為技術轉讓，在簽訂合同時并未按照相關規定嚴格進行，對權利與責任等規定不明確，引起資產不必要的流失。

3知識產權保護策略

3.1增強資金投入力度

在當今知識經濟時代與市場經濟體制下，企業的創新能力是提高市場競爭力的關鍵手段，更是企業在殘酷競爭中生存與發展的重要籌碼。對于生物醫藥企業而言，只有增加資金的投入，加強對科研重視，創新技術，才能使競爭力得到提高。在當前時代背景下，通過仿制生產醫藥的方式已經不再適用，單純改變劑型的方式受到沖擊，進行非專利藥物的生產不能保證經濟收益，給企業生存帶來嚴峻的考驗。加強技術上的創新，是夾縫中求生存的唯一手段。由此可見，生物醫藥企業需要審視自己以往研發與生產中存在的弊端，加強技術上的創新，構建創新體制，以適應當前市場與時代需要，創造技術創新條件，并且完善知識產權激勵機制，為技術上的創新提供助力。

3.2加強對中醫藥行業優勢的重視

雖然相較于一些發達國家，我國生物制藥處于劣勢，但是中醫藥行業在我國已經有著數千年的發展歷史，與現代技術進行配合，具有不可估量的發展前景。隨著化學藥物的負面影響逐漸被人們重視，生物醫藥與中藥迎來了新的發展機遇。WTO顯示，雖然化學藥物能夠對一些疾病起到治療效果，但是有引發另一種疾病的可能；在醫療技術與現代人們治病觀念的影響下，使用藥物對疾病進行治療的目的發生了改變，由傳統的將病原體直接殺死轉變為對生物體自身功能進行強化，依靠人體天生對疾病的對抗能力治愈疾病；在當前環保意識加強、醫源性與藥源性疾病增加、老齡化社會到來等的影響下，疾病結構發生很大變化，繼續使用化學藥物已經不能實現疾病治療的目的。中醫藥是我

國現階段唯一擁有自主知識產權的藥物，但是一些發達國家已經認識到其優勢，不斷加大研究力度，例如美國每年在中醫藥研究中投入的研究資金高達千萬美元，并且取得了一些成效，中醫藥甚至能夠在治療艾滋病等中發揮作用，我國應該感受到危機的存在。我國的中醫藥資源極為豐富，當前分為35類、43種劑型，中成藥多于5000種，在傳統中醫藥行業中融入更多現代技術與新進治療理念，并發揮長久以來使用中醫藥治療疫病的經驗的作用，加強對知識產權的重視，為生物醫藥行業知識產權與其他國家的競爭提供輔助作用。

3.3培養優秀知識產權人才

現階段我國相關人才數量明顯不足，不能適應生物醫藥企業知識產權發展對人才的需求量。相對于我國知識產權意識覺醒時間晚、重視力度不足等情況，一些發達國家的高等教育機構設置有專門的課程，十分重視知識產權專業人才的培養，在國際上具有很強的競爭力。但是我國很多高校并未設置相關課程，在生物醫藥行業從事相關工作的人也不是專業人才，并未經過正規的知識產權教育，阻礙了生物醫藥行業向更高層次發展。針對該種情況，需要拓寬知識產權教育范圍，培養綜合性的人才，不僅了解相關法律，還需要具備堅實的專業基礎。在該過程中，對激勵制度進行創新，提高科技人才參與到知識產權保護中的興趣。

3.4完善相關制度

篇4

abstract: elaborated the forestry plant quarantine standardization work’s function and the importance, briefed and summarized our country forestry plant quarantine standardization work present situation, the existence question, proposed strengthened the work the suggestion and the countermeasure. 

key word: forestry plant; quarantine standard; standardization; present situation 

前言

林業植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規采取的控制林業檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態安全的一項重要措施。林業植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準,對林業植物檢疫的全過程規范化和系統化,從而達到最佳的防控效果,取得最佳經濟、社會和生態效益的活動。林業植物檢疫標準化是保證林業發展的基礎性活動,是林業現代化的重要環節,對促進我國林業的又快又好發展,規范我國社會、經濟的法制化、規范化進程具有重要的意義。

    1　林業植物檢疫標準化工作的作用及其重要性

    1·1　作用

    1·1·1　可補充植物檢疫法規的內容,推動林業有害生物依法治理的進程　標準是國家法律法規在技術上的補充。林業植物檢疫標準是依據《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》等相關法律法規制定的。通過林業植物檢疫標準的制定,特別是一些強制性標準的制定,可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》在技術上的有關規定,并對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規范檢疫行為、維護檢疫執法秩序、體現相關法律法規的內涵和內容等方面具有重要作用,必將成為林業有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據。

    1·1·2　可加快林業植物檢疫技術成果的轉化,提高林業有害生物科學防控的水平　標準不能遷就或滿足于落后的生產水平　在植物檢疫標準制修訂過程中,通過吸納國內外的新成果、新技術和新經驗,并隨著標準的實施,成為促進科研成果轉化的紐帶和橋梁,對加快成果轉化、提高林業植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。

     1·1·3　可提高林業植物檢疫工作的效率,節約人力物力資源　標準的重要特征之一就是重復性。在生產實踐中,標準化就是要對重復發生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節約人力、物力資源具有重要作用。通過新標準的實施,不僅可以推進林業植物檢疫工作制度化、規范化、科學化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節省工作經費,提高工作的整體效率。

     1·2　重要性

     1·2·1　林業植物檢疫工作特殊性的需要　林業植物檢疫是融行業管理、行政執法、技術指導和技術服務于一體的工作,具有工作程序復雜、內容繁多、技術性和規范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點,是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關的法律法規只對宏觀的工作及主要的方面作了規定,難以兼顧技術、管理等具體細節問題,而這些工作則需要一系列完善的標準來補充和規范。

     1·2·2　國際化新形勢的需要　隨著經濟全球化和科學技術迅猛發展,技術性貿易壁壘已成為一個國家保護本國產業,促進對外貿易和經濟發展的重要手段。應對技術性貿易壁壘,直接取決于技術標準體系完善和精密程度。當前,我國參與國際化貿易的程度越來越高,但一些林產品在進出口貿易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿易壁壘,進口林產品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業植物檢疫標準的技術水平,完善標準體系,同時積極參與國際性的標準化工作,加強與國際標準化組織合作和交流,以適應國      1·2·3　當前我國行政管理的需要　自《行政許可法》實施后,國務院各部委(局)出臺法律、法規規定之外的強制性部門規章受到限制,而制定和出臺標準將及時補充部門在行政管理過程中需強制性執行的一些法律、法規規定之外的規范、要求。在林業植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產中急需強制性統一的規范、要求很難在短期內實施,而及時制定和出臺林業植物檢疫標準,強化林業植物檢疫標準化工作,是解決這一問題的有效途徑。

    2　我國林業植物檢疫標準化工作的現狀和問題

     1993年,我國公布了林業植物檢疫領域的第一項國家標準《林木引種》和第一項林業行業標準《松材線蟲病檢疫技術》,拉開了我國林業植物檢疫標準化工作的序幕[1]。隨后13 a來,我國林業植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。

    2·1　現狀

    2·1·1　林業植物檢疫體系框架已初見端倪　截止2007年4月,我國已制定并公布的林業植物檢疫方面的標準共4項(包括正在修訂的標準1項),其中國家標準3項,行業標準1項;正在制定的標準28項,其中國家標準27項,行業標準1項。這些標準涉及了林業植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面,林業植物檢疫標準體系框架已現雛形。

    2·1·2　建立了林業植物檢疫標準化機構　2005年在國家標準化管理委員會的大力支持下,全國植物檢疫標準化技術委員會林業分技術委員會(以下簡稱林業植物檢疫分委會)正式成立。這是林業植物檢疫工作中的一件大事,林業植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。這是從事全國林業植物檢疫標準化技術工作的組織,負責全國植物檢疫專業技術領域的標準化技術歸口工作。

     林業植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項國家標準17項,完成國家標準1項;召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項國家標準;同時在黑龍江等省開展了培訓活動,加大了宣傳力度,有力地推動了林業植

物檢疫標準化工作的開展。

    2·2　存在的問題

    2·2·1　林業植物檢疫標準化工作起步晚,標準數量少　我國林業標準化工作開始于1952年[2],但林業植物檢疫標準化工作直到1993年才起步,在隨后的13 a中,工作基本處于時斷時續狀態。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規程》,2006年公布了第四項國家標準《松材線蟲病發生區松木包裝材料處理和管理》。林業植物檢疫標準化工作起步晚,工作不連續,公布標準數量少,直接影響了我國林業檢疫性有害生物防控工作的開展。  2·2·2　新標準制定滯后,已制定標

準不能及時公布

我國加入wto后,林業植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業植物檢疫工作全過程的各項標準,使之連接貫穿并形成系列,并與國際標準接軌成為當前植物檢疫標準化工作的一項最為重要的內容。但在這方面我國的新標準制定滯后,絕大多數林業檢疫性有害生物的檢疫技術標準仍未制定,基礎性、管理性等方面的標準更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術規程等標準雖已上報國家標準化管理部門,但尚未公布。

  2·2·3　植物檢疫標準體系急需建立和完善　標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統性。目前,林業植物檢疫標準體系框架雖已建立,但科學、系統、適合當前林業發展形勢的標準體系還未建立,以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規范,對申報和制定什么標準帶有盲目性,缺乏系統性。

     2·2·4　參與林業植物檢疫標準化工作的人員少,水平參差不齊　目前,林業植物檢疫標準化制修訂項目中,有三分之二是由國家林業局森林病蟲害防治總站承擔,浙江、安徽等省的林業有害生物防治檢疫部門的業務人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔了部分項目,參與標準化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔制修訂標準的人從未參加過任何培訓,很難保證標準制修訂的質量。

     2·2·5　標準化工作經費嚴重不足,工作舉步維艱　當前,國家下達的每項標準制修定經費明顯不足,有時甚至連基本的標準調研所需經費也無法滿足,很難保證標準制修訂的質量。此外,植物檢疫標準的實施、宣傳工作的經費也無任何來源,相關工作幾乎為空白。經費的不足嚴重制約了林業植物檢疫標準化工作的正常開展。

    3　加快我國林業植物檢疫標準化的建議與對策

    3·1　盡快建立和完善林業植物檢疫標準體系　林業植物檢疫標準化體系應是在一定范圍內相互聯系、相互制約的一系列林業植物檢疫領域內標準的集合體,它是按照“統一、簡化、協調、優選”的原理,以國際先進標準為參照,通過制定標準和實施標準,將林業植物檢疫工作的全過程納入標準化軌道上來。因此,我國林業植物檢疫部門應根據植物檢疫工作的實際情況,盡快構建包括基礎標準、檢疫檢驗技術標準、除害處理技術標準、風險分析及管理等內容的林業植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標準項目的規劃,逐步建立起科學完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業植物檢疫標準化體系,并在“體系”這一綱的規范下,科學、系統地開展林業植物檢疫標準化制修訂工作。

     3·2　進一步加大標準的制修訂力度和標準公布進程　要針對我國林業植物檢疫標準化工作起步晚,標準數量少等突出問題,全面加快標準的制修訂速度,著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題,改變標準數量少,種類分布不均的現狀。應重點應開展基礎類、檢疫檢驗技術、除害處理技術、檢疫管理等一些急需標準的制修訂,以滿足當前林業植物檢疫工作發展的需要。同時要加快標準公布的速度,以發揮這些標準在控制有害生物擴散蔓延中的作用。

    3·3　建立林業植物檢疫標準數據庫,實現標準管理的網絡化,提高標準使用率　可利用林業植物檢疫分委會掛靠單位的信息網絡資源,建立林業植物檢疫標準數據庫,逐步實現標準服務的網絡化,使標準使用者能查得到、找得準、用得上標準,以進一步推

動標準的普及,為全社會提供及時、準確、高效、權威、便捷的標準信息服務;在經費等條件允許的情況下,還可建立林業植物檢疫標準化管理的信息化平臺,實現林業植物檢疫標準制修訂項目的網上申報和信息反饋,優化標準制修訂程序,提高標準化工作的效率和透明度。

     3·4　充分發揮林業植物檢疫分委會的作用,加快標準化人才隊伍的建設　通過分委會組織培訓等方式,吸收一些學習意識強、服務意識強、思想意識超前、專業技術扎實、業務和外語水平高的林業植物檢疫領域的工作人員及相關專家加入到林業植物檢疫標準化工作中來,使其成為我國林業植物檢疫標準化工作的主力軍。

     3·5　加大采標工作力度,積極參與國際標準的制修訂工作和交流活動　在深入調查、研究和分析的基礎上,應積極采用當前林業植物檢疫工作中急需的國際標準和國外先進標準,加快國際標準和國外先進標準向國內標準的轉化,提高我國林業植物檢疫標準化水平。同時還應加強與國際組織及區域化國際組織如聯合國糧農組織、國際植物保護公約組織等的合作,積極參與國際植物檢疫標準的制修訂工作。通過采標、參與國際標準的制修訂工作和國際交流活動等,不僅可以了解國際林業植物檢疫標準化工作的進展情況,還可以國內的相關要求反映到國際標準中,甚至可以把我們的標準上升為國際標準,從而反映我國整個林業植物檢疫行業的要求,維護國家利益,為我國進出口貿易營造良好環境。

     3·6　加大宣傳,增加投入,優化林業植物檢疫標準化工作的環境　要充分利用報紙、新聞媒體、互聯網、培訓班等形式進行林業植物檢疫標準化的宣傳和引導,讓更多的人了解、認識和掌握林業植物檢疫標準化的知識。同時,還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制,千方百計地擴大經費渠道,增加標準化工作經費的來源。

篇5

2016年2月，國務院出臺了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，明確指出到2020年，我國中醫藥產業現代化水平要顯著提高，中藥工業總產值占醫藥工業總產值30%以上，中醫藥產業成為國民經濟重要支柱之一。撫州是歷史上著名的藥都，我國三大中藥幫派之一“建昌幫”的發祥地，素有“藥不過建昌不靈”之譽。“十三五”期間，撫州將大力實施中醫藥產業振興工程，全力打造中醫藥千億級產業。強化金融支持撫州中醫藥產業發展，對發掘和弘揚撫州傳統中醫藥文化，支持和幫助贛南蘇區產業振興都具有十分重要的現實意義。

一、撫州中醫藥產業發展現狀和存在的問題

（一）撫州中醫藥產業發展現狀

1.中醫藥工業發展情況。撫州中醫藥工業基礎好、類型多，而且有獨特的品牌和產品優勢。截至2015年，撫州市擁有中成藥生產企業32家，占全市49家醫藥類企業的65，其中規模以上13家、中藥飲片生產企業 家，匯聚了珍視明藥業、銀濤藥業、昌諾藥業、桔王藥業、桔都藥業、山高制藥、仁豐藥業、百盛藥業等一批知名中醫藥生產企業。2015年實現主營業務收入35.6億元，其中僅銀濤藥業主營業務收入就超過6億元。中藥生產企業產值上億企業有4家（珍視明藥業、銀濤藥業、百神昌諾藥業和科倫藥業）。作為撫州的傳統支柱產業，撫州的中醫藥工業發展主要呈現出四個鮮明的特點：

一是企業基礎好、類型多、劑型全，在江西省具有明顯的比較優勢。全市有中藥批文近300個，基藥中藥品規34個，國內獨家中藥品種數8個，分別為珍視明藥業四味珍層冰硼滴眼液，百神昌諾藥業大黃總蒽醌、大黃總蒽醌膠囊，銀濤藥業右歸膠囊，山高藥業參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，仁豐藥業百癬夏塔熱分散片。13家中成藥制劑生產企業，涵蓋了注射劑、滴眼劑、片劑、膠囊劑、顆粒劑、散劑、丸劑、口服溶液劑、糖漿劑、噴霧劑等10多個劑型。中藥滴眼劑和口腔噴霧劑全省也僅1 ～ 2家。二是已形成一批有獨特的品牌和產品優勢的骨干中藥企業。有全國具有一定知名度和市場占有量的國家中藥保護品種，如珍視明的四味珍層冰硼滴眼液、夏天無滴眼液，銀濤的六味安消膠囊、右歸膠囊、強力定眩膠囊，昌諾的活血止痛膠囊，山高的參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，桔王藥業的舒胸顆粒，紅星藥業的結石通膠囊，仁豐公司的六味木香膠囊等。這些中藥品種（企業）已經成為撫州市中藥產業加快發展的中堅力量。三是一批新藥即將投放市場。近年來，各企業均加大了醫藥研發力度，如昌諾藥業的國家二類新藥大黃總蒽醌原料藥及制劑已正式獲得批準文號；其他企業還有十多個新藥正在研發中，將陸續申報。目前我市各藥品生產企業已累計獲得新的藥品注冊批準文號45個，還有一個國家一類新藥臨床批件和十多個新藥等待國家局審批。四是“建昌幫”具有獨特的自成體系的藥材加工炮制技術，“建昌幫”飲片擁有廣闊的市場。“建昌幫”中藥炮制技術有著上千年的悠久歷史，且一直得以繼承和發揚。“建昌幫”中藥飲片在國內各地、港澳臺地區及日、韓、東南亞地區備受青睞，具有客觀的經濟效益。飲片銷售價格每噸2萬元，加工毛利達30%以上，純利達15%左右。出口產品毛利達35%以上，純利20%左右。

2.中醫藥農業發展情況。撫州在中藥材種植方面具備傳統優勢，擁有16個中藥材種植基地，其中已通過國家GAP認證的中藥種植基地1個。全市中藥材種植種類達四十余種，不僅產量高而且質量好，其中黃梔子、澤瀉、陳皮、四花青皮是聞名全國的地道藥材，廣昌縣是全國澤瀉三大主產區之一。目前全市共有中藥材種植基地和企業29家，中藥材種植面積17萬畝，年產量近10萬噸，主要呈現出兩個特點：

一是種植品種多，有黃梔子、金銀花、當歸、澤瀉、靈芝、紫株、杜仲、元胡、白術、薄荷、玄參、桔梗、白花蛇舌草、決明子、吳茱萸、厚樸、丹參、金毛耳草、黃柏、鐵皮石斛、白芷等植物性中藥材種植，還有梅花鹿、熊膽、石龍子等動物性中藥材養殖。江西天順生態農業有限公司是一家專業從事黃梔子種植、新品種培育、梔子產品研發、加工、銷售的企業，已形成年加工6000噸黃梔子干果及附屬產品生產能力，公司先后投資近6000多萬元建設黃梔子基地，有黃梔子基地18個，面積達6萬多畝。二是分布范圍廣，種植區域相對聚集。中藥材種植遍布全市，但主要集中在臨川區、南城縣、黎川縣、金溪縣、東鄉縣和廣昌縣6個縣（區），光臨川區種植規模就達4.4萬畝。全市種植面積超過千畝的中藥材主要有黃梔子、山藥、燈芯草、金銀花、澤瀉、水梔子、白花蛇舌草、鐵皮石斛等品種。

3.中醫藥商業情況。一是在中醫藥流通方面，撫州市目前尚無大型中醫藥專業交易市場，無大中型藥材購銷企業，只有撫州醫藥公司及開心人大藥房、江西黃慶仁棧華氏大藥房、華民康大藥房、撫州市春天平價藥房連鎖有限公司等連鎖藥店兼營中藥材。市內中醫藥商品流通不暢，亟須引進現代物流體系，構建規模大、覆蓋廣、服務優的中藥銷售網絡。二是在中醫藥醫療服務方面，目前全市已創建3個全國基層中醫藥先進工作單位，建有3所特色中醫院，10個省級基層臨床特色專科，2個名中醫工作室。全市有國家名中醫1人，江西省名中醫9人，江西省主要學科跨世紀學術和技術帶頭人4人。

4.撫州市對中醫藥產業發展規劃和政策支持情況。撫州市一直將生物醫藥作為全市主導產業進行重點培育和發展，出臺了《關于加快生物醫藥產業發展的意見》，從資金扶持、培育上市、發展總部經濟等多個方面支持生物醫藥企業做大做強。“十三五”期間，撫州市將大力實施中醫藥產業振興工程，制定中醫藥產業發展規劃，出臺專項發展扶持基金，圍繞“全產業鏈”模式，大力培育中藥骨干企業，重點建設中醫藥產業基地，著力構建以現代生物制藥和現代中藥為主導的中醫藥研發、生產體系，全力打造中醫藥千億級產業。

（二）強化中醫藥產業財政性金融支持

一是及時掌握國家中醫藥產業政策信息，積極爭取各類政策性資金支持。二是積極參與政府通過財政撥款等方式建立中醫藥產業發展專項基金，支持大項目建設、新產品研發和成果轉化等，利用財政資金杠桿效應，推動中醫藥產業集群化發展。三是建立貸款風險補償機制，鼓勵地方政府增加財政對中藥材貸款貼息資金等，積極為中醫藥企業提供融資擔保服務，注資設立或參股擔保公司，參與醫藥企業貸款的抵押、發放和還貸工作。四是加大對中醫藥產業重大項目在土地、稅收等方面的優惠政策支持，吸引國內外具有爆發性增長的中醫藥產業龍頭企業入駐。

（三）改進和創新對中醫藥產業的金融服務

一是加快面向中醫藥產業的信貸產品創新，要充分發揮金融機構自身業務和信息優勢，因地制宜推出各種信貸產品，完善差別化信貸服務機制，為企業融資及成長提供多種信息咨詢服務，不斷提升信貸資金使用效益。二是拓展企業直接融資渠道，支持和引導符合條件的中藥材龍頭企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等方式在銀行間債券市場融資，多渠道吸納社會資金。三是積極向上級行主動推薦本地的特色醫藥企業和項目，大力爭取資金支持，在防范風險的前提下，增加貸款授權方面的彈性，適當擴大基層金融機構的信貸投放能力。

（作者單位為撫州農行）

參考文獻

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篇6

信息化的概念起源于60年代的日本，首先是由日本學者梅棹忠夫提出來的，而后被譯成英文傳播到西方，西方社會普遍使用“信息社會”和“信息化”的概念是70年代后期才開始的。

關于信息化的表述，在中國學術界和政府內部作過較長時間的研討。1997年召開的首屆全國信息化工作會議，將信息化和國家信息化定義為：“信息化是指培育、發展以智能化工具為代表的新的生產力并使之造福于社會的歷史過程。根據最新公布的《2006-2020國家信息化發展戰略》對信息技術定義是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。

結合《教育部教育信息化十年發展規劃》和《吉林省教育信息化十年發展規劃》在醫療、教育領域運用計算機多媒體和網絡信息技術，促進吉林省醫療、教育的全面改革，使之適應信息化社會對醫療、教育發展的新要求。

根據《教育部教育信息化十年發展規劃》和《吉林省教育信息化十年發展規劃》，就信息化如何在文化產業中應用作為研究的重點，特別是針對吉林省醫療和教育單位更是文化產業的前沿陣地。二者看似互不相關，實質卻緊密相連。教育單位更加注重信息化在文化產業中的輸出、醫療單位更加注重信息化在文化產業中的輸入。教育以信息化為技術方法，將文化作為產品傳播給文化承載者，文化承載者將運用信息化將文化產業引入醫療單位。教育、醫療服務單位均為面向社會的服務窗口，它們運用信息化將文化轉化成一種軟實力來促進自身發展、并且還能通過為百姓服務之時將這種軟實力轉化為正能量傳播給百姓、感染百姓，從而間接地促進百姓與社會、政府、 企業的和諧局面。

吉林省信息化醫療、教育文化產業氛圍如何，會直接表現在經濟發展程度上，為實現吉林省委省政府提出的以“三動”促“三化”“十二五”發展戰略，在醫療和教育單位文化產業信息化應用中就需有一次徹底的思維轉變。

信息化是培養、發展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產力，并使之造福于社會的歷史過程。也是社會經濟的發展的必然結果，從物質與能源的經濟結構作為重心，向以信息為經濟結構的重心轉變的一種過程。

文化產業，這一術語產生于二十世紀初。最初出現在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書之中。

文化產業是社會領域，保持代際關系，傳播社會經驗的重要手段。是人們長期創造形成的產物。同時又是一種歷史現象，是社會歷史的積淀物。

醫療、教育文化產業是從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。教育文化產業是與醫療文化產業相對應的概念，兩者都是社會主義文化建設的重要組成部分。

步入二十一世o的今天，信息化應用到社會的方方面面，特別是市場經濟大潮中，在經濟全球化、知識經濟、信息數字化的有效融合，使得信息化應用對文化產業起到了深遠的影響。

將信息化理論與醫療、教育文化產業理論有機整合，可以真正的發展改善傳統醫療、教育文化產業的弊端。作為一門社會學科始終以信息化為中心，以追問文化建設的意義、價值和存在的目的，提高醫療、教育文化者的素質和人文素養，促進吉林省經濟建設全面發展。

《教育信息十年發展規劃》強調：“教育信息化整體上接近國際先進水平，對教育改革和發展的支撐與引領作用充分顯現。”

篇7

隨著世界范圍內不斷加劇的貿易競爭及不斷下降的關稅水平，技術性貿易壁壘正逐漸受西方發達國家所青睞，成為我國中藥產品出口的主要阻礙。依據近期的《中醫藥事業發展十二五規劃》及《國家藥品安全十二五規劃》，筆者對技術性貿易壁壘給我國中藥產業帶來的影響進行了分析，提出了應對技術性貿易壁壘的對策。

1 技術性貿易壁壘對中藥產業的影響

1.1 對政府的影響

實施技術性貿易壁壘既是各國之間相互博弈的結果，也是各國內部政治和經濟力量相互平衡的結果。在一個民主的政體中，決策應當遵循多數人的意愿，但當寡頭利益集團受到損害時，迫于政治壓力或為了贏得更多的選票，政府往往聽從寡頭利益集團的建議。所以，不論是出于保護本國本地傳統藥的發展還是保護利益集團，都會抬高準入門檻，制定一些相對較嚴的標準。

1.2 對市場的影響

技術貿易壁壘對出口市場的影響主要集中在2個方面：一是提高市場準入的門檻。技術貿易壁壘設置的初衷是保護人類健康、安全或環境的可持續發展，但發達國家憑借其技術和經濟的絕對優勢，實施規定已遠遠超出了保證產品質量和保護消費者安全的必要程度，不僅力度大、密度大，而且形式合法、手段隱蔽，致使許多產品無法進入該市場或被迫退出貿易市場。技術貿易壁壘的影響還與進口國對中藥的進口需求彈性和出口國對中藥的出口供給彈性有關，見圖1。

由圖1可知，A國對中藥進口設置技術貿易壁壘前，B國出口商的供給曲線為Sf，設置技術壁壘后，由于出口成本增加，供給曲線上升至Sf′。A國對中藥進口需求彈性越大，該技術壁壘的限制作用越強。D為需求彈性曲線，彈性強的D1需求曲線下進口減少量大于彈性弱的D2需求曲線下中藥進口減少量。如果B國對中藥出口供給彈性較弱，那么實施技術壁壘后B國仍要大量生產，導致更大的損失。

1.3 對企業的影響

1.3.1 企業成本的增加 技術貿易壁壘的增加使我國中藥企業在不同方面都增加了產品成本。一是初始成本的增加，企業為達到目標市場要求的技術法規與標準，在生產、檢測等環節要進行技術改造，改進內部質量控制標準與檢測程序，建立新的質量管理體系。二是產品流通過程中不斷發生的長期質量控制成本，例如相關測試、檢驗、認證等手續費，以及進行檢測造成周轉速度慢所帶來的庫存和運輸成本的額外增加。這些持續成本使得我國一些中藥制造企業靠廉價勞動力得來的價格優勢被昂貴的附加費所抵消。三是在環保方面的投入，綠色壁壘的實施涉及中藥產品從生產到銷售乃至包裝處理的各個環節，要形成一個完整的無公害、無污染的環境管理體系，這些中間費用和附加費用的增多，都使我國企業的生產成本大大提高。

1.3.2 技術水平的不斷提高 技術貿易壁壘在帶給企業沖擊的同時，也帶給中國企業新的發展契機。因為從根源上講，技術壁壘產生反應的是國家間產業技術水平的差距，中國制藥企業要想跨越這道障礙，最主要還需依靠自身的發展，提高技術水平。因為企業技術水平越高，效率越高，受壁壘影響的單位直接損失和單位新增成本也就越小，見圖2。

圖中縱軸為發達國家設置技術性貿易壁壘標準，橫軸為我國中藥產品出口數量，S代表我國中藥產品的供給曲線，A線為我國中藥產業技術水平。當發達國家技術性壁壘標準為T1時，我國中藥出口量為Q1。當我國中藥產業技術水平提高后，部分產品超越了T1標準，出口量上升到Q1′。隨之發達國家將標提升到T2，我國中藥產業不得不繼續改進技術水平。由此便會不斷重復前一過程，形成設置-超越-再設置-再超越的循環。

從這一動態過程來看，技術性貿易壁壘的作用是積極的，可以增加我國中藥行業發展的外在動力，促進中藥生產企業技術和產品的創新與更新換代。

1.4 對消費者的影響

技術壁壘的設置與關稅的實施是相似的，技術壁壘的設置帶給消費者的是產品選擇空間縮小和消費價格提升，但技術壁壘常常是以保護消費者的安全和健康、保護消費者生存環境的潔凈和安全等名目設置，維護了或者至少表面上維護了消費者的利益。

2 我國中藥產業應對技術性貿易壁壘對策

2.1 國家層面

2.1.1 中藥產業總體目標 在近期的《國家藥品安全十二五規劃》主要任務與重點項目中提到，強化藥品全過程質量監管，嚴格藥品研制監管，完善藥品研制規范，制修訂藥品研制技術指導原則和數據管理標準，促進數據國際互認。探索建立出口藥品監管制度[1]。

《中醫藥事業發展十二五規劃》的發展目標為中藥產業發展水平得到進一步提升，中藥質量標準和規范體系逐步完善，野生中藥資源培育、研究開發和合理利用能力不斷提高，中藥材生產綜合能力穩步提高，現代中藥工業體系建設和產業創新能力得到加強，中藥產業國際市場競爭力顯著提高[2]。

2.1.2 加快與國際接軌 提升整個中藥出口行業的技術水準，加快與國際接軌步伐，其首要的任務是制定與國際相接軌的法律、法規，不僅使我國中藥從種植、加工到銷售過程達到國際標準，還要使中藥從提出申請到批準上市的整個新藥申請過程的技術要求同國際相一致。

應對國外的技術壁壘，不能僅靠中央政府發揮作用，地方政府也應該有所作為。中央政府在宏觀政策方面給予支持，依據WTO有關規則加大對外談判磋商力度，維護本國的經濟貿易利益。而地方政府可以與各有關部門互通信息，通力合作，形成聯動機制，積極引導和輔助本地企業提高技術、服務和管理水平。

2.1.3 中藥標準國際化 中藥國際化中的技術壁壘的核心問題是中藥標準的問題，行業競爭的最高層次是標準的競爭。建立符合中藥特點、科學且能為國際公認的現代中藥標準是天然植物藥行業的制高點。

首先應當從國內法律法規的層面確立符合中藥自身特點、科學、統一的標準，包括中藥國家標準、中藥行業標準和中藥地方標準，目的是為了形成內部統一的中藥標準體系。相關部門還要追蹤和研究新出臺的國際和有關國家地區的規范標準要求，加強中藥質量控制技術研究，建立中藥材和藥品的藥理學、藥動學和藥效學研究及臨床試驗和安全性評價方面與國際通用標準相接軌的標準。用現代化手段與技術說明中藥的作用機制和組分，保護中藥的安全、有效、穩定、可控。長期推動中藥企業GMP認證、中藥材GAP質量管理認證等工作。

2.1.4 確立互認機制 目前，由于缺少統一的中藥國際標準，每個國家對中藥進口設置的技術標準迥然不同，在不斷變化發展的形勢下，中國可以建立與國際和國外權威認證機構的相互認可機制。我國應主動發揮貿易大國的作用，以多邊貿易體制為載體，積極開始中藥外交，爭取與相關國家或地區簽訂各種雙邊或多邊的中藥國際貿易互認協議，以大力促進中藥領域國際貿易以及經濟合作發展。

2.1.5 監管與扶持 鑒于我國中藥產業科學技術水平與國際水平尚有差異，國家需要從制度保障、財政、稅收優惠以及鼓勵科學技術研發、知識產權保護等多個方面支持中藥發展。首先，政府應加大科技投入，盡快健全質量檢驗監督體系，促進新藥研發機構加速重組。鼓勵重點實驗室和相關項目的研究和建設，高標準地抓好重點實驗室、區域實驗室、常規實驗室的建設，逐步形成布局合理的檢驗實驗室網絡，使之在全國乃至國際上都具有先進性和權威性，為我國出口企業提供高質量的檢驗保證。

2.2 行業協會層面

2.2.1 完善預警機制 預警的及時和準確是非常重要的，是突破技術壁壘的前提。首先行業協會應密切收集國外有關的信息，尤其加強對重點國家的跟蹤調查和研究，動態監控技術標準、技術政策、有關法規、標準結構等的發展步伐，建立國外技術壁壘信息中心和數據庫，及時向出口企業和政府機構預警信息，包括WTO/TBT，WTO/SPS通報，為企業提供信息咨詢服務[3]。

其次，對反饋信息進行分析和判斷，依托國內專門研究機構和研究力量，依據各項信息的關聯分析和新舊資料的對比分析，預測進口國有關中藥類產品安全衛生檢測方法和有關進口政策、技術壁壘動態和市場走勢，企業可以實時掌握目標市場情況，盡量規避出口障礙，為我國企業突破技術壁壘提供有效的途徑。

2.2.2 傳播中藥文化 中藥的國際營銷策略首先應當加大中藥傳統文化的宣傳，保護是基礎，傳播是關鍵。讓更多的人正確認識中國的中藥文化，可以消除西方社會對中藥文化的誤解和排斥，消除文化壁壘帶來的中藥技術壁壘。

其次可以利用現有的中醫藥教育資源，發展中醫藥涉外教育，建立中醫藥學科涉外培訓機構，促進中醫藥理念和知識在世界范圍內的傳播，爭取使中醫藥獲得最大范圍內的認同和肯定。

2.3 企業層面

2.3.1 規范化生產 中藥是中國的特色產品，其差異性價值是毋庸置疑的，但這種差異性價值得到市場的認可并實現要靠質量來保證。國際上對我國中藥材農藥殘留量過多以及重金屬含量超標等問題的質疑，嚴重影響了我國中藥產品的聲譽，全面推行和實施GAP，GMP，GLP，GCP，GSP，規范中藥研究、開發、生產和流通過程已經成為中藥現代化和國際化的迫切需要。我們應建立中藥材規范化種植基地和中藥材采集、加工、儲藏的標準示范基地，使綠色地道中藥材的種植形成規模經濟，生產出具品牌優勢的無公害綠色中藥材。

其次合理開發利用藥材資源，保護生態環境，以科技手段生產高質量的藥材，實現中藥資源的可持續利用，保證中藥產業與社會、自然的協調和發展。

2.3.2 提高技術水平 技術性貿易壁壘產生的根本原因是技術水平的差異，應對技術壁壘的核心策略不是在于如何被動地應付，而應積極提升自身技術水平，不斷向國際標準和先進技術水平靠攏。

由于國內先進技術供給能力有限，中藥質量要趕上世界先進水平，必須吸收國外最新的科技成果，掌握生產的核心技術。大膽引進和應用已經成熟的先進生產工藝和檢測技術，如加酶提取技術、超臨界液體萃取技術等[4]。中藥現代化需要現代化的技術制備現代化的劑型，推出有高科技附加值的中藥新制劑，如采用納米技術制備的納米中藥表現出許多不同于傳統中藥的物理、化學性能和治療效果，納米微囊可提高機體的吸收率和生物利用度[5]。

有實力的大企業可以建立自己的研發中心，小企業則可以有條件地和科研院所實現緊密型聯合，對中醫藥科研機構或大學進行重點投資，將先進的工藝技術充分應用。

2.3.3 增強知識產權意識 中藥是我國醫藥行業中最具有自主知識產權的商品之一，然而，中國在過去因缺乏知識產權保護而喪失了巨大的市場份額和經濟效益。

技術法規往往表面上是技術限定，背后是專利支撐。由于WTO的透明原則，對藥品處方工藝進行保密的方式已經越來越不可取，企業應更多地選擇采用法律形式保護自己的知識產權。其次，加大中藥知識產權保護法規和國內外專利保護體系的研究，使人們充分認識到知識產權作為無形資產和競爭武器的重要價值。激勵中藥專利產出，如設立專利申請基金，從資金上給予保障和支持，鼓勵醫藥企業進入藥品專利市場。

2.3.4 人才引進 中藥產業是知識和技術密集型行業，人才是最基本的要素。企業應加快現代化人才培養，樹立人才資源是第一資源的觀念，實施人才興藥戰略。首先引進具有海外工作經歷、了解國際市場的高層次人才。其次可聯合中醫藥專業院校和科研院所，有計劃的培養一批能夠完全勝任這方面的工作的綜合性人才。企業內部也應建立員工培訓機制，有重點的培養一批中醫藥學術和技術帶頭人、高級管理和經營人才，使這些高素質人才為中藥產業發展充分發揮作用，為應對技術性貿易壁壘打好堅實的基礎。

中藥產品出口面對的技術性貿易壁壘比較復雜，是我國中藥產品進入國際市場面對的主要難題，也是我國從中藥產品大國邁向中藥產品強國，尤其是出口強國必須解決的問題，需要我國政府從宏觀層面給予指導，企業從微觀層面具體應對，行業協會發揮橋梁作用。筆者所提出的應對策略需要根據中藥產業未來發展的趨勢及國際中藥市場環境來做進一步研究，接受實踐的進一步檢驗。

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Influence and countermeasure of technical barriers to trade on

traditional Chinese medicine industry

GAO Jie1， DONG Li1*， SONG Zong-hua2

（1. School of Business Administration， Shenyang Pharmaceutical University， Shenyang 100016， China；

2. Chinese Pharmacopoeia Commission， Beijing 110061， China）

篇8

一、各級人民政府要切實加強對農業生產資料價格的管理，計劃內農業生產資料要嚴格執行國家定價。對已經下放或放開價格的農業生產資料，要結合當地情況，采取可行措施，抑制價格上漲過多。

二、各級人民政府要組織有關部門確保生產農業生產資料所需主要原材料、燃料和電力的供應。各地為支持農業生產資料的生產和經營，在價格、稅收、貸款等方面采取的優惠措施不要取消，有條件的地方可考慮增加。

三、為了防止農業生產資料價格暴漲，對化肥、農藥、農膜、農用柴油實行計劃外最高限價。

各地實行最高限價的品種可以根據實際情況，適當增加，不得減少。限價水平，要本著保護農民利益、兼顧企業效益和考慮市場供求的精神，按照保本微利、因地制宜、適時調整的原則確定，第一步應按不高于目前市場價格掌握，第二步視生產成本和市場供求變動情況及時調整。最高限價要按價格管理權限，分級制定。

國家管理價格的大化肥企業生產的計劃外化肥最高出廠限價，由國家物價局制定（具體限價水平與執行限價的企業見附表），計劃外最高銷售限價由地方政府制定。國家管理價格以外的所有化肥的計劃外最高出廠、銷售限價，由地方政府制定。中央、地方以及邊貿計劃外進口的化肥，其國內撥交價格原則上要執行最高出廠限價，中央部門進口的執行中央限價；地方部門進口的執行地方限價。執行限價確有困難的，按照物價管理權限，報同級物價管理部門另行核批。

農藥、農膜的計劃外最高出廠、銷售限價以及農用柴油的計劃外最高銷售限價，由各地人民政府按照價格管理權限，根據本地區實際情況自行制定。

四、中央和地方主要農業生產資料最高限價一經，各部門、各單位必須認真貫徹執行。現行價格水平高于最高限價的，要降至限價以內；低于限價的，應維護現行價格水平不作變動。確需調整的，中央限價的由國家物價局核批，地方限價的由地方物價部門核批。

五、由于原材料、燃料及動力等漲價因素的影響，使農業生產資料生產成本上升，而最高限價又不能及時調整，生產企業因執行最高限價發生的虧損，按照企業隸屬關系由財政部門通過減免稅利或財政補貼等辦法解決。

六、要加強對農業用電價格的管理，凡經過整頓，并已制定農業用電管理辦法的地區，要總結經驗，充實、完善管理辦法；沒有整頓也沒有制定農業用電管理辦法的地區，要結合整頓盡快制定管理辦法。要堅決制止偷電漏電行為。各級物價部門要把農業用電價格執行情況作為物價檢查的重點，糾正亂加價、亂攤派、亂收費的現象，提高電價透明度。

篇9

一、江蘇省醫藥產業發展現狀

參見《江蘇省醫藥產業發展現狀及對策研究I》。

二、存在問題

（一）缺少核心技術，科研能力還需加強

目前，江蘇省醫藥產業在新藥研發投入上還是以跟隨戰略為主，多為仿制，沒有研發出完整知識產權的藥物。97%的化學藥是仿制藥，生物藥整體產業水平落后于發達國家，中藥天然藥物停留在原有基礎上。從研發投入上看，江蘇省內醫藥制造企業平均科研支出僅占銷售額的3%，即使是研發導向型的生物醫藥公司研發投入最高也只有銷售額的5%～8%。[1]總的來看，研發多為政府直接投資，民間資本由于風險承擔能力弱，投入嚴重不足。[2]而國外跨國醫藥巨頭在研發上的投入達到了15%，印度藥企也占到了8%～10%。[3]

（二）政策扶持力度不夠

政策是影響醫藥產業的關鍵因素之一，政府需要給予積極的產業扶持。如上海市政府為促進生物醫藥產業發展，制定了《關于促進上海生物醫藥產業發展的若干政策》，針對相關扶持政策的具體細節都做了詳細的規定。[4]山東作為醫藥大省，也出臺了相關的扶持政策，從融資、補貼、獎勵、土地等多方面開展政策扶持，促進了行業的發展。雖然江蘇省各區域都認識到了生物技術和醫藥產業的重要性，并將資源投入其中，但和上海、山東等地相比，相關扶持政策力度不足。

（三）人才外流

雖然南京市醫藥產業呈現出快速發展的喜人態勢，但是南京高等院校的醫藥類優秀畢業生大量外流。以中國藥科大學為例，2016年畢業的博士離開南京的占畢業總人數的47.54%、碩士60.57%、本科生58.32%，作為全國醫藥類人才培養的中心，卻出現大量高素質人才的流失，導致本地企業在人才的選用上捉襟見肘，這個問題需要得到重視。[5]

（四）產、學、研脫節現象嚴重，導致技術創新鏈條斷裂

江蘇省的醫藥產業在產、學、研結合上也存在著很大的不足，目前南京市已經形成了完整的產學研鏈條，但是在產學研交接的部分卻做的不是很到位。特別是高等院校、科研機構、制藥企業間存在著各自為政、重復勞動、合作交流少的問題。產學研作為一個有機的整體，如果不能緊密結合在一起就不能發揮交叉的優勢。高等院校主要是將科研的精力放在知識創新上，科研機構則側重將已有的知識轉化為可供實際應用的技術，而企業是研發成果的需求者，企業的任務是將可行的技術成熟化、工業化，做到工業化大規模生產并進入市場中銷售。

高等院校、科研機構的科研大多偏向于理論，缺少對于市場的關注。企業從成本效益多方位考慮，又不可能維持同高校、科研機構一樣的理論研究能力，三者的脫節往往就會導致科研成果和實際應用的脫節。長此以往，缺少市場的檢驗，科研就失去了動力。[6]

三、對策建議

（一）切實加強政府引導，科學組織醫藥產業發展

醫藥產業是永恒的朝陽產業，無論在西方發達國家還是我國，都是優先發展產業。但是，正因為其重要性使得各地的眾多高新醫藥產業園紛紛建立，造成了許多不必要的重復建設，浪費了大量的人力、物力、財力。因此，加強醫藥產業的政府引導，提高產業的組織程度是產業發展的關鍵因素。

“十二五”期間，江蘇醫藥產業有發展規劃、重點市有醫藥園區，但政府統籌認真抓規劃落實不太到位，有的規劃實施無人問津，制定的優惠政策很原則而不能落實，致使重復建設浪費資源狀況嚴重，已經與山東、上海等省市有明顯差距。建議省政府協調好醫藥產業重點產區的市政府，共同統籌安排醫藥產業建設與發展中的各項重大議題。[7]

（二）加大對醫藥產業的政策扶持力度，為江蘇醫藥發展營造良好的社會環境

醫藥產業是個特殊的民生產業，政府必須給予積極地扶持。西方市場經濟國家對民用經濟產業發展政府干預很少，但對制藥產業卻制定了完備的法規政策。如美國、歐盟、日本等醫藥大國對醫藥產業規劃、資金支持、稅收減免、人才培養等均有明確的規定。

我國各省市對醫藥產業的發展都制定了許多扶持政策，其中上海的政策措施比較完善和更具操作性。上海市委市政府印發的《上海市生物醫藥產業發展行動計劃（2014-2017年）》，市發改委、市科委印發的《關于促進上海生物醫藥產業發展的若干政策規定》，對上海醫藥產業優化發展環境、增強創新能力和國際競爭力、推動醫藥產業規模化、集群化、國際化發展提供了堅實的支撐。如上海設立生物醫藥產業化資助基金，給出了補貼、減稅、免稅、獎勵、優先納入醫保目錄等各種各樣的優惠扶持政策。

積極推進江蘇醫藥產業的發展，應當認真借鑒上海等國內外醫藥產業發展的成功經驗，針對已有的醫藥產業發展的扶持政策和配套措施展開改進。建議省委省政府及省有關部門結合江蘇的實際情況，拓寬政策支持面、加大政策扶持力度，為江蘇醫藥產業的成長提供良好的政策環境。如在土地資源利用、銀行信貸、科技資金投入等方面明確優惠政策措施，加快培育一批重點醫藥產業群和成長性中小醫藥企業。[8]

（三）加快轉變醫藥經濟發展方式，促進江蘇醫藥的可持續發展

轉變經濟發展方式是事關醫藥經濟發展質量和效益、事關醫藥經濟的競爭力和可持續發展的戰略問題，也是經濟領域的又一場深刻變革，是醫藥產業發展的一個重大轉折。醫藥產業轉變經濟發展方式，必須注意提高經濟增長的效益和質量，改變傳統粗放型發展方式，促進產業升級，提高生產效率和效益。轉變經濟發展方式的核心是實現產品轉型。為此，一是要加快傳統產業的現代化改造，例如江蘇在中醫藥上有著悠久的歷史優勢，加快中藥現代化步伐是保持優勢乃至擴大優勢的必由之徑。二是要加大節能減排措施，走低碳經濟發展之路。醫藥經濟發展方式的轉變，應當權衡醫藥國際市場的分工，在加大節能減排環境治理的同時，大力推進產業和產品結構調整，將原料藥生產控制在一定的份額內，徹底改變“產品出口，污染留下”的落后狀況。三是要打造具有核心競爭力的產業鏈。要在加強研發、制造環節的同時，注重流通、使用環節的開發完善。

（四）加強創新研發，把江蘇t藥做大做強

醫藥創新對江蘇醫藥產業的發展至關重要：一方面是由于醫藥開發是一個高投入、高風險的工程，目前醫藥研發不足，致使醫藥產業長期以仿為主，成為醫藥產業發展的一個瓶頸，必須突破這個障礙；另一方面，當今江蘇醫藥產業正處在一個發展的成熟期，需要通過提升產業的生命周期曲線，從而跳躍到一個新的更高的發展層面。

加快江蘇醫藥創新研發，一要建設好、發揮好南京“藥谷”及醫藥高等院校和科研機構新藥研發的主力軍作用，完善新藥研發、檢測的全省性公共服務平臺，充分發揮“藥谷”新藥研發的核心帶頭作用。二要重點扶持泰州、蘇州、無錫、連云港等四大研發板塊的（下轉第頁）（上接第頁）作用，合理規劃各個板塊的研發重點和產品結構。三要加強和改善新藥研發的下游服務，提高新藥臨床試驗的服務水平，完善藥物評價服務體系，加強新藥研發的基礎性建設。四要積極推進產學研相結合，提高醫藥企業自主創新的能力和新藥研發的主體地位，加快醫藥創新成果的轉化和產業化。五要加強醫藥人才隊伍的建設，為他們創造條件，特別要充分吸引和組織海歸醫藥人才隊伍，在研發保障和政治、生活等多方面接納人才，充分發揮領軍人才的優勢和作用。

（五）提高醫藥產業集中度，提升江蘇醫藥的競爭力

規模經濟在醫藥產業中占有重要優勢，特別是在激烈的市場競爭中，提高產業集中度是醫藥產業做大做強的必要條件，而且高度聚集的產業具有超長的生命力，可以延緩產業衰退。提高產業集中度，必須全力培植帶動產業集群發展的骨干“龍頭企業”。龍頭企業從形成到壯大是產業集群發展的必由之徑，同時在龍頭企業的帶動下，產業鏈才能不斷延伸和快速膨脹。因此，要進一步推進醫藥企業的聯合、重組和兼并，改變醫藥企業多、小、散、亂的狀況，發展大公司、大集團、大醫藥，促進優勢資源向龍頭企業集中。醫藥骨干龍頭企業的培育發展，需要政府加強對轄區企業的綜合服務，出臺等各方面的扶持政策，設立產業發展規劃，積極鼓勵以龍頭企業為中心的產業集群發展。[9]

（作者單位為中國藥科大學）

[作者簡介：沃田，男，中國藥科大學國際醫藥商學院本科生，研究方向：基于經濟學視角的醫藥產業。通訊作者：陳磊，中國藥科大學講師。]

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篇10

近年來，世界經濟發展速度減緩，但醫藥產業仍是發展最快的產業之一，年均遞增速度達到10.6%。2003年國際醫藥市場的總銷售額只有4300億美元，到2010年已增加達7000億美元以上。在北美、歐盟、日本形成3個全球最大的藥品市場，三大藥品市場的銷售份額約占全球市場的87.7%。藥品銷售多年來一直呈穩定增長勢頭。2005年歐盟市場增速達7.1%，日本達6.8%，拉美達18.5%，亞洲太平洋地區（除日本）和非洲為11%。目前排名全球前50名的大型醫藥集團均屬美國、日本和歐洲等發達國家。在新型生物藥物開發中，化學小分子藥物份額保持在80%上下。2000年以來，美國醫藥產業的研發費用持續增長，2008年盡管遭受了金融危機的沖擊，但研發費用仍達652億美元，同比增長3.16% 。國際醫藥產業憑借雄厚的資本和技術力量，在全球范圍內進行了大規模的購并和重組，增強了對市場份額和銷售市場的實際控制力。

在我國，目前已經形成比較完備的醫藥制造工業體系和醫藥流通銷售網絡，2009年制藥總產值已突破10000億元大關，2007年以來醫藥工業保持年均遞增15%～20%的增速。我國化學制藥工業目前可生產原料藥1500種，產量達到110萬噸，且有多個品種的產量已居世界第一，如青霉素、維生素C、土霉素等約占全球產量的50%～65%。出口比重超過40%，占全球原料藥貿易額的1/4。我國的原研產品青蒿素，在國際上瘧疾高發地區被廣泛使用，抗生素、激素、氨基酸等的產量，也都在國際市場占有相當份額。但從產業的角度看，我國醫藥產業仍處于低級發展階段，仍然存在制造業集中度低、產業結構不合理、產品附加值低、生產環境污染嚴重、能源消耗大等比較突出的問題。另外因投入不足，尤其是研發投入嚴重不足，所以對新藥的創新開發能力較弱，難與國際較強同類企業比肩和抗衡。近年來行業研發投入的比重平均為1.02%，新藥生產能力僅占藥品總量的10%。

二、醫藥產業研發創新情況

1.醫藥創新的分類

（1）仿制創新。仿制創新藥的研發主要是運用一些公認、成熟的理論和技術，以及已有的裝備和材料，研發出“價廉質優”的產品，實踐中表現得最多的是集成創新。仿制創新主要是通過制備工藝的創新，突破產業化的關鍵技術，最終獲得具有一定自主知識產權且制備成本低、產品質量優和生產環境較好的工藝路線。目前，國內很多仿制藥物通過技術創新，已經達到了具有國際競爭力的水平。

（2） 改進創新。改進創新的主要特征是運用一些公知、成熟的理論和技術，規避已有的專利保護，發明和制造比母體新藥更具治療優勢的專利新藥。由于這類新藥的作用靶標沒有改變，臨床風險較小，且是確立臨床應用的成熟產品，因此研發成本相對較低。但這類新藥擁有創新專利權，其創新程度大大提高。

（3）原始創新。是新藥創新研發的最高級別。它以大量的重大科學研究成果，或以獨特的資源優勢為基礎，利用發現新的病因學機制建立新的藥物篩選模型并加以應用。制造出全新結構的新藥或先導化合物。這類新藥研發投資大、耗時長，收益大但研發風險高。當前國際新藥研發新寵是植物原料藥，中草藥的研發及產業化已成為熱點，植物原料藥開發不斷涌現。與化學藥物和生物技術藥物相比，以現代科技手段開發中藥具有命中率高、周期短、成本低的特點，已成為世界各國新藥研制的重要途徑。

醫藥研發的三種創新模式中，仿制創新屬于初級階段，創新技術含量相對較低，但其占有勞動力成本優勢和原有成熟藥品資源優勢，對于研發投入不足、創新能力不強的企業來說，不失為一條比較簡單易行的創新渠道。

2. 國內醫藥產業研發創新概況

我國的醫藥生產企業，目前在創新方面主要集中在仿制創新與改進創新。在原始創新階段，藥物研發外包企業主要做的是新藥研發的藥物合成及優化合成路線和工藝的工作，這是新藥創新最費時耗力的核心研究層面。國內藥企一般通過低成本高素質的科研隊伍，以相對低廉的合同定價和優質的研發服務吸引海外醫藥巨頭的訂單合同，幫助其完成合成設計等方面的研究。在這種創新研發過程中，最終的藥物知識產權屬于合同發包方，即海外醫藥公司，參與創新研發的中國藥企無專利享有權，即使你的合成方法和工藝非常先進，具有極高的創新價值，也不能在專利中分得一點點份額。

三、南京醫藥產業的發展現狀

1.南京醫藥產業的發展優勢

在生命科學和生物技術領域，南京擁有眾多位居全國前列的的科教和研究優勢資源。高校眾多，學科基礎雄厚，研發力量強大，人才資源突出。市域內有南京大學、東南大學、中國藥科大學、南京醫科大學等11所名列生物醫藥研究領域前列的國家“985”和“211”工程知名高等院校，擁有14名兩院院士，7名國家重大基礎研究計劃（973計劃）首席科學家，31名國家杰出青年基金獎獲得者。去年以來江蘇省還引進海內外97名國際生物技術產業領域杰出科技人才，主要集中在南京進行創新創業。南京大學建設了醫藥生物技術國家重點實驗室和國家遺傳工程小鼠資源庫，中國藥科大學建立了國家級的綜合性新藥研究開發技術平臺。圍繞新藥開發，江蘇在全省范圍內還建立了一批國家級的新藥篩選、藥物安全性評價、藥代動力學和新制劑與新釋藥系統技術等創新平臺，基本形成了符合國際新藥創制流程的研發及產業化技術體系。

2.南京醫藥產業發展的堅實基礎

改革開放以來，南京生物醫藥產業發展迅速。1980年南京市只有12家醫藥制造企業，2008 年生物醫藥研發和生產企業已達100多家，且有60多家已通過GMP國家認證。1981年全市生物醫藥產業總產值不足一億元，到2008年已達到70多億元，年均增長率近20 % ，超過南京市經濟年均增長速度。空間布局上，目前南京生物醫藥產業主要集中分布在浦口、棲霞（新港）、鼓樓三區，浦口和新港生物醫藥產業園、鼓樓醫藥產業創新中心已成為南京生物醫藥發展的“根據地”。新港醫藥工業園主要研發生物和中西藥制劑，浦口醫藥工業園主要研發方向為抗感染、抗癌和生物基因類藥物。浦口生物醫藥園還是第一家國家級生物醫藥產業基地，成為從制藥、包裝以及醫療器械相互配套、功能完善的產業園區。南京新港生物醫藥園已成為省級三藥科技產業示范基地和新藥研發基地，目前已有50家醫藥生產企業進駐。南京生物醫藥產業綜合實力已躋身全國第三（僅次于京、滬）。

四、南京醫藥產業發展的探索

1.面臨的發展機遇

我國醫藥市場潛力巨大，隨著新醫改方案的實施，將帶來1000多億元的新增醫保支付能力，預計在今后5年內，我國藥品需求量將以15%～20%的速度增長，為生物醫藥產業提供了極大發展空間。基因組學、蛋白質組學、生物芯片、干細胞與組織工程等一系列重大技術的突破，也大大加快了生物技術在醫藥領域的應用步伐。同時，經濟和科技的全球化，也增加了生物醫藥產業在全球范圍內轉移的現實可能性。南京在承接國際醫藥產業轉移和服務外包方面具有區位、人才和先發優勢，為南京生物醫藥產業發展提供了新契機。

全球醫藥產業布局正面臨新的大規模調整。面對激烈的競爭，醫藥公司出于縮短研發周期和降低研發成本的考慮，把醫藥研發和生產環節中的非核心試驗部分通過合同方式交給其他有能力的研發公司和機構來完成。目前作為高端服務業的醫藥研發外包公司（CRO）已承擔了全球近1/3的新藥開發工作，預計2014年全球CRO市場將會達到300億美元以上的規模，并以每年20%左右的速度增長。

人力成本是醫藥研發成本的重要因素，人力資源相對低廉的發展中國家在醫藥研發外包中的競爭優勢變得十分突出。印度、俄羅斯、巴西等人力成本相對低廉國家已經承接了大量的醫藥研發外包服務。而中國高素質低成本的人力資源和巨大的消費市場日益受到國際醫藥公司的青睞，使中國醫藥研發外包市場規模與日俱增，同時也帶動了中國醫藥研發產業鏈的成熟。

2.存在的主要問題

長期以來，中國醫藥公司大多從事于仿制藥和原料藥的生產，由于資金力量薄弱和成本承擔能力有限的原因，新藥研發一直是國內醫藥企業的軟肋，嚴重制約了國內制藥產業的發展。理論上新藥研發的主體是醫藥企業，但目前我國醫藥企業的研發能力極弱，研發主體主要由高校和科研單位承擔，這種研發體制急需改變。當前還普遍存在著醫藥企業與高校、科研、醫療機構的協作不夠，產、學、研結合形成“雙贏”意識不強，各醫藥企業間的分工合作、錯位發展不到位，新藥創新能力和知識產權意識不強，醫藥企業參與國際醫藥創新研發的意識比較薄弱等主要問題。

3.醫藥產業發展的重點任務

（1）以促進創新成果產業化為核心，整合完善現有醫藥產業園區的資源，打造醫藥創新孵化平臺和產業化基地，突破一批具有重大支撐和引領作用的關鍵技術，實現重點領域跨越發展。大力發展高端化學藥物、生物制品，選擇發展低污染、低能耗和高附加值配套原料藥、重要醫藥中間體；發展新型藥用輔料和關鍵制藥裝備，積極推進醫療器械、診斷試劑產業發展。

（2）發揮市場優化配置資源的基礎性作用和政府對生物醫藥產業的政策引導作用，加快機制創新，營造良好的產業發展環境。努力按照國際制藥技術的標準和規范，整合材料、化工、裝備領域的技術優勢，開展大品種藥物的原料藥工藝優化技術、重要醫藥中間體的綠色制備技術，新型藥用輔料的開發技術等科技攻關，加強智能化藥用發酵裝置、節能高效提取純化裝置、一體化制劑裝置生產線等關鍵制藥工藝裝備的產業化，打造在全國具有明顯領先優勢的原料藥、中間體、藥用輔料、生產裝備等制藥工藝產業鏈，構建立足我國、面向全球醫藥制造業輻射的制藥基礎產業集聚區。