導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全生產法律基本體系，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

近年來，國家為實現依法管安、依法治安、重典治安，不斷加大了安全生產法的立、改、廢工作，包括修訂《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業病防治法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產許可證條例》《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》等一大批法律法規，以及廢止一些不適應時展的規范性法律文件，如《勞動防護用品監督管理規定》《礦山救護隊資質認定管理規定》《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》等等。分析這些法律文本，發現當前安全生產行政處罰權的立法還存在法律規范混亂、相互重疊，法律規則不嚴謹，處罰主體錯誤、處罰對象不明確，法律語言不統一，進而浪費立法資源，造成法律適應困難等一些問題。

1.法律規范混亂

從現已頒布的法律文本看，一是關于對從業人員的安全教育和培訓問題的處罰規定，在同一層級的規范性法律文件中處罰的主體不同、種類各異、幅度也不一致。比如《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）第九十四條第（三）項規定：“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：……未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照規定如實告知有關的安全生產事項的；……”。而在《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）第四十條規定：“違反本法規定，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處罰款；情節嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：（一）未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業的；……”。顯然，在這兩個同一層級的規范性法律文件中，針對企業未按照規定履行對從業人員安全教育和培訓的問題上，處罰的主體、種類和幅度都不相同。二是對生產經營單位未建立事故隱患排查治理制度的處罰規定、生產經營單位安全生產的資金投入不實的法律后果，以及法律條文中對違法行為情形的規定，出現內涵外延甚至于邏輯的混亂。比如《安全生產法》第九十八條第四項規定：“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……（四）未建立事故隱患排查治理制度的”；而《中華人民共和國生產安全事故隱患排查治理暫行規定》第二十六條第（一）項則規定：“生產經營單位違反本規定，有下列行為之一的，由安全監管監察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（一）未建立安全生產事故隱患排查治理等各項制度的；……”。這兩部規范性法律文件在對生產經營單位事故隱患排查治理制度未建立的處罰問題上，其處罰的種類、罰款的幅度及違法行為的外延等規定上都截然不同。此外，已經頒布的法律條文中對違法行為情形的規定出現邏輯混亂。如《安全生產法》第八十九條:“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任?！边@是從最嚴重情形到一般情形的漸弱式的對違法行為的規定，與基本法、基本法以外的法律規定不一致，也與違法行為的邏輯發展不一致。不僅如此，在安全生產法律體系中，對于違法行為的規定卻更多的是從一般到嚴重情形的漸進式規定，如同在《安全生產法》第九十、第九十一等條文中，對違法行為情形的規定便是從一般到嚴重的漸進式的。由此，安全生產立法的混亂可見一斑。

2.法律規范相互重疊

一是關于生產經營單位負責人未履行安全生產管理職責的問題。《安全生產法》第九十二條規定“生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；（二）發生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（三）發生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款?！蓖瑫r，《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定：“事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。在此之中，同樣是生產經營單位的負責人因未履行安全生產管理職責而導致不同事故的處罰，不僅在上述兩個規范性法律文件上有規定，還在《安全生產違法行為行政處罰辦法》第44條、《危險化學品安全管理條例》第94條也有相同的規定。二是關于事故隱患排查治理情況如實記錄和告知從業人員的問題?！栋踩a法》第九十四條第（五）項規定：“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：……（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的；……”這一規定與《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》第二十六條第（三）項“食品生產企業有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：……（三）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的?！睂τ谔幜P對象，處罰種類和罰款幅度的規定都一模一樣。

3.法律規則不夠嚴謹

在安全生產立法中有些規則不夠嚴謹，存在許多缺陷。譬如從《安全生產許可證條例》的整個條文來看，全文為24條，但并未明確各法律主體在安全生產許可證問題上的權利、義務以及法律責任，也即沒有明確的行為模式與法律后果的區分。從一個具體的法律條文來看，《安全生產法》中同樣存在這種情況，有行為模式而無法律結果。如《安全生產法》第二十二條規定：“生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：……（七）督促落實本單位安全生產整改措施。”這一規定給出了生產經營單位相關主體對安全生產整改措施的督促落實這一行為模式，而該行為的法律后果不僅在《安全生產法》的“法律責任”沒有找到，在其他相關的法律文件中也出現缺失。而且，處罰主體錯誤、處罰對象不明確?！兜V山安全法》第四十條規定：“違反本法規定，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處罰款；情節嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：（一）未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業的；（二）使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；（三）未按照規定提取或者使用安全技術措施專項費用的；（四）拒絕礦山安全監督人員現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；（五）未按照規定及時、如實報告礦山事故的?！痹摋l中的所有違法行為均為安全生產監督管理部門的職責，但其行政處罰權卻歸勞動行政部門，很明顯與目前的體制不符合。

4.法律語言不統一

在法律語言問題上，則存在不統一的情況。譬如關于“以上”“以下”等立法技術的規定，《中華人民共和國憲法》《民法通則》和《民事訴訟法》等法律文件中都規定了“以上”“以下”包括本數，《安全生產法》也是如此，但《生產安全事故報告和調查處理條例》中卻有“以上”包括本數，“以下”不包括本數的規定。由于任何安全生產的立法都有可能涉及到事故的發生，均有可能要涉及《生產安全事故報告和調查處理條例》，這樣一來，就可能導致在適應法律時產生混亂，如果對《條例》不熟悉，甚至可能出現法律適用錯誤的情況。又譬如關于法律語言中的數字。法律作為國家的規范性文件，其語言文字的權威性、統一性應該是法律語言的應有內涵，但是在安全生產法律體系中對數字的使用卻比較混亂，比如《安全生產許可證條例》中的數字為阿拉伯數字，而《湖南省安全生產條例》中的數字卻為中文小寫，此種情況處處皆是。而且，同一層級的法律規范在數字語言文字上的使用上不統一、不規范。如《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》中數字為中文小寫，可在《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》中的數字卻為阿拉伯數字，這是不適當的。

二、安全生產行政處罰立法技術及其重大意義

立法技術是指人們在長期的立法實踐活動中，將逐步摸索、積累的知識、方法、技巧、經驗加以總結而形成的規則，是立法活動所需要的技能和手段，是在立法實踐中產生并發展起來的，關于法的內容的確定、表述及完善的方法和技能的總稱[1]。在立法活動中，運用語法邏輯避免法條產生歧義，運用電子表器計票提高法案通過的精確率，都是法律技術?？傮w上看，立法技術是立法活動中由多種與法律的制訂、運行相關的各種技術因素構成的技術群。正如孫潮先生所說，一個立法者“要成功而有效地工作，他必須同時具備設計師和建筑師的秉性和才能。”這種技術群不僅非單項技術，而且具有價值負荷，是法律方法的重要組成部分。從廣義上講，法律技術、法律思維、法庭設置、法律程序設計等，統稱為法律方法，其中的法律思維成為法律方法的核心。有了正確的科學的法律思維活動，即嚴格合法的法律推理和法律解釋，才有可能形成、推導出解決法律問題的正確結論。立法技術是法律技術的重要內容，是為了配合法律思維的特殊性而生成的并在立法全程運用的法律技術。作為法律技術的重要內容，立法技術具有歷史性、傳統性和正當性[2]，既要符合事物的本質，技術本身不能與事物的情理相違背；又要體現法律原理，符合法律的基礎性原理；還要契合司法經驗，是經過長期的司法實踐陶冶而成的成熟技術；以及吻合社會常識，與現實中人們的直覺、情感等相一致[3]，無論是其物質工具還是知識儲備與技能，包括立法的有關知識、經驗、規則、方法和技巧等，概莫能外。正因為立法技術的傳統性和正當性的結合，以及理論和經驗的統一，才使得立法技術具有專業的法律適用方法和手段，更能體現出科學性質和人文精神。而且，立法技術變遷受制于法律的實體規則，受到本身內在標準的檢驗，并通過其技術進步與創新有力地推動法律實體規則的生成與演進[4]。而行政處罰則是指行政主體為了達到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益的目的，依法對行政相對人違反行政法律規范尚未構成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給予其人身的、財產的、名譽的及其他形式的法律制裁的行政行為[5]。其法律要素包括行政處罰的主體、相對人、違法行為、處罰的種類等等。

安全生產行政處罰立法要實現公平、效率及法治秩序的價值，必須有確定性的法律規則，即科學合理的立法技術。沒有確定性則難以被重復適用，沒有確定性就難以保障法的穩定與安全。安全生產行政處罰權立法技術的重點是對安全生產行政處罰相關知識、方法、技巧、經驗的熟練運用，是立法過程中的一種特殊的技能，通常包括邏輯的技術和詞語的技術。要保障安全生產行政處罰權的各種相關法律能夠為人類頻繁的利用進而實現社會控制，立法就要將為社會共有的最基本的價值通過對法律技術的運用轉化為法律所承認的價值，立法者就要做出各種法律價值判斷，在安全生產行政處罰可能互相沖突的價值體系之中做出選擇，使安全生產行政處罰同一價值體系之內某一具體的法律關系之中有可能互相沖突的價值達成平衡，并將社會變化所帶來的價值變化體現于法律之中，通過其特有的邏輯思維形成有效的社會控制[6]。由此可見，只有當立法者在熟練掌握和運用安全生產行政處罰相關知識、方法、技巧、經驗的前提下，安全生產行政處罰權立法才有可能最大限度地減少甚至杜絕差池。如前所述的各種問題的存在，在較大程度上就與立法技術本身有關。譬如法律規范混亂或相互重疊，可能是由于立法者對安全生產行政處罰權立法有關的社會共有的最基本的價值把握不準，或者對先前已有的法律文本的熟悉程度不夠而導致的。例如，關于生產經營單位安全生產的資金投入不實的法律后果規定，《安全生產法》第九十條規定：“生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。

有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任?！倍吨腥A人民共和國生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）第三十八條：“事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。”很明顯，《條例》中有關生產經營單位安全生產的資金投入不實的法律后果規定包括了《安全生產法》第九十條的意思，但兩個法律規范對違法行為的處罰對象、處罰幅度等都不同。這難免不讓人聯想到可能因為立法者對于不同法律主體社會境遇的不同考量標準。法律規則不夠嚴謹和法律語言不統一大多是因為對安全生產中有關公民、法人或者其他組織的合法權益分析不夠，對法律符號的嚴謹性重視不夠，或者法律文本生成所必備的素養欠佳所致。本來，法律規則是規定法律上的權利、義務、責任的準則、標準，或是賦予某種事實狀態以法律意義的指示、規定，是構成法律的主要元素。根據法律規定的二要素說，法律規則的結構分為行為模式和法律后果兩個部分，這不僅適用于整個規范性法律文件，也適用于一個具體的法律規則。當立法者沒有能夠深入透徹分析安全生產相關法律主體的權利、義務、責任，以及客體的具體狀況，甚至于對安全生產行政處罰本身的意義缺乏深入理解的時候，也就可能出現安全生產行政處罰法律規則的不夠嚴謹。同樣的道理，作為法律思維的核心，法律語言的核心問題則是如何說服人，即建構法律的說理性[7]，但當因立法者的法律語言素養欠佳而使不同法律文本中的法律語言不統一甚至于混亂時，法律的說理性也就大打折扣。

三、安全生產行政處罰權立法的完善及其技術改進

從法治國家、法治社會建設的現實情況與未來發展看，安全生產行政處罰權立法的完善需要從國家到地方層面推進科學立法工作，修訂有關不適應和不清晰的條款，加大立法技術研究，提升立法隊伍整體素養。

1.推進安全生產行政處罰的科學立法工作

所謂科學立法是指在立法過程中必須以符合法律所調整事態的客觀規律作為價值判斷，并使法律規范嚴格地與其規制的事項保持最大限度地和諧，法律的制定過程盡可能滿足法律賴以存在的內外在條件。這一定義明確了科學立法要符合立法的內在條件，即與其規制的事項保持契合，要與外在條件保持一致，是各種內在與外在因素共同作用的結果。從這一意義上講，現成的立法并不一定是科學的?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》規定，要貫徹依法治國基本方略，推進科學立法、民主立法，形成中國特色社會主義法律體系。作為我國法律體系中的一個支系，《安全生產法》同樣應該重視科學立法原則，將科學立法作為安全生產立法的一個價值判斷標準。因而，安全生產行政處罰權立法的科學性首先是對經驗立法的否定，將安全生產行政處罰權立法當作一項工程來看待，不能把立法當作領導者的政績，更不應將安全生產行政處罰權立法當作一個封閉的系統，要面向整個法律體系，堅持尊重客觀事實，杜絕主觀立法。

2.修改不適應時代要求和政策規定的法律法規

目前，安全生產行政處罰權的立法存在諸多缺陷，需要我們有勇氣直面問題，并采取相應的措施加以改變。對諸如《礦山安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》以及《生產安全事故隱患排查治理暫行規定》等法律法規中由于政策改變導致的相關職能部門職責轉變以及形勢變更，一些規定不能適應時展需要，可以通過制訂部門規章來規范一些不適應的規定、做法。

3.加強立法技術研究進而提升立法者技術素養

從研究領域看，目前，對安全生產法的研究文章大都集中在安全生產法的教育、執行等方面，但對于安全生產法的立法研究卻少之又少。正因如此，安全生產立法中沒有全面把我國現行法律體系、安全生產法律體系的特征也就在所難免。若要把安全生產法歸結為現行的部門法中，它大概更多地屬于行政法部門，而行政法這一部門法的特征應在安全生產立法中有所體現。同時，還要從體制機制改革創新入手，通過各項措施普遍提升立法人員的整體素養。就法律符號化現象看，既對法律的表達與運作有著重要意義，又因其受符號載體的自然屬性、人們對符號認知的社會心理，以及符號的社會屬性等多方面的限制而作用有限，但必然建立在人的符號化能力基礎之上[8]，需要立法者準確把握符號的意義，以及法律與符號諸構成要素融合共生的過程。這也就是之所以要提升立法人員的一個原因。當前，應提倡法學工匠的培養，促使立法人員關注細節，以形成正確的法的價值論，掌握切實的法的本體論，習得有效的法律方法論。

參考文獻

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[2]牟妍.我國法律技術的概念、特性與范圍的探討[J].法制與社會，2010（3上）。

[3]胡玉鴻.法律技術的正當性基礎[J].法學，2007（7）。

[4]鄭智航，張笑.技術——一個法治不容忽視的選擇[J].湖北社會科學，2004（6）：91-92。

[5]姜明安.行政法與行政訴訟法[M].北京：北京大學出版社、高等教育出版社，2016：265。

[6]王秀楠.法律技術的內涵與外延[J].法制與社會，2008（01，上）。

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1、房屋修繕工程面廣量大

以南京市為例，經2012年全面調查，1998年以前建成的老舊住宅小區共1773個，房屋總數14838幢，總建筑面積4100.25萬平方米。其中，南京開展過兩輪整治出新，第一輪1998-2002年，出新小區110個；第二輪2006-2012年，出新小區405個。兩輪整治共出新小區515個，僅占全部老舊小區總數的29%；整治房屋7932幢，僅占全部老舊小區總幢數的53%；總建筑面積1837.26萬平方米，僅占全部老舊小區總面積的45%。兩輪累計投資26.19億元，近49萬戶居民受益。從上述情況看，南京市規模面積較大老舊住宅小區在近十年得到了整治出新，但大量零散老舊住宅小區還有待出新。其他大中城市情況基本相似，都面臨大量老舊住宅小區整治出新的任務。

2、工程整治內容差異大

建國后，我國住房建設由于受到政治、經濟和技術環境等特殊影響，過于強調 “節約”功能，面積小、不分戶、廚衛公用、無起居室、耐久差、質量參差不齊等問題嚴重，同時缺乏完備的后續維修體系。改革開放后，我國各地陸續開展了大規模的房屋建設，但因設計、監理、技術和質量等環節存在著的問題，導致工程質量良莠不齊，先天不足。

以上兩個歷史時期房屋主要問題存在：一是房屋基本功能不全。房屋本體嚴重破損，隔熱防滲問題多，排水私拆亂改，沒有安全防盜設施，車位嚴重缺乏；二是環境臟亂差，綠化、休閑設施基本沒有，違章搭建隨處可見，基本沒有環境可言；三是房屋日程管理缺失。居民沒有物業管理消費的支付能力和意識，市場化物業管理在這類小區難以推行下去，房屋管理不到位。第四，居住群體較為特殊。大部分老舊住宅小區居民基本上屬于低收入、老年化群體。該群體具有年齡偏高、受教育程度偏低、家庭成員同住比重較大、住房擁有率偏低且面積偏小等特點，又因居住條件較差、設施短缺、自主修繕能力不足等原因，導致其對住房過度使用，住房老化和損壞現象嚴重，安全隱患突出。

3、施工現場管理難度大

住房修繕改造工程一般工期緊張、工程量大、工序復雜，與居民和社區的協調難度大，對居民日常生活干擾影響大，工程現場管理難度明顯超過新建房屋工程。第一，房屋修繕工程的類型及較多、項目繁多、點多面廣、數量大，使用各種材料的品種、規格也多。修繕工程中的計劃管理與新建工程相比，預見性、可控性較差，一些隱蔽工程不易發現。第二，外部需要供應、運輸、市政設施、供水供電等部門的配合協作，還必須在修繕施工中因地制宜的進行各相關工程施工，各個環節、工序的協調工作多。第三，房屋修繕工程可變因素多，不可預見因素多，施工條件和環境多變。施工安全防護難度也非常大，高空墜落、物體打擊、觸電事故頻發。第四，房屋修繕工程是在原有房屋的基礎上進行施工，如果文明施工不到位，不可避免地對小區業主正常生活形成干擾。據今年媒體報道，在南京大锏銀小區出新過程中，因工程腳手架搭設時間過長，13戶居民家中被盜。

4、工程管理、安全質量問題突出

由于沒有將修繕工程納入正式工程監管體系，尤其是政府監管缺失或不到位，在工程組織管理、招投標、施工現場管理等方面，相關主體行為不規范的情況較為常見，直接導致大量安全質量問題的產生。

工程管理不到位。第一，招投標的違規。主要工程招投標方面往往忽視施工企業的資質、人員素質和管理過程等方面存在著的隱患。某市在2010年出新小區工程招標，個別區采取劃小標段規避公開招標的作法，出新小區66個，整治房屋649幢，共劃分施工標段179個，經事后審計檢查出符合的127個標段，不符合的52個標段，不合格率29%。這種利益的袒護，暴露出住房修繕改造工程監管體制的混亂和工程招投標程序的不規范。第二，發包轉包的違規?！督ㄖā?、《建設工程質量管理條例》嚴禁在工程發包過程中肢解分包。分包轉包帶來的直接問題是，工程成本不斷提高，下游施工單位的利潤空間不斷被壓縮，使工程質量和施工安全風險失去控制，直接影響工程質量。

現場安全隱患多。根據調查發現，雖然建設部要求施工單位進行文明施工，但很多住房修繕改造工程的施工現場仍存在著不同程度的安全隱患，如現場布置、消防管控、臨時用電、腳手架、有毒有害材料的堆放和廢料處理等，達不到文明施工的要求，成為施工現場安全方面存在的主要隱患。住房修繕改造工程普遍存在施工人員趕工時、趕進度或超負荷工作的現象，容易造成過度疲勞施工；或缺乏對施工技術和施工安全等方面的培訓教育，成為引發安全事故的隱患。同時，施工人員資格考核與備案制度的不完善和監管不力，也是引發安全事故的深層次原因。

三、完善住宅修繕工程安全質量的監管體系對策

（一）制定地方性房屋修繕規定

其一，明確房屋修繕安全監管職責。落實《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等有關綜合管理和行業管理的要求，明確安監部門對小區出新負有監管職責，發揮安全生產部門的指導、協調和監督責任。應制定地方性法規，細化房屋修繕安全管理細則，使房屋修繕安全監督檢查管理程序更加規范化、法制化。其二，加強房屋修繕專業資質管理。房屋修繕工程情況復雜，特別是房屋的翻修、原有結構加固拆換或地基基礎加固補強等，較多取決于實際工作經驗。修繕工程的技術人員必須具備足夠的建筑工程專業知識，熟悉各類新舊建筑，了解建筑的損壞規律，掌握勘察、鑒定、檢測、翻新、加固、補強、糾偏、改建等等修繕專業技術。其三，制定房屋修繕技術規范。對房屋修繕標準進行修改和完善，同時強調修改舊的標準和出臺新的標準均應為強制性標準，以提高技術標準的法律效力。南京市目前正在結合實踐，邀請高校、規劃設計單位等專家，研究編制老舊住宅小區綜合整治的技術指南，該指南具有一定普適性。

（二）成立房屋修繕工程監管機構

從當前房屋使用的現實情況看，我國城市大部分房屋將進入常態化的維修、修繕期。上海住保局專門成立房屋修繕管理處、房屋修繕事務中心，杭州住保局也成立類似內設機構，在專門負責老舊房屋修繕政府監管工作。但絕大部分城市依然沒有此類機構，導致房屋修繕處于無政府監管狀態，導致大量質量安全問題，狀況堪憂?？紤]到房屋修繕工程在質量安全上的重要性，具有一定的政府職能（如行政許可、行政處罰等），應當出臺對房屋修繕專門管理機構的專門規定。主要內容包括，明確房屋修繕部門的設定條件、具體工作職責、監督執法人員的數量、監督執法人員資格要求、機構和人員的考核管理等。主要職能包括，明確安全生產監督和檢查工作的程序，強化修繕企業的資質管理環節、招投標環節、施工許可、施工現場管理、安全監督等環節對安全生產的把關作用。

（三）明確修繕相關主體法律責任

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一、夯實基礎管理，整體提升企業本質安全

1.切實落實企業主體責任。認真貫徹落實國發〔〕23號、[]40號、辦發〔〕30號和辦發〔〕33號通知精神，督導企業提高安全意識特別是主要負責人的安全理念，積極落實主體責任，完善管理制度和操作規程，強化教育培訓，加強應急演練，保證安全投入，改善安全生產條件。

2.健全規范企業安全生產規章制度和檔案臺帳管理。一是督導企業按照有關安全生產法律法規、標準和規范性文件的要求，建立健全安全生產管理制度，完善各工種、崗位的安全技術操作規程，并及時組織修訂完善。二是督導企業按照有關要求和單位安全管理工作實際，加強檔案管理工作，單獨建立檔案室，由專人負責管理，形成獨立的管理體系。

3.加強危險源管控。嚴格落實《省重大危險源監督管理規定》(省政府[]12號令)，加強監管，全面掌握基本情況，建立重大危險源基礎數據庫，隨時掌握企業重大危險源信息，實施分類監管。督導企業按規定對重大危險源進行辨識、登記建檔、建章立制，完善監察設施，落實監控責任，確保危險源始終處于受控狀態。

4.進一步建立健全安全管理機構。企業要嚴格按照國家及省有關要求，設立相應的安全管理機構，并配備專職安全管理人員，從業人員300人以上的企業要設置直屬于企業最高管理機構的安全管理機構，冶金企業專職安全管理人員按照不少于企業人數千分之三的比例配備，并不得少于3人，定期對安全管理人員進行業務培訓。

二、強化教育培訓，不斷提升職工整體素質

進一步強化企業職工安全教育，增強職工安全意識，通過規范作業者的安全行為，逐步減少或消除“三違”行為。

1.加強企業各類人員的安全教育。主要包括以下幾類人員：企業高層管理人員、安全生產管理人員、特種作業人員、專業技術人員、重點崗位作業人員、注冊安全工程師以及外委施工人員。突出抓好企業重點崗位操作人員及外委涉煤氣作業人員的業務素質提高，著力解決冶金企業人員素質低、基礎差的問題，使企業的員工素質得到有效提升。通過安全教育，實現以下工作目標：一是重點崗位操作人員應知應會考核合格率100%；二是外委施工涉煤氣作業人員考核合格率100%；三是專職安全管理人員培訓考核合格率100%；四是從事煉鐵、煉鋼生產和煤氣管理的專業技術人員培訓考核合格率100%。

2.企業采取多種形式對各類人員進行安全教育。一是切實做好新入廠職工、轉崗職工、“三項崗位人員”、重點崗位作業人員以及外委施工單位人員的安全知識和業務技能的培訓，使其熟悉安全生產規章制度以及安全操作規程，掌握必需的安全操作技能；二是定期進行安全生產教育和事故防范、應急救護處置的培訓和演練；三是組織開展一次安全知識競賽，組織一次重點崗位業務知識抽查，組織一次重點崗位員工的安全知識與安全技能考試。

三、加強宣貫工作，大力推動18號令的實施

《省冶金企業安全生產監督管理規定》（省政府18號令）于年3月1日起施行，各冶金企業要認真組織學習《省冶金企業安全生產監督管理規定》（以下簡稱《規定》），將《規定》的學習貫徹作為今年的一項重要工作任務。一是結合今年的整治工作以及各企業的實際制定學習計劃及方案；二是認真組織所有從業人員進行全面的培訓，確?！兑幎ā返母黜梼热葚瀼氐矫棵芾砣藛T、每名員工；三是采取多種形式，提高企業員工學習《規定》的積極性、主動性；四是企業對《規定》中的安全設備設施運行情況進行一次徹底的排查，對查出的隱患及時進行整改；五是加大對《規定》的學習及落實情況的抽查考核力度，對培訓不認真、各項措施不落實的企業依法給予查處。

四、狠抓現場管理，及時消除安全隱患

1.突出煤氣系統安全管理。一是企業要進一步健全完善煤氣安全管理制度，如區域管理、教育培訓考核、崗位運行檢查、專業檢查、檢修管理、監護等制度。二是要完善煤氣檢測報警聯網工作。所有冶金企業嚴格按照和年煤氣安全專項整治的有關要求，全面做好現場固定式CO報警器聯網工作。實現煤氣管理全天候、全方位、無盲區、實時可控。所有冶金企業年內必須實現生產單元聯網，對未完成聯網工作的企業將依法從重處罰。三是要對全員進行煤氣常識的培訓。重點對從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員，進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護技術等內容的培訓，并經考核合格后，方可安排上崗作業。四是凡在煤氣區域內作業的天車駕駛室，必須加裝固定式CO檢測報警儀，與主控室進行無線數據聯網，并應為起重作業人員配備小型空氣呼吸器等應急逃生器材。五是加強煤氣管網安全運行管理。企業應建立健全煤氣設備、設施管理檔案，建立煤氣安全運行檢查管理制度，并按規定加強日常巡檢，做好相關記錄，對煤氣管道每半年不少于一次測壁厚，并建立相應臺帳。按規定及時對管道進行防腐維護，保證管網安全運行。

2.加強高溫液態金屬的管理。一是吊運高溫液體應采用冶金專用的鑄造起重機，并保證安全可靠。設備本體、抱閘、限位器、吊索具要保持完好；鐵水罐、鋼包、渣鍋、電爐料罐、中包、料槽等設備耳軸、磚爐襯及轉爐、電爐、AOD爐爐襯要定期檢測（要有相關的臺帳記錄），保證安全可靠。二是企業的會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所嚴禁設置在高溫液態金屬的吊運影響范圍內。三是所有轉爐主控室均應安裝可靠的防噴濺設施，并保證正常使用。四是保持爐坑、渣跨及鐵水吊運線干燥，杜絕潮濕積水，防止爆炸事故發生;五是加強入爐料的管理。重點做好入爐廢鋼的翻檢工作，防止炮彈、封閉物等危險品入爐；料場設在戶外的，應做好防水防潮工作。

3.加強高爐的安全管控。一是企業應建立高爐爐況運行評估制度。對爐齡較長，爐況較差的高爐應定期進行生產安全風險評估，并形成評估報告。二是加強關鍵部位的管控。嚴格按照煉鐵安全規程有關規定，必須保證水溫、水壓、爐體溫度、頂溫、頂壓等監控裝置齊全可靠，防止發生高爐爐缸燒穿等惡性事故。三是加強高爐爐基、出鐵場的維護管理。保持干燥，嚴防潮濕積水。

4.狠抓維檢修作業的管理。督導企業嚴格按照《國家安全監管總局關于開展冶金企業煤氣安全管理專項檢查的通知》(安監總管四〔〕63號)要求，突出抓好維檢修作業的安全管理。充分做好檢修方案的制定、現場安全確認、對作業人員進行針對性的安全教育和安全交底等前期準備工作。同時要合理安排作業時機，嚴格落實維檢修作業有關要求，強化過程管控，突出停氣、送氣等重點環節的管理，確保維檢修作業的安全。

5.加強水泥企業現場管理。水泥企業煤粉制備車間、煤預均化庫應設立室內消防給水；煤磨除塵器必須設溫度和一氧化碳監測及報警裝置、進口必須設有快切閥或電動閥；煤磨進出口必須設置溫度監測裝置；煤磨和煤粉倉附近應設置干粉滅火器或其他滅火裝置；煤粉倉必須設置溫度和一氧化碳監測及報警裝置；包裝袋倉庫配備滅火設施，設置室內消防栓。

6.加強玻璃生產企業現場管理。玻璃生產企業焦爐煤氣操作平臺及涉煤氣區域安裝在線監測與聲光報警裝置；探火孔作業時有可靠的蒸汽保護；蒸汽包壓力、水位監測；使用焦爐煤氣時要制定可靠的安全措施；熔窯周圍應有足夠使用的消防專用器材和消防水源；熔制車間應設兩路進水管，并保證不間斷供水；易燃易爆場所、存在較大危險因素的有關設施、設備要設置明顯的安全警示標志；配備應急救援器材，搞好設備定期檢查、檢驗、保養、維修。

五、強化源頭管控，落實建設項目“三同時”制度

繼續加強建設項目安全管理。督促指導企業認真貫徹落實《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（總局36號令）要求，嚴格履行各項“三同時”手續。一是新建及改擴建項目要嚴格履行各項手續，對于手續辦理過程中流于形式、走過場以及未經驗收擅自投產的企業，一經發現將給予嚴厲查處；二是繼續加大對已運行建設項目督導，督促企業及時按照“三同時”的程序，補辦相關手續，切實消除工藝先天缺陷及設備設施存在的隱患，確保企業安全生產；三是進一步規范“三同時”備案程序，按照國家安監總局36號令要求，對新、改、擴建項目的安全設施“三同時”分級進行備案，企業要及時主動地將安全預評價報告、安全專篇、驗收評價報告以及相關證明材料報送安全監管部門備案；四是堅持“三同時”備案與標準化創建相結合的原則，對違反“三同時”有關規定逾期沒有整改的，一律不能通過標準化考評，并依法給予行政處罰。

六、加強統一協調，規范外協用工的管理

要把加強外協用工的管理作為監管的重點工作之一，引起高度重視，督導企業抓好以下重點工作：一是根據有關法律法規、標準規范的規定，建立健全本單位外協用工安全生產管理制度，加強外協工安全生產管理。二是要對勞務派遣單位（承包單位）的資質與條件進行審核，對不具備合法資質和不符合有關安全生產法律法規等要求的，不得與之簽訂勞務派遣協議。三是要與勞務派遣單位（承包單位）簽訂有效的安全協議，明確雙方權利與義務，區分安全管理職責。四是要外協工納入本企業全員安全培訓教育范圍，開展入廠安全教育。五是要履行自身職責并監督勞務派遣單位（承包單位）落實相關制度及安全措施。六是要建立合格承包單位名錄，定期對承包單位的安全生產資質、安全生產管理能力和安全生產績效進行審核，對審核不能滿足要求的，取消其承包資格。七是嚴格控制工程分包，嚴禁違法分包、層層轉包。（具體內容見專項整治方案）

對用工單位和勞務派遣單位、發包單位和承包單位未依法履行安全生產管理義務，未取得相應的證照和資質、有關人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、冒險作業、隱患治理不力、事故報告不及時等情況，將依法進行處罰。

七、深入達標創建，全面規范企業安全管理

認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)通知精神，根據我市安全生產工作的總體部署和企業安全標準化創建目標的要求，進一步加大工作力度、加快工作進度，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。一是冶金企業在煉鐵、煉鋼等主要生產單元通過標準化的同時，推進軋鋼、燒結豎爐、煤氣等單元的標準化創建工作。年內，現有軋鋼單元全部通過安全標準化三級以上等級驗收。二是在建材企業“安全生產規范年”創建活動的基礎上，推進玻璃行業、完整水泥生產線企業安全標準化創建工作，規范建材企業安全管理；三是切實加強對已達標企業的督導檢查，有效避免達標企業安全生產條件降低、安全管理水平下降的現象發生，同時立足持續改進，不斷對標整改，努力向上一達標等級邁進。

八、加強應急演練，不斷提高企業應急處置能力

篇4

    上述施工活動均離不開從主要設備材料的計劃、采購、安裝、調試運行及竣工等幾個基本環節。而每個環節涉及到施工技術與質量的控制,都要實行嚴格管理,以確保質量合格工程管理的要素。機電安裝工程中的生產要素配置和管理是項目施工的關鍵環節,它直接影響項目的進度目標、質量目標、安全目標和成本目標的實現,一次在生產要素管理中需用優化配置、動態控制和科學調節等手段,在施工過程中對人力資源管理、技術管理、工程設備和材料管理、施工機械設備和檢測器具管理和項目的資金管理等做到計劃、供應、使用、檢查、分析和改進要有序合理的安排。

    三、建筑機電安裝施工技術工程的特點

    建筑電氣工程與建筑土建施工、建筑裝飾施工是配合緊密的,而建筑機電工程的特點如下:

    1.因為建筑電氣工程與建筑土建施工、建筑裝飾施工配合緊密,所以就存在著工作面相互交換多、立體交叉作業多等現象,因而各方在進度計劃安排、作業安全措施、驗收整改等各類作業活動的協同安排顯得十分重要。

    2.建筑電氣工程是其他建筑設備工程的能源主要供給者,其完工時間要先于其他建筑設備工程的完工時間,才能確保其他建筑設備的如期試運行。

    四、建筑電氣工程施工質量要求

    建筑電氣工程的施工質量是在建造過程中形成的,從質量特征的序列來看應是安全、適用、可靠、經濟、美觀和易維護,具體體現在以下幾個方面。

    1.施工所需要的設備、器具的安裝位置應符合設計圖紙的要求。

    例如:其固定方法應按設計文件提供的詳圖或指明的標準圖集或按有關規范的規定或按隨設備、器具供應的產品技術說明等要求執行;安裝應牢固可靠,不得隨意更動或減少安裝固定用的零部件,也不得減小零部件的規格尺寸;遇到有裸露帶電導體的設備器具,其安裝位置應保證裸露帶電導體對地有足夠的安全距離,不使任何情況下發生對地放電現象。

    2.對于被安裝的設備、器具和材料,其規格、型號和性能,必須符合施工設計圖紙要求,在安裝就位前要認真檢查核對。

    3.由于布線系統敷設與建筑物、構筑物的土建施工關系密切,所以布線系統的敷設應注意:敷設方式、敷設部位、敷設路徑應符合設計圖紙要求。

    布線系統的固定:方法、各類具體固定用器材及其位置應符合相關規范的規定

    例如:要注意布線系統的導管埋入和預埋件埋設,做到既保持位置、深度正確,又不影響建筑物構筑物的施工質量和結構安全。

    4.關于導電連接方面。導電連接包括:電線、電纜、母線本體的連接,以及與設備、器具間的連接。無論采用何種方式、何種工藝,連接的質量判定方法是:

    帶有接頭或接點的導體電阻值必須等于或小于不帶接頭或接點的同樣長度的導體電阻值;對有絕緣層的導體連接后應恢復絕緣護層,其絕緣強度應不低于原來的絕緣強度。

    5凡是非帶電的裸露可接近的金屬部分均必須接地。接地必須可靠,不能因建筑物構筑物的維修而中斷。另外接地的末端支線不允許串聯連接。

    6.整個建筑物的接地系統可能為防雷接地、工作接地、保護接地、抗干擾接地等所共用,也可能分別設置。

    必須注意的事項:如整個建筑物共用一個接地系統,則要審閱不同專業的相關圖紙對接地裝置接地電阻值的規定,以滿足最小值的要求為準;如果是分別設置的,則要在敷設時保持不同接地導體的間隔距離,更不能直接導通,以免相互干擾。

    五、建筑機電工程的發展

    1、機電安裝工程的發展現狀:

    多年來,國家高度重視安全生產工作,為保護廣大勞動者的安全和健康,控制和減少各類事故,提高安全生產管理水平,確定了“安全第一,預防為主”的安全生產方針,頒布了一系列安全生產法律法規和標準  規范。建立健全建筑安全標準體系對于減少重大傷亡事故,提高我國建筑安全管理水平將起到重要的預防和推動作用。 隨著改革開放的逐步深入,國民經濟的發展和建設工程規模逐年遞增以及建筑施工隊伍迅速膨脹,人們越來越認識到:在建筑行業建立和實施科學的建筑施工安全標準的重要性和緊迫性。 建筑施工安全標準化工

    作是一項基礎性、長期性、戰略性的工作。要進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和建設部關于進一步開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見,堅持“以人為本,關愛生命,構建和諧社會”的理念,堅持“安全第一,預防為主”的方針,穩步推進建筑施工企業安全生產工作的標準化和規范化,規范企業安全生產行為,促進建筑施工企業落實安全生產主體責任,實現建筑施工企業安全生產狀況好轉。

    2、建筑機電安裝施工技術工程的發展愿景:

    從施工用電、建筑機械和設備到施工作業,安全檢查和管理等安全技術標準的頒發和實施,促進和推動了現場防護及安全管理逐步走上了標準化的科學軌道,大大提升了施工現場整體防護和安全管理水平,保安全和穩定,構建和諧社會中發揮了重要作用。

    首先,在制定和完善建筑施工安全生產國標和行業標準的基礎上,適應建筑施工安全工作的需要,制定和頒發16項建筑施工安全專業標準。各地區、各企業根據本地區、本企業的實際情況,制定本地區、本企業的細化實施標準,從而完成建筑施工安全的國家標準,行業標準,地區標準和企業標準,形成完善的建筑施工安全生產標準體系。其次,建筑施工安全標準化工作要與貫徹執行建筑安全生產法律、法規相結合,建立和落實安全生產責任制,完善施工企業各項規章制度和操作規程;要與改善現場作業條件和農民工生活環境相結合,加大安全科技創新和安全技術改造方面的投入,積極采用新技術,新設備、新工藝和新材料,實現本質安全;要與提高施工企業人員素質相結合,加強安全技術培訓,特別是對施工生產一線的農民工的教育和培訓,提高他們的職業技能素養,造就一支具有較高素質的施工隊伍,努力開創我國建筑施工安全生產的新局面。

    六、結語

    通過綜合分析,我們可以看到機電安裝工程對于整個建設工程是相當重要的。對于機電安裝技術施工來講,只有采取上述措施,周密組織,施工全過程井然有序,才能有效地解決施工過程中轉換層模板支撐系統、鋼筋密集復雜量多以及在高溫天氣、高大結構、高坍落度、高用量、高等級混凝土的條件下混凝土澆筑等施工難題,保證轉換層的支模系統穩定可靠,混凝土溫差控制嚴密、無裂紋產生。只有根據自身的施工特點,本著安全、高效、優質的原則,制定各種切實可行的質量規章制度并貫徹執行下去,抓好建筑機電安裝工程施工技術和質量管理,才能增加企業效益,增強企業競爭力,這樣,才能使得企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

    參考文獻

    [ 1 ] 江正榮編著, 建筑工程施工計算手冊, 北京: 中國建筑工業出版社,2007.

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本指南主要編制人員：楊信林、石金華、卓紅、陳倩、姚武英、毛穎、尹左斌、 曹磊、王利平、白云中。 目 錄一、安全生產風險管理的基本概念 ................................................................................ 2 二、安全生產風險管理的工作程序 ................................................................................ 4 三、安全生產風險管理的主要內容 ................................................................................ 6 （一）策劃與準備 .................................................................................................... 6 （二）實施 ................................................................................................................ 8 （三）檢查 .............................................................................................................. 12 （四）績效評估與持續改進 .................................................................................. 12 附件一 安全生產風險管理過程中可能用到的圖表示例 ............................................ 14 （一）風險識別評價表 .......................................................................................... 14 （二）崗位風險管理匯總表 .................................................................................. 15 （三）崗位風險告知卡 .......................................................................................... 15 （四）職業危害因素告知卡 .................................................................................. 16 附件二 安全生產風險評估方法 .................................................................................... 17 （一）各評估方法的適用階段 .............................................................................. 17 （二）風險評估方法介紹 ...................................................................................... 18 1.頭腦風暴法 .................................................................................................. 18 2.德爾菲法 ...................................................................................................... 20 3.情景分析 ...................................................................................................... 21 4.檢查表 .......................................................................................................... 24 5.預先危險分析 .............................................................................................. 26 6.危險與可操作性分析(HAZOP) .................................................................... 27 7.風險矩陣 ...................................................................................................... 31 8.故障樹分析 .................................................................................................. 34 9.事件樹分析 .................................................................................................. 37 10.作業條件危險性評價法（LEC） .............................................................. 40 11.五問法 ........................................................................................................ 42 12.池火災事故模擬 ........................................................................................ 44 13.道化學火災、爆炸危險指數評價法 （DOW） ........................................ 47 一、安全生產風險管理的基本概念（一）安全生產風險 安全生產風險，是在生產經營過程中存在的發生危險事件或有害暴 露的可能性，與隨之引發的人身傷害（或健康損害）、財產損失、環境 污染的嚴重性的組合。

（二）安全生產事故隱患 安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反 安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定， 或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀 態、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重 大事故隱患。

通常，我們把失去管控或管控不足的風險稱之為隱患。所以說，風 險可能是隱患，也可能不是隱患，但隱患必然存在于風險上。這就要求 對風險的管控要比對隱患的治理的要求更全面、更廣泛。

（三）風險管理 風險管理指企業圍繞安全生產目標，在企業管理和生產經營的各個 環節和作業過程中執行風險管理基本流程，識別生產經營活動中存在的 危險有害因素，定性或定量分析風險的后果及可能性，確定風險等級， 優化組合各種風險管理技術，對安全生產風險實施有效控制，最大限度 地降低風險所導致的損失，以期達到以最少的成本獲得最大的安全保障 的目標。

（四）風險評估 風險評估是實施風險管理的重要前提，包括風險識別、風險分析、 風險評價三個步驟。 風險識別是指查找企業安全管理、生產經營過程、作業活動、作業 環境、設備設施等各方面存在的危險有害因素。

風險分析是對識別出的風險及其特征進行明確的定義描述，分析和 描述風險發生可能性的高低、風險發生的條件、風險可能導致的后果。

風險評價是評價風險對企業實現目標的影響程度、風險的價值等。

風險評價包括將風險分析的結果與預先設定的風險準則相比較，或者在 各種風險的分析結果之間進行比較，確定風險的等級。

（五）風險準則 風險準則是評價風險嚴重程度的標準，是風險評估的重要依據。它 體現企業的風險承受度，反映企業的價值觀、目標和資源。風險準則應 明確風險的度量方法、風險等級的劃分，應當與企業的風險管理方針一 致。

（六）風險控制 風險控制是指企業采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發生 的各種可能性，或者減少風險事件發生時造成的損失。

企業安全生產風險管理相關概念之間的關系如圖 1-1 所示。圖 1-1 風險管理相關概念之間的關系 二、安全生產風險管理的工作程序企業安全生產風險管理流程包括策劃與準備、實施、檢查、持續改 進四個階段。

（一）策劃與準備 1、設置風險管理機構； 2、進行初始風險評估； 3、制定具體風險識別及控制方案，確定風險識別方法及制定相關表 格； 4、對風險識別方法、內容及表格使用進行全員培訓。

（二）實施 1、從人、機、料、環、法、信等方面進行風險識別； 2、對識別出的風險進行分析，確定風險的可接受度； 3、針對不可接受的風險制定控制措施。

（三）檢查 根據實施階段情況，結合企業實際，對風險管理過程進行監測，并 重點監測不可接受風險的控制效果。

（四）持續改進 對風險管理效果進行評估，并制定持續改進措施。

企業安全生產風險管理流程見圖 2-1： 圖 2-1 企業安全生產風險管理流程示意圖 三、安全生產風險管理的主要內容 （一）策劃與準備1、明確組織機構 ①企業安全生產管理委員會承擔企業風險管理領導職能。

②企業安全生產管理部門負責風險管理實施過程中的具體組織、協 調等日常事務工作。

2、初始風險評估 對照國家職業健康安全生產有關法律法規的規定和企業安全生產管 理規章制度的要求，對企業安全生產管理、設備設施安全條件和生產現 場作業環境等現狀進行排查。了解存在的主要安全生產風險和缺陷，以 及現有控制措施。初始風險評估的結果作為企業安全生產風險管理各個 階段的依據。

初始風險評估要考慮但不僅限于圖 3-1 所示的內容。 圖 3-1 企業初始風險評估的內容3、制定風險管理方針及目標 企業應結合初始風險評估結果及企業安全生產方針目標制定風險管 理方針及目標。風險管理目標可分為總體目標和年度目標。

4、制定風險管理工作方案圖 3-2 風險管理工作方案的內容5、全員培訓 根據風險管理方案，應對從業人員和相關方開展全員培訓，并保存 相關的培訓記錄。培訓主要內容見圖 3-3。圖 3-3 全員培訓的內容 （二）實施企業應對所有生產經營活動、設備設施、作業環境等存在的危險有 害因素進行崗位風險識別，對識別出的風險進行分析、評價，提出消除 或降低風險的控制措施。風險識別、分析、評價的方法詳見附件。

1.風險識別 風險識別是發現、認可并記錄風險的過程。

①程序 企業風險識別包括公司管理體系風險識別及崗位風險識別。

公司管理體系風險識別通常由企業主要負責人組織各部門負責人、 車間主任、班組長及重要崗位人員對企業安全生產風險相關的管理體系 （如管理制度、程序、規程等）適宜性進行識別。

崗位風險識別程序如圖 3-4 所示。崗位風險識別小組至少包括班組 長和崗位作業人員。圖 3-4 風險識別程序②方法 安全生產風險識別可采用安全檢查法、頭腦風暴法、德爾菲法、五 問法等。

③內容 風險識別過程包括識別那些可能對目標產生重大影響的風險源、影 響范圍、事件及其原因和潛在的后果。應從人的因素、管理因素、物的 因素、環境因素等方面進行，涵蓋企業的安全生產各個環節，詳見下圖。圖 3-5 風險識別內容風險識別過程中識別的危險有害因素分類應參照《企業職工傷亡事 故分類標準》 （GB6441-1986）、 《生產過程危險和有害因素分類和代碼》 （GB13861-2009）、《職業病危害因素分類目錄》（2015 版）等進行。

2.風險分析 風險分析能夠加深對風險的理解。它為風險評價提供輸入，以確定 風險是否需要處理以及最適當的處理策略和方法。圖 3-6 風險分析示意圖如圖 3-6 所示，風險分析要考慮導致風險的原因和風險源、影響后 果和可能性的因素、現有的風險控制措施及其有效性，同時還要考慮企 業生產經營活動中的三種時態（過去、現在、將來）和三種狀態（正常、 異常、緊急）。

風險分析通常涉及對風險事件潛在后果及相關概率的估計，以便確 定風險等級。

風險分析可以是定性的、半定量的、定量的或以上方法的組合。常 用的風險分析方法有安全檢查表法、預先危險性分析法、LEC 法、故障樹 法、池火災事故模擬法、道化學火災爆炸指數法等。

3.風險評價 風險評價包括將風險分析的結果與預先設定的風險準則相比較，或 者在各種風險的分析結果之間進行比較，確定風險的等級及管理等級。

風險等級一般分為兩種：可接受與不可接受?？山邮艿娘L險一般只 需加強管理，維持現狀；不可接受的風險需要進一步采取控制措施，將 風險控制在可接受范圍內。

風險管理等級的確定由企業根據自身組織架構與實際情況，按照識 別后的崗位風險等級和需要采取的控制措施等情況綜合確定，一般可分 為“公司級”、“部門級”、“車間級”、“班組級”。原則上風險等 級越高，管理等級越高。

4.風險控制 ①可選用的風險控制措施 圖 3-7 風險控制措施示意圖如圖 3-7 所示，企業可根據風險評估的結果，按照可行性、可靠性、 先進性、安全性和經濟合理性的原則，選用有效的風險控制措施。風險 控制措施包括工程防護措施、管理措施及個體防護措施。工程防護措施，包括使用設備設施、隔離等降低風險。

管理措施，包括：設立目標，制定完善管理程序、操作規程和技術措施，制定落實風險監控管理措施，制定落實應急預案，加強員工的教 育培訓和現場宣傳告知（設置崗位風險告知卡、警示標志標語、職業危 害告知卡等），進行檢查監督和績效評估，建立獎懲機制等。個體防護措施，包括工作服、防護面罩、防護手套、防護鞋等等。企業按照《個體防護裝備選用規范》（GB/T11651-2008）等標準的要求， 為崗位作業人員配備適宜的個體防護用品，并監督其正確佩戴。

②對隱患及外來風險的處理 在風險控制過程中，如果構成隱患的要及時在成都市隱患管理系統 上進行申報。在控制過程中，要實時的對系統上內容進行修改完善，最 終達到消除隱患的目的。

如果涉及外部企業或者周邊環境對本企業帶來風險的，應及時報告 安全生產監督管理部門及其它的相關部門以協助進行整改。 （三）檢查為確保企業風險管理的有效性，監督與檢查應貫穿風險管理全過程。

企業應識別影響風險管理績效的因素，并收集為改進風險管理而監測的 數據，具體如下：表 3-1 風險管理檢測內容 序號 1 2 內容 是否執行了風險管理程序。

風險識別范圍是否全覆蓋，識別方法 選用是否恰當，識別記錄是否正確填 寫，并保存完整，識別結果是否準確。

風險控制措施是否有效實施，特別是 3 4 5 針對識別出的不可接受風險制定的控 制措施。

風險管理培訓的有效性評估。

人的作業行為。

9 10 健康損害的監視。

事件的監視。

8 作業環境的監視。

7 序號 6 內容 員工參與過程的有效性。

工作活動有效性評價。企業應對監測的結果進行分析，并確定成功之處以及所需糾正和改 進之處。（四）績效評估與持續改進企業應每年至少一次對安全生產風險管理績效進行評估。通過評估 與分析，發現風險管理過程中的責任履行、體系運行、檢查監測、風險 控制等方面存在的問題，由風險管理領導機構討論提出糾正、預防的管 理方案，并納入下一周期的風險管理工作實施計劃。

評估可采用的方法如圖 3-8 所示。 圖 3-8 風險管理績效評估方法發生以下情況時，企業應重新進行風險管理績效評估： 1.發生職業健康損害及死亡事故； 2.生產工藝及設備設施發生重大變化。

對評估中發現的問題，企業應采取糾正措施和預防措施，實施 PDCA 循環，不斷提高風險管理績效。

附件： 一、安全生產風險管理過程中可能用到的圖表示例 二、安全生產風險評估方法 附件： 一、安全生產風險管理過程中可能用到的圖表示例 （一）風險識別評價表1.基于 LEC 法的崗位風險識別評價表F 表 1-1 基于 LEC 法的崗位風險識別評價表車間（部門）：XXX 危險 有害 因素 過 去 現 在 將 來 正 異 緊 常 常 急 崗位：XXX 三種時態 識別人：XXX 三種狀態 可能 導致 的事 故 L E C D 時間：XX 年 XX 月 XX 日 風險評價(LEC 法) 風險 等級 控制措施 新 增序 分 號 類辨識 內容備 注現有說明： ①“危險有害因素”一欄，按照《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）、《生產過程 危險和有害因素分類和代碼》（GB13861-2009）、《職業病危害因素分類目錄》（2015 版）進行 識別。

②三種時態：過去：過去發生其傷害遺留至今的危險源。

現在：現在正在發生的危險源。

將來：將來可能發生的危險源。

③三種狀態：正常：指正常的施工、活動使用的產品或服務過程中的危險源。

異常：指非正常但可預見的施工、活動使用的產品或服務過程中的危險源。

緊急：指施工、活動使用的產品或服務過程中緊急狀態下發生的危險源。

④可能導致的事故：從下列 20 種事故類型中選擇：1）物體打擊 2）車輛傷害 3）機械傷害 4）起 重傷害 5）觸電 6）淹溺 7）灼燙 8）火災 9）高處墜落 10）坍塌 11）冒頂片幫 12）透水 13）放 炮 14）火藥爆炸 15）瓦斯爆炸 16）鍋爐爆炸 17）容器爆炸 18）其它爆炸 19）中毒和窒息 20） 其它傷害。

⑤風險評價（LEC 法），L 表示“事故發生的可能性”，E 表示“人員暴露于危險環境中的頻繁程 度”，C 表示“一旦發生事故可能造成的后果”， D 表示“危險性”。

⑥風險等級是根據 D=L*E*C 的分值確定的等級，一般分為 5 級：>320，極其危險，不能繼續作業， Ⅴ；160-320，高度危險，要立即整改，Ⅳ；70-160，顯著危險，需要整改，Ⅲ；20-70，一般危 險，需要注意，Ⅱ；<20 稍有危險，可以接受，Ⅰ。⑦控制措施：現有措施是指企業目前已采取的措施；新增措施是指針對現有風險需增加的控制措 施,以降低現有的風險等級。 2.基于安全檢查法的崗位風險識別評價表F 表 1-2 基于安全檢查法的風險識別評價表車間（部門）：XXX XX 日 序號 檢查內容 檢查依據 檢查結果 風險等級 新增控制措 施 備注 崗位：XXX 識別人：XXX 時間：XX 年 XX 月說明： ①檢查的內容包括人、機、料、環、法等環節內容。

②檢查依據包括國家法律法規、技術標準、企業安全管理制度、行業先進經驗等。

③檢查結果一般分為“符合”、“不符合”。

④風險等級可簡單分為“可接受”、 “不可接受”，一般“不符合”的項目，風險等級判斷為“不 可接受”。企業也可以根據自身情況制定更詳細的風險準則。（二）崗位風險管理匯總表F 表 1-3 崗位風險管理匯總表單位：XXX 公司 序號 車間 崗位 責任人 行業：XXX 危險有害因素 風險等級 風險管理等 級 備注批準人： 說明：審核人：統計人：日期：①行業按照《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2011）確定。

②責任人是指崗位負責人。

③風險管理等級是指根據 LEC 法計算出的風險等級來確定管理等級，風險等級越高，管理級別越 高。

④企業可結合自身組織架構與實際情況，按照識別后的崗位風險等級和需要采取的控制措施等情 況來確定崗位風險管理等級，原則上風險等級越高，管理等級越高。如根據 LEC 法確定高度危險 風險及以上（D＞160）的管理等級可定為“公司級風險管理”，由公司進行管控；顯著危險風險 （160＞D＞70）的管理等級可定為“車間級或部門風險管理”，由車間或部門進行管控；一般危 險及稍有危險風險（D<70）的管理等級可定為“班組級風險管理”，由班組進行管控。（三）崗位風險告知卡F 表 1-4 崗位風險告知卡 崗位名稱 責任人 主要危險有 害因素 事故后果 預防措施 應急措施 報告電話 對外應急電話風險等級 風險管理等 級報警電話 110 急救電話 120（四）職業危害因素告知卡F 圖 1-1 粉塵職業危害因素告知卡 二、安全生產風險評估方法 （一）各評估方法的適用階段各種風險評估方法在風險評估各階段中的適用性參見下表。F 表 2-1 評估方法在風險評估各階段的適用性 風險評估過程 評估方法 風險識別 頭腦風暴法 德爾菲法 情景分析 檢查表 預先危險分析 危險與可操作性分析 (HAZOP) 風險矩陣 故障樹分析 事件樹分析 作業條件危險性評價法 （LEC） 五問法 池火災事故模擬 道化學火災、爆炸危險指 數評價法 （DOW） SA SA SA SA SA SA SA NA NA A SA NA NA 風險分析 A A SA NA NA SA SA A SA SA A A A 風險評價 A A A NA NA SA A A NA SA A SA SASA 表示非常適用，A 表示適用，NA 表示不適用。 （二）風險評估方法介紹1.頭腦風暴法 ①概述 頭腦風暴法(Brainstorming)是指刺激并鼓勵一群知識淵博的人員 暢所欲言，以發現潛在的失效模式及相關危險、風險、決策標準及處理 辦法?！邦^腦風暴法”這個術語經常用來泛指任何形式的小組討論。然 而，真正的頭腦風暴法包括旨在確保人們的想象力因小組內其他成員的 思想和話語而得到激發的特殊技術。

在這種技術中，有效的引導很重要，其中包括開始階段刺激討論； 定期鼓勵小組進入相關領域；捕捉討論中產生的問題(討論通常很活躍)。

②用途 頭腦風暴法可以與下述的其他風險評估方法一起使用，也可以單獨 使用，來激發風險管理過程及系統生命周期中任何階段的想象力。頭腦 風暴法可以用作旨在發現問題的高層次討論，也可以用作更細致的評審 或是特殊問題的細節討論。

③輸入 召集一個熟悉被評估的組織、系統、過程或應用的專家團隊。

④過程 頭腦風暴法可以是正式的，也可以是非正式的。正式的頭腦風暴法 組織化程度很高，其中參與人員提前準備就緒，而且會議的目的和結果 都很明確，有具體的方法來評價討論思路。非正式的頭腦風暴法組織化 程度較低，經常更具針對性。

在一個正式的過程中，應至少包括以下環節： 討論會之前，主持人準備好與討論內容相關的一系列問題及思考提示；確定討論會的目標并解釋規則； 引導員首先介紹一系列想法，然后大家探討各種觀點，盡量多發現問題。此刻無需討論是否應該將某些事情記在清單上或是某句話究竟是 什么意思，因為這樣做會妨礙思緒的自由流動。一切輸入都要接受，不 要對任何觀點加以批評，同時，小組思路快速推進，使這些觀點激發出 大家的橫向思維。當某一方向的思想已經充分挖掘或是討論偏離主題過遠，那么引導員可以引導與會人員進入新的方向。但目的在于收集盡可能多的不同觀 點，以便進行后面的分析。

⑤輸出 輸出取決于該結果所應用的風險管理過程的階段。例如，在識別階 段，輸出可能是風險及當前控制手段的清單。

⑥優點及局限: 頭腦風暴法的優點包括：激發了想象力，有助于發現新的風險和全新的解決方案； 讓主要的利益相關者參與其中，有助于進行全面溝通； 速度較快并易于開展。局限包括：參與者可能缺乏必要的技術及知識，無法提出有效的建議； 由于頭腦風暴法相對松散，因此較難保證過程的全面性(例如，一切潛在風險都被識別出來)；可能會出現特殊的小組狀況，導致某些有重要觀點的人保持沉默而 其他人成為討論的主角。這個問題可以通過電腦頭腦風暴法，以聊天論 壇或名義群體技術的方式加以克服。電腦頭腦風暴法可以是匿名的，這 樣就避免了有可能妨礙思路自由流動的個人或政治問題。在名義群體技 術中，想法匿名提交給主持人，然后集體討論。

2.德爾菲法 ①概述 德爾菲技術(Delphi)是在一組專家中取得可靠共識的程序。盡管該 術語經常用來泛指任何形式的頭腦風暴法，但是在形成之初，德爾菲技 術的根本特征是專家單獨、匿名表達各自的觀點，同時隨著過程的進展， 他們有機會了解其他專家的觀點。

②用途 無論是否需要專家的共識，德爾菲技術可以用于風險管理過程或系 統生命周期的任何階段。

③輸入 達成共識所需的一系列方法。

④過程 使用半結構化問卷對一組專家進行提問。專家無需會面，因此他們 的觀點具有獨立性。

具體步驟如下：組建一支團隊，開展并監督德爾菲過程； 挑選一組專家(可能是一個或多個專家組)； 編制第一輪問卷調查表； 測試問卷調查表； 將問卷調查表分別發給每位專家組成員； 對第一輪答復的信息進行分析和綜合，并再次下發給專家組成員； 專家組成員重新做出答復，然后重復該過程，直到達成共識。⑤輸出 逐漸對現有事項達成共識。

⑥優點及局限 優點包括：由于觀點是匿名的，因此更有可能表達出那些不受歡迎的看法； 所有觀點有相同的權重 獲得結果的所有權； 人們不必一次聚集在某個地方。避免名人占主導地位的問題；局限包括：這是一項費力、耗時的工作； 參與者要能進行清晰的書面表達。3.情景分析 ①概述 情景分析(Scenario Analysis)是指通過分析未來可能發生的各種情 景，以及各種情景可能產生的影響來分析風險的一類方法。換句話說， 情景分析是類似“如果-怎樣”的分析方法。未來總是不確定的，而情景 分析使我們能夠“預見”將來，對未來的不確定性有一個直觀的認識。

用情景分析法來進行預測，不僅能得出具體的預測結果，而且還能分析 達到未來不同發展情景的可行性以及提出需要采取的技術、經濟和政策 措施，為管理者決策提供依據。

②用途 情景分析可用來幫助決策并規劃未來戰略，也可以用來分析現有的 活動。它在風險評估過程的三個步驟中都可以發揮作用。在識別和分析 那些反映諸如最佳情景、最差情景及期望情景的多種情景時，可用來識 別在特定環境下可能發生的事件并分析潛在的后果及每種情景的可能 性。

情景分析可用來預計威脅和機遇可能發生的方式，以及如何將威脅 和機遇用于各類長期及短期風險。在周期較短及數據充分的情況下，可 以從現有情景中推斷出可能出現的情景。對于周期較長或數據不充分的 情況，情景分析的有效性更依賴于合乎情理的想象力。

如果積極后果和消極后果的分布存在比較大的差異，情景分析就會 有很大用途。

③輸入 情景分析的必要前提是要有一支團隊，其成員了解相關變化的特征 (例如，可能的技術進步)，同時有豐富的想象力，能預見到未來發展， 而無需從過去事件中進行推斷。掌握現有變化的文獻和數據也很必要。

④過程 情景分析的結構可以是正式的，也可以是非正式的。

在建立了團隊和相關溝通渠道，同時確定了需要處理的問題和事件 的背景之后，下一步就是確定可能出現變化的性質。這就要求對主要趨 勢、趨勢變化的可能時機以及對未來的預見進行研究。

需要分析的變化可能包括：外部情況的變化(例如技術變化)； 不久將要做出的決定，而這些決定可能會產生各種不同的后果； 利益相關者的需求以及需求可能的變化方式； 宏觀環境的變化(如監管及人口統計等)；有些變化是必然的，而有 些是不確定的。

有時，某種變化可能歸因于另一個風險帶來的結果。例如，氣候變 化的風險正在造成與食物鏈有關的消費需求發生變化，這樣會改變哪些 食品的出口會盈利以及哪些食品可能在當地生產。

局部及宏觀因素或趨勢可以按重要性和不確定性進行列舉并排序。

應特別關注那些最重要、最不確定的因素。可以繪制出關鍵因素或趨勢 的圖形，以顯示那些情景可以進行開發的區域。

建議使用一系列的情景，關注每個情景參數的合理變化。

為每個情景編寫一個“故事”，講述你如何從此時此地轉向主題情 景。這些故事可以包括那些能為情景帶來附加值的合理細節。

現在，這些情景可以用來測試或評估最初的問題。這項測試考慮到 任何重要但可預測的因素(例如，使用模式)，然后分析政策在這種新情 景中的“成功”概率，并通過使用以模型假設為基礎的“假定分析”來 “預先測定”結果。

當對每個情景的問題或建議進行評估時，顯然需要進行修正，以使 其更全面或風險更小。當情景正在發生變化時，也可能找出一些能夠表 明變化的先行指標，監測先行指標并做出反應，可以為改變計劃好的戰 略提供機會。

由于情景只是可能出現的未來經過界定的“片段”，因此關鍵是要 確定需考慮的正在發生的某個特定結果(情景)的可能性。例如，對于最 好的情景、最差的情景以及預期的情景，應努力描述或說明每個情景發 生的可能性。

⑤輸出 可能不會有最合適的情景，但可以對最終應對各種選項以及隨著指 標的變化而調整行動方案的方法有更清晰的認識。

⑥優點及局限 情景分析考慮到各種可能的未來情況，而這種未來情況更適合于通 過使用歷史數據，運用基于“高級-中級-低級”的傳統方法而進行的預 測。這些預測假設未來的事件有可能延續過去的趨勢。如果目前不甚了 解預測的依據或者現在探討的風險會何時發生，那么這一點就很重要了。

但是，與這種優點相關的是一種缺點：在存在較大不確定性的情況 下，有些情景可能不夠現實。

在運用情景分析時，主要的難點涉及到數據的有效性以及分析師和 決策者開發現實情境的能力，這些難點對結果的分析具有修正作用。

如果將情景分析作為一種決策工具，其危險在于所用情景可能缺乏 充分的基礎，數據可能具有隨機性，同時可能無法發現那些不切實際的 結果。

4.檢查表 ①概述 檢查表(Check-lists)是危險、風險或控制故障的清單，而這些清單 通常是憑經驗(要么是根據以前的風險評估結果，要么是因為過去的故障) 進行編制的。

②用途 檢查表法可用來識別危險及風險或者評估控制效果。它們可以用于 產品、過程或系統的生命周期的任何階段。它們可以作為其他風險評估 技術的組成部分進行使用，但最主要的用途是檢查在運用了旨在識別新 問題的更富想象力的技術之后，是否還有遺漏問題。

③輸入 有關某個問題的事先信息及專業知識，例如可以選擇或編制一個相 關的、最好是經過驗證的檢查表。

④過程 具體步驟如下：確定活動范圍； 選擇一個能充分涵蓋整個范圍的檢查表。為此，應仔細選擇檢查表。例如，不可使用標準控制的檢查表來識別新的危險或風險。使用檢查表的人員或團隊應熟悉過程或系統的各個因素，同時審查檢查表上的項目是否有缺失。

⑤輸出 輸出結果取決于應用該結果的風險管理過程的階段。例如，輸出結 構可以是不全面的控制清單或是風險清單。

⑥優點及局限 檢查表的優點包括：非專家人士可以使用； 如果編制精良，它們將各種專業知識納入到了便于使用的系統中； 它們有助于確保常見問題不會遺忘。局限包括：它們會限制風險識別過程中的想象力； 它們論證了“已知的已知因素”，而不是“已知的未知因素”或是“未知的未知因素”；它們鼓勵“在方框內畫勾”的習慣； 它們往往基于已觀察到的情況， 因此會錯過還沒有被觀察到的問題。 5.預先危險分析 ①概述 預先危險分析(Primary Hazard Analysis，簡稱 PHA)是一種簡單易 行的歸納分析法，其目標是識別危險以及可能給特定活動、設備或系統 帶來危害的危險情況及事項。

②用途 這是一種在項目開發初期最常用的方法。因為當時有關設計細節或 操作程序的信息很少，所以這種方法經常成為進一步研究工作的前奏， 同時也為系統設計規范提供必要信息。在分析現有系統，從而將需要進 一步分析的危險和風險進行排序時，或是現實環境使更全面的技術無法 使用時，這種方法會發揮更大的作用。

③輸入 輸入包括：被評估系統的信息。

可獲得的與系統設計有關的細節。④過程 通過考慮如下因素來編制危險、一般性危險情況及風險的清單。使用或生產的材料及其反應性； 使用的設備； 運行環境； 布局； 系統組成要素之間的分界面等。

對不良事項結果及其可能性可進行定性分析，以識別那些需要進一步評估的風險。 若需要，在設計，建造和驗收階段都應展開預先危險分析，以探測 新的危險并予以更正。獲得的結果可以使用諸如表格和樹狀圖之類的不 同形式進行表示。

⑤輸出 輸出包括：危險及風險清單。

包括接受、建議控制、設計規范或更詳細評估的請求等多種形式的建議。

⑥優點及局限 優點包括：在信息有限時可以使用； 可以在系統生命周期的初期分析風險。局限包括： PHA 只能提供初步信息。

它不夠全面也無法提供有關風險及最佳風險 預防措施方面的詳細信息。

6.危險與可操作性分析(HAZOP) ①概述 HAZOP 是危險與可操作性分析(Hazard and Operability studies) 的英文首字母縮寫，也是對一種規劃或現有產品、過程、程序或體系的 結構化及系統分析。該技術可以識別人員、設備、環境及/或組織目標所 面臨的風險。分析團隊應盡量提供解決方案，以消除風險。

HAZOP 過程是一種基于危險和可操作性研究的定性技術，它對設計、 過程、程序或系統等各個步驟中，是否能實現設計意圖或運行條件的方 式提出質疑。該方法通常由一支多專業團隊通過多次會議進行。 HAZOP 在識別過程、 系統或程序的故障模式的原因和后果方面與 FMEA 類似。其不同在于團隊通過考慮不希望的結果、與預期的結果以及條件 之間的偏差來反查可能的原因和故障模式，而 FMEA 則確定故障模式，然 后才開始。

②用途 最初開發 HAZOP 技術是為了分析化學過程系統，但是該技術目前已 拓展到其他類型的系統及復雜的操作中，包括機械及電子系統、程序、 軟件系統，甚至包括組織變更及法律合同設計及評審。

HAZOP 過程可以處理由于設計、部件、計劃程序和人為活動的缺陷所 造成的各種形式的對設計意圖的偏離。

這種方法廣泛地用于軟件設計評審中。當用于關鍵安全儀器控制及 計算機系統時， 該方法稱作 CHAZOP(控制危險及可操作性分析或計算機危 險及可操作性分析)。

HAZOP 分析通常在詳細設計階段開展，因為此時有計劃過程的全圖， 盡管設計仍可進行調整。但是，隨著設計的詳細發展，可以對每個階段 用不同的導語以階段法進行。HAZOP 分析也可以在操作階段進行，但是， 該階段需要的變更可能有較大成本。

③輸入 HAZOP 分析的主要輸入數據是有關計劃審批的系統、過程或程序，以 及設計意圖與效果說明書的現有信息。輸入數據可能包括圖形、說明書、 過程圖、邏輯圖、布局圖、操作及維修程序，以及緊急情況響應程序。

對于非硬件系統來說， HAZOP 的輸入數據可以是描述所分析的系統或程序 的功能和因素的任何文件。例如，輸入數據可以是組織圖或角色說明、 合同草案甚至程序草案。 ④過程 HAZOP 主要對分析中的流程、程序或系統進行“設計”及規范化，并 審查各組成部分，以發現與預期效果的偏差、潛在的原因以及偏差可能 造成的結果。通過使用合適的引導詞，對于系統、過程或程序的各個部 分對關鍵參數變化的反應方式進行系統性分析，我們就可以實現上述目 標。可以使用針對某個特殊系統、過程或程序的引導詞，也可以使用能 涵蓋各類偏差的通用詞。附表 2-1 舉例說明了技術系統常用的引導詞。

類似的導語如“過早”、“過遲”、“過多”、“過少”、“過長”、 “過短”、“錯誤方向”、“錯誤目的”、“錯誤行動”可以用來標明 人為錯誤的模式。

HAZOP 分析的一般步驟包括：提名某個有必要責任和職權的人員開展HAZOP 分析，并承擔由此產生的一切行動；確定這項研究的目標及范圍； 為研究建立一系列關鍵的引導詞； 確定HAZOP 研究團隊。該團隊通常是多專業的，應包括掌握了相應技術專業知識的設計及操作人員，來評價與計劃或當前設計的偏差產生 的影響。建議團隊中包括一些不直接參與設計或者被審核的系統、過程 或程序的人員。收集必要的文件； 在研究團隊的引導式研討班上： 將系統、過程或程序劃分成更小的因素或子系統/過程或因素，以進行具體的審核；約定各子系統/過程或因素的設計意圖， 然后對于該子系統或因素中 的各項依次使用引導詞，以假設那些會產生不良結果的可能偏差；如果發現不良結果，約定各種情況下的原因及結果，同時就處理方式提出建議，從而減少或消除影響(如果可能的話)；將討論內容記錄在案，同時約定用于處理被識別風險的具體行動。F 表 2-2 HAZOP 引導詞的例子 術語 “無”或“不” 更多(更高) 更少(更低) 以及 部分 顛倒/相反 而不是 兼容性 引導詞適用于下列參數： 材料或過程的物理特征 溫度、速度等物理條件 系統或設計組件的規定目的(例如，信息轉化) 運行方面 定義 計劃結果根本沒有實現或是計劃條件缺失 輸出結果或運行狀況的定量增長 定量減少 定量增長(例如，附加材料) 定量減少(例如，僅限混合物中的一個或兩個成分) 相反(例如，回流) 意圖根本沒有實現，而截然不同的事情發生了(例如，流動或資 料錯誤) 材料；環境⑤輸出對于每個評審點的項目，做好 HAZOP 會議的會議記錄。這包括：使 用的引導詞、偏差、可能的原因、處理所發現問題的行動以及行動負責 人。

對于任何無法糾正的偏差，需要對偏差風險進行評估。

⑥優點及局限 HAZOP 的優點包括：為系統、徹底地分析系統、過程或程序提供了有效的方法； 涉及多專業團隊，包括那些擁有實際操作經驗的人員以及那些必須 采取處理行動的人員；形成了解決方案和風險應對行動方案； 適用于各種系統、過程及程序； 有機會對人為錯誤的原因及結果進行清晰的分析； 對用來說明盡職調查的過程可以進行書面記錄。局限包括：很耗時，因此成本較高； 對文件或系統/過程以及程序規范的要求較高； 主要重視的是找到解決方案，而不是質疑基本假設(然而，這可以減輕分階段的辦法)。討論可能會集中在設計細節上，而不是在更寬泛或外部問題上。

受制于設計(草案)及設計意圖，以及傳遞給團隊的范圍及目標； 過程對設計人員的專業知識要求很高，結果，專業人員會發現在尋找設計問題的過程中很難保證完全客觀。

7.風險矩陣 ①概述 風險矩陣(Risk Matrix)是一種將定性或半定量的后果分級與產生一 定水平的風險或風險等級的可能性相結合的方式。矩陣格式及適用的定 義取決于使用背景，關鍵是要在這種情況下使用合適的設計。

②用途 風險矩陣可用來根據風險等級對風險、風險來源或風險應對進行排 序。它通常作為一種篩查工具，以確定哪些風險需要更細致的分析，或 是應首先處理哪些風險，這需要提到一個更高層次的管理。它還可以用 作一種篩查工具，以挑選哪些風險此時無需進一步考慮。根據其在矩陣 中所處的區域，此類的風險矩陣也被廣泛用于決定給定的風險是否被廣 泛接受或不接受。

風險矩陣也可以用于幫助在全組織內溝通對風險定性等級的共同理 解。設定風險等級的方法和賦予他們的決策規則應當與組織的風險偏好 一致。

風險矩陣的一種形式可用于 FMECA 的危險度分析，或是在 HAZOP 結 束后確定先后順序。如果缺乏足夠的數據進行細致的分析，或是實際情 況無法保證進一步定量分析的時間和精力時，后果可能性矩陣也可以使 用。

③輸入 過程的輸入數據為個性化的結果及可能性等級，以及將兩者結合起 來的矩陣。

后果等級應涵蓋需分析的各類不同的結果(例如，經濟損失、安全、 環境或其他取決于背景的參數)，并應從最大可信結果拓展到最小結果。

標度可以為任何數量的點。最常見的是有 3、4 或 5 個點的等級。

可能性標度也可為任何數量的點。需要選擇的可能性的定義應盡量 避免含混不清。如果使用數字指南來界定不同的可能性，那么應給出單 位?？赡苄缘燃壭枰缭浆F有研究范圍，牢記最低可能性必須為最高界 定結果所接受，否則，就把一切最嚴重結果的活動界定為不可容忍。

繪制矩陣時，結果在一個軸上，可能性在另一個軸上。附圖 2-1 顯 示了矩陣的部分事例，該矩陣帶有 6 點結果和 5 點可能性等級。

各單元的風險等級將取決于可能性結果等級的定義?？梢砸蕴貏e突 出結果(如圖所示)或可能性建立矩陣，根據實際應用情況，該矩陣可以 是對稱的。風險等級與決策規則相關，例如管理層關注度水平或所需反 應的時間標度密切相關。E IV IV V V V 2 3 結果等級 F 圖 2-1 風險矩陣示例 III III IV IV V 4 II III III III IV 5 I II II III III 6 I I II II II I I I I II可 能 性 等 級D C B A 1分級評分和矩陣可以用定量等級進行建立。例如，在可靠性背景中， 可能性等級表示指示故障率，而結果等級表示故障的美元成本。

工具的使用需要有掌握相關專業知識的人員(最好是團隊)，以及有 助于對結果和可能性進行判斷的現有數據。

④過程 為了進行風險分級，使用者首先要發現最適合當時情況的結果描述 符，然后界定那些結果發生的可能性。然后，從矩陣中讀取風險等級。

很多風險事項會有各種結果，并有各種不同的相關可能性。通常， 次要問題比災難更為常見。因此，有必要選擇是對最常見的問題評分， 還是對最嚴重的結果，抑或是兩者的統一體進行評分。在很多情況下， 有必要關注最嚴重的可信事項，因為這些事項會帶來最大的威脅，經常 也是管理者最關注的事情。有時，有必要將常見問題和不可能的災難歸 為獨立風險。關鍵是要使用與所選結果相關的可能性，而不是整個事項 的可能性。

矩陣定義的風險水平可能與是否應對風險的決策規則相聯系。

⑤輸出 輸出結果是對各類風險的分級或是確定了重要性水平的、經分級的 風險清單。

⑥優點及局限 優點包括：比較便于使用； 將風險很快劃分為不同的重要性水平。局限包括：必須設計出適合具體情況的矩陣，因此，很難有一個適用于組織各相關環境的通用系統；很難清晰地界定等級； 使用具有很強的主觀色彩，分級者之間會有明顯的差別； 無法對風險進行總計(例如， 人們無法確定一定數量的低風險或是界定過一定次數的低風險相當于中級風險)。組合或比較不同類型后果的風險等級是困難的。

結果將取決于分析的詳細程度，即分析越詳細，情景數字就越高，每個數字的概率越低。這將低估實際風險等級。在描述風險時將情景分 組的方法應當在研究開始時確定并且是一致的。

8.故障樹分析 ①概述 故障樹(Fault Tree analysis，簡稱 FTA)是用來識別并分析造成特 定不良事件(稱作頂事件)因素的技術。因果因素可通過歸納法進行識別， 也可以按合乎邏輯的方式進行編排并用樹形圖進行表示，樹形圖描述了 原因因素及其與重大事件的邏輯關系。

故障樹中識別的因素可以是與組件硬件故障、人為錯誤或造成不良 事項的其他相關事項。

②用途 故障樹可以用來對故障(頂事件)的潛在原因及途徑進行定性分析， 也可以在掌握因果事項可能性的知識之后，定量計算重大事件的發生概 率。

故障樹可以在系統的設計階段使用，以識別故障的潛在原因并在不 同的設計方案中進行選擇；也可以在運行階段使用，以識別重大故障發 生的方式和導致重大事件不同路徑的相對重要性；故障樹還可以用來分 析已出現的故障，以便通過圖形來顯示不同事項如何共同作用造成故障。

③輸入 對于定性分析，需要了解系統及故障原因、系統失效的方式。詳細 的圖表有利于幫助分析。

對于定量分析，需要了解故障樹中各基本事件的故障率或者失效的 可能性。

④過程 建構故障樹的步驟包括：界定計劃分析的重大事件。這有可能是故障或該故障影響面更大的結果。如果要分析結果，那么故障樹可能有一部分涉及到實際故障的緩 解；從重大事件入手，識別造成重大事件的直接原因或失效模式； 對其中的每個原因/失效模式進行分析，以識別造成故障的原因； 分步驟地識別不良的系統操作方式，沿著系統自上而下地分析，直到進一步分析不會產生任何成效為止。在硬件系統，這可能是組件故障 水平。處于分析中系統最低水平的事項及原因因素稱作基本事件。 如果基本事件有可能發生，那么可以計算頂事件的發生概率。要想使定量化有效，就必須說明，對于每個控制節點而言，所有的輸入數據 都必不可少，并足以產生輸出事項。否則，故障樹不足以進行可能性分 析，但可以成為說明因果關系的有效工具。

作為定量化的組成部分，有必要通過布爾代數來簡化故障樹，以說 明那些重復的失效模式。

除了估算頂事件發生的可能性之外，還要識別那些形成頂事件獨立 路徑的最小分割集合，并計算它們對頂事件的影響。

除了簡單的故障樹之外，當故障樹存在幾處重復事件時，需要使用 軟件包正確處理計算，并計算最小割集。軟件工具有助于保證一致性、 正確性和可檢驗性。

⑤輸出 故障樹分析的輸出結果包括：用圖形表示重大事件發生的方式，以說明同時有兩個或更多事項發生時那些相互影響的途徑；最小分割集合清單(單個故障路徑)， 并說明每個路徑的發生概率(如果有相關數據)；重大事件的發生概率。⑥優點及局限 故障樹(FTA)的優點包括：它提供了一種系統、規范的方法，同時有足夠的靈活性，可以對各種因素進行分析，包括人際交往和客觀現象等；運用簡單的“自上而下”方法，可以關注那些與重大事件直接相關故障的影響； FTA對具有許多界面和相互作用的分析系統特別有用；圖形表示有助于理解系統行為及所包含的因素。然而，由于故障樹通常較大，故障樹的處理可能離不開計算機系統。這樣便可以將更復雜 的邏輯關系包括在內(EG NAND 及 NOR)；對故障樹的邏輯分析和對分割集合的識別有利于識別高度復雜系統中的簡單故障路徑。在這種系統中，人們可能會忽視那些導致頂事件的 諸多事項的綜合體。

局限包括：計算出的頂事件的概率或頻率很不確定；基礎事件概率的不確定性被包括在首要事件概率的計算中。當不能準確知道基礎事件故障概率時， 可能導致高度的不確定性；當然，對于一個被充分理解的系統有可能得 到高的可信度。有時，起因事件(causalenvents)未得到限制，因此很難確定頂事件的所有重要途徑是否都包括在內。(例如，將火災作為重大事件的分析 包括了所有的點火源。在這種情況下，可能性分析是行不通的。)；故障樹是一個靜態模型；時間的互相依賴性沒有解決。

故障樹只能處理二進制狀態(有故障/無故障)。

雖然定性故障樹可以包括人為錯誤，但是一般來說，各種程度或性質的人為錯誤引起的故障無法包括在內；故障樹無法將多米諾效應或條件故障包括在內。9.事件樹分析 ①概述 事件樹(Event tree analysis，簡稱 ETA)是一種表示初始事件之后 互斥性后果的圖解技術，其根據是為減輕其后果而設計的各種系統的是 否起作用。它可以定性地和定量地應用。

②用途 ETA 可用于初始事件后建模、計算和排列(從風險觀點)不同事故情 景。

ETA 可以用于產品或過程生命周期的任何階段。它可以進行定性使 用，有利于群體對初因事項之后可能出現的情景及依次發生的事項進行 集思廣益，同時就各種處理方法、障礙或旨在緩解不良結果的控制手段 對結果的影響方式提出各種看法。

定量分析有利于分析控制措施的可接受性。這種分析大都用于擁有 多項安全措施的失效模式。

ETA 可用于對可能帶來損失或收益的初始事件建立模型。但是，在追 求最佳收益路徑的情況下，更經常地使用決策樹建立模型。

③輸入 輸入包括：相關初始事項清單； 關于應對，障礙和控制，及其失效概率的信息； 了解最初故障加劇的過程。④過程 事件樹首先要挑選初始事件。初因事項可能是粉塵爆炸這樣的事故 或是停電這樣的因果事項。那些旨在緩解結果的現有功能或系統應按時 序列出。用一條線來代表每個功能或系統的成功或失敗。每條線都應帶 有一定的失效概率，同時通過專家判斷或故障樹分析的方法來估算這種 條件概率。這樣，初始事件的不同途徑就得以建模。

注意，事件樹的可能性是一種有條件的可能性，例如啟動灑水功能 的可能性并不是正常狀況下測試得到的可能性，而是爆炸引起火災狀況 下的可能性。

事件樹的每條路徑代表著該路徑內各種事項發生的可能性。鑒于各 種事項都是獨立的，結果的概率用單個條件概率與初因事項頻率的乘積 來表示。

⑤輸出 ETA 的輸出結果包括：對潛在問題進行定性描述，并將這些問題視為包括初始事件，同時能產生各類問題的綜合事件；對事項頻率或概率以及各種故障發生時序和導致故障事項的相對重要性進行定量估算；降低風險的建議措施清單； 建議措施效果的定量評價；⑥優點及局限 ETA 的優點包括：ETA以清晰的圖形顯示了經過分析的初因事項之后的潛在情景，以及緩解系統或功能成敗產生的影響；它能說明時機、依賴性，以及故障樹模型中很繁瑣的多米諾效應。

它生動地體現事件的順序，而使用故障樹是不可能表現的。局限包括：為了將ETA 作為綜合評估的組成部分，一切潛在的初因事項都要進行識別。這可能需要使用其他分析方法(如 HAZOP, PHA)，但總是有可能 錯過一些重要的初因事項。事件樹只分析了某個系統的成功及故障狀況，很難將延遲成功或恢 復事項納入其中。任何路徑都取決于路徑上以前分支點處發生的事項。因此，要分析各可能路徑上眾多從屬因素。然而，人們可能會忽視某些從屬因素，例 如常見組件、應用系統以及操作員等。如果不認真處理這些從屬因素， 就會導致風險評估過于樂觀。

10.作業條件危險性評價法（LEC） ①概述 LEC 評價法是對具有潛在危險性作業環境中的危險源進行半定量的 安全評價方法，用于評價操作人員在具有潛在危險性環境中作業時的危 險性、危害性。

該方法用與系統風險有關的三種因素指標值的乘積來評價操作人員 傷亡風險大小，這三種因素分別是： L（事故發生的可能性）、E（人員 暴露于危險環境中的頻繁程度）和 C（一旦發生事故可能造成的后果）。

給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積 D（危 險性）來評價作業條件危險性的大小，即： D=L×E×C 風險分值 D=LEC。D 值越大，說明該系統危險性大，需要增加安全措 施，或改變發生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁程 度，或減輕事故損失，直至調整到允許范圍內。

②用途 用于評價操作人員在具有潛在危險性環境中作業時的危險性、危害 性。

③輸入 確定 L、E、C 值 ④過程 （1）根據 F 表 2-3，確定事故發生的可能性；F 表 2-3 事故發生的可能性（L） 分數值 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 事故發生的可能性 完全可以預料 相當可能 可能，但不經常 可能性小，完全意外 很不可能，可以設想 極不可能 實際不可能 F 表 2-4 暴露于危險環境的頻繁程度（E） 分數值 10 6 3 2 1 0.5 暴露于危險環境的頻繁程度 連續暴露 每天工作時間內暴露 每周一次或偶然暴露 每月一次暴露 每年幾次暴露 非常罕見暴露 F 表 2-5 發生事故產生的后果（C） 分數值 100 40 15 7 3 1 發生事故產生的后果 10 人以上死亡 3～9 人死亡 1～2 人死亡 嚴重 重大，傷殘 引人注意（2）根據 F 表 2-4，確定 E 值。（3）根據 F 表 2-5，確定 C 值。（4）根據公式：風險 D=L×E×C，可以計算作業的危險程度，并判 斷評價危險性的大小。其中的關鍵還是如何確定各個分值，以及對乘積 值的分析、評價和利用，量化分值標準詳見 F 表 2-6。F 表 2-6 量化分值標準 D值 >320 160-320 70-160 20-70 <20 危險程度 極其危險，不能繼續作業 高度危險，要立即整改 顯著危險，需要整改 一般危險，需要注意 稍有危險，可以接受⑤輸出 根據計算所得 D 值，判斷風險級別，一般 D>70 為不可接受風險，需 要制定控制措施，D<70 為可接受風險，需保持現狀，不需增設控制措施。

⑥優點與局限 優點：該法簡單易行，危險程度的級別劃分比較清楚、醒目。

局限：易受評價人員主管因素影響，應用時需要考慮其局限性，根 據實際情況予以修正。

11.五問法 ①概述 五問法就是在危險有害因素辨識中提成五個問題，然后通過對五個 問題的解答進行危險有害因素的辨識的一種方法。

②用途 五問法可用于崗位危險有害因素識別。

③輸入 危險有害因素產生的可能性、后果、原因 ④過程問題一：可能出現的偏差、問題或異常？幫助找出工作步驟中存在的危險有害因素。問題二：出現偏差可能造成的后果？幫助得到危險有害因素造成的后果。問題二的回答需要辨識小組在 自己車間的實際情況進行考慮，不同的環境所造成的影響也不一樣。問題三：是什么原因造成的？需要進行多方面的考慮，發生一個事故的原因是多種多樣的，可能 是一個原因導致的，也可能是多個原因共同導致的。問題四：如何防止該偏差、問題或異常的發生？是基于事故發生的可能性來制定安全措施。解決問題四需要考慮問 題三進行，根據不同的原因制定不同的安全措施。如果不同的原因制定 的安全措施相同，需要進行合體。問題五：一旦偏差、問題或異常發生，如何減少人的傷害及損失？是基于事故后果的嚴重性進行考慮，同樣也是要基于問題三進行。

制定措施需要考慮 3E 原則。

五問法進行危險有害因素辨識的范例參考 F 表 2-7：F 表 2-7 五問法危險有害因素辨識的參考范例 問題 崗位工作步驟或活動 Q1 可能出現的偏差、問題或 異常（危險有害因素） Q2 Q3 可能造成的后果 是什么原因造成的 飛出后打傷人 1、砂輪片質量差 2、打磨時用力過猛 3、使用切割片替代打磨片 4、防護罩缺失 手指被打傷 1、風扇未停止，直接搬 運 2、風 扇 防 護 罩 網 孔 過 大 打磨工件 砂輪片破碎 危險有害因素辨識過程 搬運電風扇 接觸到旋轉的扇葉 5、打磨者前方有人Q4如何防止該偏差、問題或 異常的發生（基于可能性 的對策） 1、采購合格品牌的打磨片 2、操作時要均勻用力， 嚴禁 撞擊 3、打磨時使用專用的打磨 片1、安 裝 固 定 式 的 電 風 扇（工程技術） 2、必 須 將 電 風 扇 關 閉 后進行搬運作業（教育） 3、將 電 風 扇 的 護 罩 加 密（工程技術） 無Q5一旦偏差、問題或異常發 生，如何減少人的傷害及1、打磨機防護罩緊固， 防止 松脫，嚴禁拆除 人 3、打磨方向嚴禁朝向通道損失（基于嚴重性的對策） 2、打磨作業時， 前方嚴禁站⑤輸出 危險有害因素識別過程表。

⑥優點與局限 優點： 簡單，易于崗位員工操作。

局限： 未考慮危險因素轉變成風險的可能性。

12.池火災事故模擬 ①概述 池火災事故模擬法是一種定量的事故后果預測方法，企業通過模擬 液體泄漏遇點火源發生火災事故的傷害半徑，可結合企業已定的風險準 則，綜合判定風險的大小。

②用途 池火災事故模擬法主要用于計算化工設備設施發生液體泄漏遇點火 源發生火災事故的傷害半徑。

③輸入 確定池火災計算的幾何尺寸和液體燃燒基本參數。

④過程 （1）計算池直徑 根據泄漏的液體量和地面性質，按下式可計算最大可能的池面積。S ? W / ?H min ? ? ?密度（kg/m3）Hmin為最小油層厚度（m）。

最小物料層厚度與地面性質對應關系見F表2-8。F表2-8不同性質地面物料層厚度表 地面性質 草地 粗糙地面 平整地面 混凝土地面 平靜的水面（1）式中，S為液池面積（m2），W為泄漏液體的質量（kg）， ? 為液體的最小物料層厚度（m） 0.020 0.025 0.010 0.005 0.0018（2）確定火焰高度 計算池火焰高度的經驗公式如下：h?L D ? 42 ? [m f /(? 0 gD )]0.61（2）式中：L為火焰高度（m），D為池直徑（m），mf為燃燒速率（kg/m2s）， ρ0為空氣密度（kg/m3），g為引力常數。

（3）計算火焰表面熱通量 假定能量由圓柱形火焰側面和頂部向周圍均勻輻射， 用下式計算火焰 表面的熱通量： q0 ?0.25?D 2 ?H C m f f 0.25?D 2 ? ?DL（3）式中，q0為火焰表面的熱通量（kw/m2），ΔHC為燃燒熱（kJ/kg）， π為圓周率，f為熱輻射系數（可取為0.15），mf為燃燒速率（kg/m2s）， 其它符號同前。

（4）目標接收到的熱通量的計算 目標接收到的熱通量q(r)的計算公式為：q(r) ? q0 (1 ? 0.058 ln r)V（4）式中，q(r)為目標接收到的熱通量（kw/m2），q0為由式（3）計算的 火焰表面的熱通量（ kw/m2），r為目標到池火中心的水平距離（ m），V 為視角系數。

（5）視角系數的計算 角系數V與目標到火焰垂直軸的距離與火焰半徑之比 s，火焰高度與 直徑之比h有關。2 V ? (VV2 ? V H )（5） （6）?VH ? A ? B0.5 ? ? ?1 ? ?b ? 1??s ? 1? ? ? ? 2 0.5 A ? (b ? 1 / s )?tan ? ? /(b ? 1) ? ? ?? ? b ? 1 s ? 1 ? ? ? ? ? ?0.5 ? ? ?a ? 1??s ? 1? ? ? ? ? 2 0.5 B ? (a ? 1 / s )?tan ?1 ? ? ? /(a ? 1) ? ?? ? a ? 1 s ? 1 ? ? ? ? ? ?（7）（8） （9）?VV ? tan ?1 (h /( s 2 ? 1) 0.5 ) / s ? h( J ? K ) / s0.5 ? ? a ?1 ? ?a ? 1??s ? 1? ? J ?? tan ? ? 0.5 ? 2 ? ?a ? 1??s ? 1? ? a ? 1 ? ? ? ???（10） K ? tan ?1 ??s ? 1? / ?s ? 1??0.5（11） （12） （13）a ? (h 2 ? s 2 ? 1) /(2 s ) b ? (1 ? s 2 ) /(2 s )其中A、B、J、K、VH、VV是為了描述方便而引入的中間變量，π為圓 周率。

⑤輸出 計算不同入射通量時的傷害半徑。序號 1 2 3 4 F 表 2-9 熱輻射的不通入射通量造成的傷害及損失 2 入射通量（KW/m ） 對設備的損害 對人的傷害 37.5 操作設備全部損壞 1%死亡/10s 100%死亡/1min 25 在無火焰，長時間輻射下，木材燃 重大燒傷/10s 燒的最小能量 100%死亡/1min 12.5 有火焰時，木材燃燒，塑料熔化的 1 度燒傷/10s 最小能量 1%死亡/1min 4.0 20s 以上感覺疼痛， 未必氣泡⑥優點與局限 優點：可定量的分析火災事故影響范圍。

局限：模型準確性跟人員的經驗有關，模擬出的數據不一定準確。

13.道化學火災、爆炸危險指數評價法 （DOW） ①概述 美國道（DOW）化學公司的火災、爆炸危險指數評價法（第七版）是 對工藝裝置及所含物料的潛在火災、爆炸和反應性危險利用逐步推算的 方法進行客觀的評價。評價過程中定量的依據是以往事故的統計資料、 物質的潛在能量和現行安全防災措施的狀況。該法通過計算火災、爆炸 危險指數，提出操作過程的危險度，考慮應采取的措施；然后通過補償 火災、爆炸危險指數計算，從而達到預防控制的目的。

②用途 該方法主要用于評價儲存、處理、生產易燃、可燃、活性物質的操 作過程。

③輸入 確定計算中需要的各種參數。

④過程確定評價單元； 求取單元內的物質系數； 按照單元的工藝條件，選用適當的危險系數，分別記入火災、爆炸危險指數表的“一般工藝危險系數 F1”和“特殊工藝危險系數 F2”欄目 內；用一般工藝危險系數F1 和特殊工藝危險系數 F2 相乘，求取工藝單元危險系數 F3；將工藝單元危險系數F3 與物質系數相乘，求出火災、爆炸危險指數（F&EⅠ），根據火災、 爆炸危險指數及危險等級表確定單元的危險程度， 完成單元危險度的初期評價；根據單元內配備的安全設施，選取各項系數，求出安全補償系數； 利用安全補償系數，求取補償火災、爆炸危險指數(F&EⅠ)′ 按照補償火災、爆炸危險指數(F&EⅠ)′，確定補償后的單元危險程度，計算單元的暴露區域半徑和暴露面積。

⑤輸出火災爆炸事故影響半徑、影響面積； 影響區域內財產價值； 最大可能財產損失。⑥優點與局限 優點：大量使用圖表，簡捷明了。

局限：取值范圍較寬，可因人而異，適用于對系統整體進行宏觀評 價。

成都市安全生產培訓試題及答案_食品衛生知識培訓考試卷(答案)食品衛生知識培訓考試卷(答案)單位 一 姓名 成績 、 選 擇 題 （ 60 分 ， 每 題 3 分 ） 1 ． 《 食 品 衛 生 法 》 開 始 實 施 的 日 期 是 D 。

A 1994 年 10 月1日 B 1994 年 10 月 30 日 C 1995 年 10 月1日 D 1995 年 10 月 30 日 2．《 食品 衛 生法》 規定 ，食 品從業 人員 每 A 體 檢 一 次。

A 一 年 B 二 年 C 三 年 D 四 年 3 ． 食 品 生 產 經 營 者 開 業 前 必 須 B 。

A 先取得工商執照再申領衛生許可證 B 先取得衛生許可證再申領工商執照 C 先 取 得 衛 生 許 可 證 再 申 領 健 康 證 4 ． 強 調 公 共 飲 食 餐 具 消 毒 的 目 的 是 為 了 A A 殺 死 餐 具 上 的 微 生 物 B 漂 白 餐 具 C 防 止 傳 播 肺 炎 5. 食 品 生 產 經 營 人 員 在 銷 售 直 接 入 口 食 品 時 ， 必 須 使 用 D 。

A 直 接 銷 售 B 用 保 鮮 袋 C 用 勺 子 D 售 貨 工 具 6. 《 食 品 衛 生 法 》 第 九 條 中 禁 止 生 產 經 營 的 食 品 有 D 。

A 霉變、生蟲 B 含有毒、有害物質 C 摻假、摻雜 D 以上都是 7.《食品衛生法》規定，食品生產經營企業的新建、擴建、改建工程的選址和設計應 當 符 合 衛 生 要 求 ， 其 設 計 審 查 和 工 程 驗 收 必 須 有 D 參 加 。

A 建 筑 部 門 B 單 位 領 導 C 工 程 師 D 衛 生 行 政 部 門 8.食品包裝標識必須清楚，容易辨識，在國內市場銷售的食品，必須有 A 標識。

A 中 文 B 中 文 和 英 文 C 無 具 體 要 求 D 以 上 都 不 對 9. 《 食 品 衛 生 法 》 規 定 ， 食 品 衛 生 監 督 職 責 是 D 。

A 對食品生產經營企業的新建、擴建、改建工程的選址和設計進行衛生審查并參加工程驗 收 B 對 食 物 中 毒 和 食 品 污 染 事 故 進 行 調 查 ， 并 采 取 控 制 措 施 C 對 違 反 食 品 衛 生 法 的 行 為 追 查 責 任 ， 依 法 進 行 行 政 處 罰 D 以 上 都 是 10. 《食品衛生法》第四十七條規定，食品生產經營人員未取得健康證明而從事食品生 產 經 營 的 ， 責 令 改 正 ， 可 以 處 以 A 以 下 的 罰 款 A 五 千 元 B 三 千 元 C 二 千 元 D 一 千 元 11．《食品衛生法》第二十五條規定，食品生產經營者采購食品及其原料，應當按照 國 家 有 關 規 定 索 取 A ， 銷 售 者 應 當 保 證 提 供 。

A 檢驗合格證或者化驗單 B 營業執照 C 衛生許可證 D 進貨單 12．《食品衛生法》規定，食品從業人員進行健康體檢時，查出凡患有 D 的 疾 病 的 ， 不 得 參 加 接 觸 直 接 入 口 食 品 的 工 作 。

A 痢疾、傷寒 B 病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者） C 活 動 性 肺 結 核 ， 化 膿 性 或 者 滲 出 性 皮 膚 病 D 以 上 都 是 13．發生食物中毒的單位和接收病人進行治療的單位，除采取搶救措施外，應當根據 國 家 有 關 規 定 ， 及 時 向 A 報 告 。

A 所在地衛生行政部門 B 公安部門 C 政府部門 D 以上都不是1 14 ．造成食物中毒的食品生產經營單位、發生食物中毒或者疑似食物中毒事故的 單 位 應 當 采 取 A 措 施 。

A 立即停止其生產經營活動，并向所在地人民政府衛生行政部門報告 B 將 病 人 送 到 醫 院 就 沒 事 了 C 將造成食物中毒或者或可能導致食物中毒的食品及其原料全部拋棄 D 衛 生 行 政 部 門 進 行 調 查 時 覺 得 沒 必 要 15 ． 《 食 品 衛 生 法 》 中 所 指 的 食 品 生 產 經 營 者 是 指 A 。

A 一切從事食品生產經營的單位或者個人 B 食品攤販 C 職工食堂 D 以上都是 16. 對 違 反 《 食 品 衛 生 法 》 的 行 為 ， A 有 權 檢 舉 和 控 告 。

A 任 何 人 B 政 府 部 門 C 負 責 人 17．《食品衛生法》規定，生產經營不符合衛生標準的食品，造成食物中毒事故或者 其 他 食 源 性 疾 患 的 ， 處 以 以 下 D 處 罰 。

A 責令停止生產經營，銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品 B 沒 收 違 法 所 得 ， 并 處 以 違 法 所 得 一 倍 以 上 五 倍 以 下 的 罰 款 C 沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。

D 以上都是 18．《食品衛生法》規定，未取得衛生許可證或者偽造衛生許可證從事食品生產經營 活 動 的 ， 可 以 給 予 以 下 哪 項 處 罰 ： A A 予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款 B 沒 有 違 法 所 得 的 ， 處 以 三 萬 元 以 下 的 罰 款 C 收 繳 衛 生 許 可 證 ， 沒 收 違 法 所 得 D 沒 有 違 法 所 得 的 ， 處 以 五 百 元 以 上 一 萬 元 以 下 的 罰 款 。

19．《食品衛生法》規定，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者因其他違 反 本 法 行 為 給 他 人 造 成 損 害 的 ， 應 當 依 法 承 擔 A 責 任 。

A 民事 賠償 B 刑 事責 任 C 民事和 刑事責 任 D 以 上都 不是 20.《食品衛生監督量化分級管理》中對食品生產經營單位是根據衛生許可和經常性衛 生監督審查結果，對其進行風險性分級和食品衛生信譽度分級，其中食品衛生信譽度 分 A 四 個 等 級 。

A A 、 B、 C 、 D B 優、良、中、差 C 好、較好、合格、不合格 D 以上都不是 二 、 是 非 題 、 （ 40 分 ， 每 題 4 分 ） 1、細菌性食物中毒全年都可發生，以氣溫較高的夏秋季節最多，尤以濕度高的梅雨季 節 為 好 發 。

……………………………………………………… ………………..… （ √ ） 2、需要冷藏的熟食品，應當放冷后在冷藏?！?… （√ ） 3、低溫能徹底殺滅微生物，所以冰箱可用來保鮮食品?！?.. （ ×） 4、凡隔餐或隔夜的熟食制品必須經充分再加熱后方可食用。……………… （√ ） 5、紫外線的穿透力較強，故鹵菜間安裝紫外線可殺滅熟食中的微生物，從而達到殺菌 的 目 的 。

………………………………………………………………………….…… （ × ） 6、扁豆和四季豆未炒熟煮透，可因豆中含有的紅細胞凝聚素未遭破壞，而引起食物中 毒 。

…………………………………………………………………………….… （√ ） 7、手外傷化膿者從事食品加工，易污染食品，導致食用者發生金黃色葡萄球菌腸毒素 中 毒 。

……………………………………………………………………………… （ √ ） 8、只要食品中不檢出致病菌，就是符合食品衛生標準的食品。

……..…… （ ×） 9、儲存食品的場所可以存放個人生活用品。

……………………………… （ ×） 10、餐廳內的餐具擺臺超過當次就餐時間尚未使用的不必回收保潔。……… （ ×）2 白寨中心幼兒園食品衛生知識培訓考試卷單位 姓名 成績一、選擇題 1．《食品衛生法》開始實施的日期是 ( ) 。

A 1994 年 10 月1日 B 1994 年 10 月 30 日 C 1995 年 10 月1日 D 1995 年 10 月 30 日 2．《食品衛生法》規定，食品從業人員每( ) 體檢一次。

A 一年 B 二年 C 三年 D 四年 3．食品生產經營者開業前必須 ( ) 。

A 先取得工商執照再申領衛生許可證 B 先取得衛生許可證再申領工商執照 C 先取得衛生許可證再申領健康證 4．強調公共飲食餐具消毒的目的是為了 ( ) A 殺死餐具上的微生物 B 漂白餐具 C 防止傳播肺炎 5.食品生產經營人員在銷售直接入口食品時，必須使用 。

A 直接銷售 B 用保鮮袋 C 用勺子 D 售貨工具 6. 《食品衛生法》第九條中禁止生產經營的食品有 ( ) 。

A 霉變、生蟲 B 含有毒、有害物質 C 摻假、摻雜 D 以上都是 7.《食品衛生法》規定，食品生產經營企業的新建、擴建、改建工程的選址 和設計應當符合衛生要求，其設計審查和工程驗收必須有 ( ) 參加。

A 建筑部門 B 單位領導 C 工程師 D 衛生行政部門 8. 食品包裝標識必須清楚，容易辨識，在國內市場銷售的食品，必須 有 ( ) 標識。

A 中文 B 中文和英文 C 無具體要求 D 以上都不對 9. 《食品衛生法》規定，食品衛生監督職責是 ( ) 。

A 對食品生產經營企業的新建、擴建、改建工程的選址和設計進行衛生審查并參 加工程驗收 B 對食物中毒和食品污染事故進行調查，并采取控制措施 C 對違反食品衛生法的行為追查責任，依法進行行政處罰 D 以上都是 10. 《食品衛生法》第四十七條規定，食品生產經營人員未取得健康證明而 從事食品生產經營的，責令改正，可以處以 ( ) 以下的罰款 A 五千元 B 三千元 C 二千元 D 一千元 11．《食品衛生法》第二十五條規定，食品生產經營者采購食品及其原料， 應當按照國家有關規定索取 ( ) ，銷售者應當保證提供。

A 檢驗合格證或者化驗單 B 營業執照 C 衛生許可證 D 進貨單 12 ．《食品衛生法》規定，食品從業人員進行健康體檢時，查出凡患 有 ( ) 的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。

A 痢疾、傷寒 B 病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者） C 活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病 D 以上都是 13．發生食物中毒的單位和接收病人進行治療的單位，除采取搶救措施外， 應當根據國家有關規定，及時向 ( ) 報告。

A 所在地衛生行政部門 B 公安部門 C 政府部門 D 以上都不是3 14． 造成食物中毒的食品生產經營單位、發生食物中毒或者疑似食物中毒事 故的 單位應當采取 ( ) 措施。

A 立即停止其生產經營活動，并向所在地人民政府衛生行政部門報告 B 將病人送到醫院就沒事了 C 將造成食物中毒或者或可能導致食物中毒的食品及其原料全部拋棄 D 衛生行政部門進行調查時覺得沒必要 15．《食品衛生法》中所指的食品生產經營者是指 ( ) 。

A 一切從事食品生產經營的單位或者個人 B 食品攤販 C 職工食堂 D 以上 都是 二、 是非題、（40 分，每題 4 分） 1、細菌性食物中毒全年都可發生，以氣溫較高的夏秋季節最多，尤以濕度 高 的 梅 雨 季 節 為 好 發。????????????????????? ??????..? （ ） 2、需要冷藏的熟食品，應當放冷后在冷藏。????????????.? （ ） 3 、 低 溫 能 徹 底 殺 滅 微 生 物 ， 所 以 冰 箱 可 用 來 保 鮮 食 品。???????... （ ） 4、凡隔餐或隔夜的熟食制品必須經充分再加熱后方可食 用。?????? （ ） 5、紫外線的穿透力較強，故鹵菜間安裝紫外線可殺滅熟食中的微生物，從 而 達 到 殺 菌 的 目 的。????????????????????????????.?? （ ） 6、扁豆和四季豆未炒熟煮透，可因豆中含有的紅細胞凝聚素未遭破壞，而 引 起 食 物 中 毒。????????????????????????????? . ? （ ） 7、手外傷化膿者從事食品加工，易污染食品，導致食用者發生金黃色葡萄 球 菌 腸 毒 素 中 毒。?????????????????????????????? （ ） 8、只要食品中不檢出致病菌，就是符合食品衛生標準的食 品。??..?? （ ） 9 、 儲 存 食 品 的 場 所 可 以 存 放 個 人 生 活 用 品。

???????????? （ ） 10、 餐廳內的餐具擺臺超過當次就餐時間尚未使用的不必回收保潔。??? （ ）4 食品安全管理員培訓考試題（卷）單位一、填空（10 題 ） 1、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》將于 起實施。

2、食品處理區分為 、 、 。

年 月 日姓名得分3、加工經營場所選址應距離糞坑、污水池、垃圾場、旱廁等污染源 米以上。

4、食品處理區應按照 、 、 、 的流程布局，食品加工處理流程宜為 在存放、操作中產生 。的單一流動，并應防止5、粗加工操作場所內應至少分別設置 的清洗水池，水產品的清洗水池宜 潔工具的清洗水池，各類水池應以 6、操作人員進入專間前應更換 工作時宜戴 。和 ，應設專用于 標明其用途。

，并將手 、 ， 等清7、食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄應當真實， 保存期-----8、在烹飪后至食用前需要較長時間（2 小時）存放的食品，應當在 高于 或低于 的條件下存放。

或9、餐飲業經營者和集體用餐配送單位的是食品衛生安全的第一責任人，對本單位的食品衛生安全負5 責任。

10、食品生產經營企業應建立健全本單位的-----------------制度，加強 對職工食品安全知識的培訓，配備專職或兼職食品管理人員，依法從 事食品生產經營活動。

二、是非題（10 題 ） 1、所有餐用具宜用熱力方法進行消毒。（ ）2、食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證 明文件。

（ ）3、貯存食品的場所不得存放有毒有害物品及個人生活用品。

（ ）4、需要熟制加工的食品應當燒熟煮透，在加工時食品中心溫度應不 低于 70℃。（ ） ）5、食品添加劑存放與其他食品原料一樣。（6、從業人員每年至少進行一次健康檢查，新參加或臨時參加工作的 人員，應經健康檢查，取得合格證明后方可參加工作。（ ）7、被吊銷餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員處罰決定 作出之日起五年內不得從事食品生產經營管理工作。（ ） ）8、在中華人民共和國境內從事下列活動，應當遵守食品安全法（9、食品生產經營人員應當保持個人衛生，生產經營食品時，應當將 手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。（ ） ）10、嚴禁無證經營及超許可范圍制售食品。（6 答一、 填空 1、2005、10、1；案2、清潔操作區、準清潔操作區、一般操作區； 3、25； 4、原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應；先進先 出；交叉污染； 5、動物性食品、植物性食品；獨立設置；拖把；明顯標適； 6、清潔的工作衣帽；洗靜、消毒；口罩； 7、不得少于 2 年 8、60℃、10℃； 9、法定代表人、負責人；全面； 10、 食品安全管理 二、是非題 1、×； 4、√； 7、√ 10、√ 三、問答題 1、《規范》第四章、二十六條、一至八項。2、《食品安全法》二十七條2、√； 5、×； 8、√3、√； 6、√。

9、√7 白寨中心幼兒園食品衛生安全知識試題一、單項選擇題（共 20 題） 1、下列食品中不得添加任何食品添加劑的品種是( ) A、純牛奶 B、醬油 C、奶油 D、火腿 2、使用哪種材料的鍋炒菜對健康最有益？( ) A、鋁鍋 B、不銹鋼鍋 C、鐵鍋 3、兒童不宜經常食用哪種食品( ) A.五谷雜糧 B.堅果類的零食 C.各種保健品 D.自然食物 4、缺乏下列哪種維生素會導致壞血病。( ) A、維生素 A B、維生素 B C、維生素 C D、維生素 D 5、糧食不宜加工過細，原因是( ) A、糧食加工過細，不利于人體消化吸收 B、糧食加工過細，營養素丟失嚴重 C、糧食加工過細，不易貯存 D、糧食加工過細，不易煮爛 6、以下哪種食品含鉛量最高：( ) A、黃瓜 B、松花蛋 c、面包 7、下列哪類食物含鈣最豐富( ) A.米飯 B.水果 C.蔬菜 D.牛奶和豆類 8、食品標簽上必須標注的內容是什么？( ) A.保質期 B.生產日期 C.詳細的廠址及企業名稱 D.以上都必須具有 9、維生素 A 缺乏可引起( ) A 腳氣病 B 地方性甲狀腺腫 C 夜盲癥 D 佝僂病 E 骨質疏松癥 10、肉類食品中含有膽固醇最高的部分是( ) A．內臟 B．肌肉 C．骨骼 11、食鹽的攝入量與哪種疾病關系密切( ) A 、糖尿病 B、高血壓 C、心臟病 D 、胃潰瘍 12、選購食品時最好選取用帶有什么標志的食物( ) A 、AS B、AQ C、QS D 、SQ 13、預防缺碘最好的方法( ) A、吃肉 B、吃碘鹽 C、吃蔬菜 、水果 D、吃藥 14、以下哪種行為對胃的保健有損害？( ) A、定時定量進食，不暴飲暴食 B、吸煙和酗酒 C、不吃腌制、熏制、油煎的食物 15、合理營養是指膳食中所含的營養素種類齊全，數量充足，比例適當，并與身 體的需要保持平衡。下列做法中不符合合理營養原則的是？ ( ) A、食品要葷素、粗細搭配，多吃新鮮蔬菜水果 B、適當增加奶、蛋、瘦肉和豆類等優質蛋白 C、多食用鹽、甜食品和動物脂肪 16、人體缺乏維生素 D，會患的病是？( ) A、夜盲癥、干眼病和皮膚干燥癥 B、兒童會患佝僂病，孕婦會患骨軟化病 C、腳氣病、神經炎 17、過度使用激素催生瓜果蔬菜的后果是什么？( ) A、使它們的營養價值更高 B、使它們口感更好 C、會給人類發育帶來異常 18、何種開水對健康有益？( ) A、反復燒開的水 B、擱置三天以上的開水 C、自然冷卻到 20℃—25℃的溫涼白開水 19、 消費者在消費食品過程中其合法權益受到侵害時，可以撥打全國消費者申訴 舉報統一電話。( ) A、315 B、12348 C、12315 D、99148 20、 發生食品安全事故的單位應自事故發生之時起什么時間內向所在地縣級人民 政府衛生行政部門報告。( ) A、2 小時 B、6 小時 C、12 小時 D、24 小時 二、多項選取擇題（共 7 題）8 1、人體必需的營養素有哪些? ( ) A、蛋白質 B、脂肪 C、維生素 D、礦物質 2、合理營養的原則是什么? ( ) A、食物多樣化，谷類為主 B、多吃蔬菜、水果和薯類 C、每天吃奶、豆類及其制品，經常吃魚、禽、蛋、瘦肉等 D、吃清潔衛生未變質食物 3、良好的飲食習慣是什么? ( ) A、飯前便后洗手 B、進食定時定量 C、不吃腐敗變質食品 D、不暴飲暴食 4、世界衛生組織評選出的垃圾食品有：( ) A.油炸類食品 B.加工類肉食品（肉干、肉松、香腸等） C.話梅蜜餞類食品（果脯） D.燒烤類食品 5、健康的四大基石是：( )。

A.戒煙限酒 B.適量運動 C.心理平衡 D.合理膳食 6、購買食品發現以下哪些情形不要購買( ) A、包裝破損 B、超過保質期 C、標簽上注釋不全如無廠名、廠址等 D、食品外觀有發霉變質現象 7、目前我國有三類安全食品，它們是( ) A.有機食品 B.綠色食品 C.轉基因食品 D.無公害食品 三、判斷題（共 18 題） 1、食品加工的過程中人員操作不當、原料生熟不分、工器具混用均可造成交叉 污染。（ ） 2、綠色食品標志由三部分構成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾；A 級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色，AA 級綠色食品標志與字體為白色， 底色為綠色（ ） 3、進口的有包裝的食品應當有中文標簽、中文說明書。（ ） 4、食品添加劑，指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝 的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。（ ） 5、保質期，指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質的期限。（ ） 6、霉爛水果食用時將腐爛部分挖除還能吃。（ ） 7、冰箱內的食物都可以存放較長時間，因為冰箱中溫度低，所以不必擔心食物 變質。（ ） 8、食品添加劑應有嚴格的管理標準，其加入的量不得超過允許限量。

） 9、 反復燒開的水亞硝酸鹽含量增高，不宜飲用。（ ） 10、少吃肥肉、鹽腌、煙熏和油炸的食品。（ ） 11、維生素是人體必需的營養素，調節人體代謝，所以吃得越多越好。（ ） 12、食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內容，可以涉及疾病 預防、治療功能。（ ） 13、 買食品的時候， 要盡量選擇加工度低的食品。

加工度越高， 添加劑也就越多。

（ ） 14、顏色奇異、味道特別的加工食品，含食品添加劑多。（ ） 15、 食品生產經營人員在進行健康檢查， 取得健康證以后， 無需再進行健康檢查。

（ ） 16、細菌性食物中毒多見于夏秋季。（ ） 17、生熟案板分開有利于防止細菌污染食品。（ ）9 一、單項選擇題（共 25 題） 1、下列食品中不得添加任何食品添加劑的品種是( A ) A、純牛奶 B、醬油 C、奶油 D、火腿 2、使用哪種材料的鍋炒菜對健康最有益？( C ) A、鋁鍋 B、不銹鋼鍋 C、鐵鍋 3、兒童不宜經常食用哪種食品(C ) A.五谷雜糧 B.堅果類的零食 C.各種保健品 D.自然食物 4、缺乏下列哪種維生素會導致壞血病。（ C ） A、維生素 A B、維生素 B C、維生素 C D、維生素 D 5、糧食不宜加工過細，原因是（ B） A、糧食加工過細，不利于人體消化吸收 B、糧食加工過細，營養素丟失嚴重 C、糧食加工過細，不易貯存 D、糧食加工過細，不易煮爛 6、以下哪種食品含鉛量最高：( B ) A、黃瓜 B、松花蛋 c、面包 7、下列哪類食物含鈣最豐富（ D） A.米飯 B.水果 C.蔬菜 D.牛奶和豆類 8、食品標簽上必須標注的內容是什么？（ D ） A.保質期 B.生產日期 C.詳細的廠址及企業名稱 D.以上都必須具有 9、維生素 A 缺乏可引起（C ） A 腳氣病 B 地方性甲狀腺腫 C 夜盲癥 D 佝僂病 E 骨質疏松癥 10、肉類食品中含有膽固醇最高的部分是（A ） A．內臟 B．肌肉 C．骨骼 11、食鹽的攝入量與哪種疾病關系密切（ B ） A 、糖尿病 B、高血壓 C、心臟病 D 、胃潰瘍 12、選購食品時最好選取用帶有什么標志的食物（ C ） A 、AS B、AQ C、QS D 、SQ 13、預防缺碘最好的方法（ B ） A、吃肉 B、吃碘鹽 C、吃蔬菜 、水果 D、吃藥 14、以下哪種行為對胃的保健有損害？（ B ） A、定時定量進食，不暴飲暴食 B、吸煙和酗酒 C、不吃腌制、熏制、油煎的食物 15、合理營養是指膳食中所含的營養素種類齊全，數量充足，比例適當，并與身 體的需要保持平衡。下列做法中不符合合理營養原則的是？ （C ） A、食品要葷素、粗細搭配，多吃新鮮蔬菜水果 B、適當增加奶、蛋、瘦肉和豆類等優質蛋白 C、多食用鹽、甜食品和動物脂肪 16、人體缺乏維生素 D，會患的病是？（ B ） A、夜盲癥、干眼病和皮膚干燥癥 B、兒童會患佝僂病，孕婦會患骨軟化病 C、腳氣病、神經炎 17、過度使用激素催生瓜果蔬菜的后果是什么？（C ） A、使它們的營養價值更高 B、使它們口感更好 C、會給人類發育帶來異常 18、何種開水對健康有益？（ C ） A、反復燒開的水 B、擱置三天以上的開水 C、自然冷卻到 20℃—25℃的溫涼白開水10 19、 消費者在消費食品過程中其合法權益受到侵害時，可以撥打全國消費者申訴 舉報統一電話。（ C ） A、315 B、12348 C、12315 D、99148 20、 發生食品安全事故的單位應自事故發生之時起什么時間內向所在地縣級人民 政府衛生行政部門報告。( A ) A、2 小時 B、6 小時 C、12 小時 D、24 小時 21、保證食品安全的第一責任人是：（ A ） A、食品生產者 B、各級政府 C、監管部門 D、食品銷售者 22、“三無”食品是指：（A ） A.無廠名廠址、無出廠合格證、無保質期的食品 B.無廠名廠址、無配料表、無生產日期和保質期的食品 C.無廠名廠址、無生產批號、無生產日期和保質期的食品 D.無廠名廠址、無品名、無生產日期和保質期的食品 23、食品的保質期是指它的(C ) A.生產日期 B.最終食用期 C.最佳食用期 D.出廠日期 24、生豬等動物實行定點屠宰，集中檢疫，經檢疫合格的動物產品加蓋什么顏色 驗訖印章？（A ） A.藍色 B.紅色 C.綠色 D.黃色 25、目前市場上較常見的含轉基因的產品有（A ） A.食用植物油 B.食醋 C.奶粉 D.蘑菇 二、多項選取擇題（共 7 題） 1、人體必需的營養素有哪些? （ ABCD ） A、蛋白質 B、脂肪 C、維生素 D、礦物質 2、合理營養的原則是什么? （ABCD ） A、食物多樣化，谷類為主 B、多吃蔬菜、水果和薯類 C、每天吃奶、豆類及其制品，經常吃魚、禽、蛋、瘦肉等 D、吃清潔衛生未變質食物 3、良好的飲食習慣是什么? （ABCD ） A、飯前便后洗手 B、進食定時定量 C、不吃腐敗變質食品 D、不暴飲暴食 4、世界衛生組織評選出的垃圾食品有：（ ABCD ） A.油炸類食品 B.加工類肉食品（肉干、肉松、香腸等） C.話梅蜜餞類食品（果脯） D.燒烤類食品 5、健康的四大基石是：( ABCD )。

A.戒煙限酒 B.適量運動 C.心理平衡 D.合理膳食 6、購買食品發現以下哪些情形不要購買（ABCD ） A、包裝破損 B、超過保質期 C、標簽上注釋不全如無廠名、廠址等 D、食品外觀有發霉變質現象 7、目前我國有三類安全食品，它們是（ABD ） A.有機食品 B.綠色食品 C.轉基因食品 D.無公害食品 三、判斷題（共 18 題） 1、食品加工的過程中人員操作不當、原料生熟不分、工器具混用均可造成交叉 污染。（ √ ） 2、綠色食品標志由三部分構成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾；A 級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色，AA 級綠色食品標志與字體為白色， 底色為綠色（ × ） 3、進口的有包裝的食品應當有中文標簽、中文說明書。（√ ） 4、食品添加劑，指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝 的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。（ √ ） 5、保質期，指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質的期限。（× ） 6、霉爛水果食用時將腐爛部分挖除還能吃。（ × ） 7、冰箱內的食物都可以存放較長時間，因為冰箱中溫度低，所以不必擔心食物 變質。（× ） 8、食品添加劑應有嚴格的管理標準，其加入的量不得超過允許限量。（√ ） 9、 反復燒開的水亞硝酸鹽含量增高，不宜飲用。（ √ ）11 10、少吃肥肉、鹽腌、煙熏和油炸的食品。（ √ ） 11、維生素是人體必需的營養素，調節人體代謝，所以吃得越多越好。

（ × ） 12、食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內容，可以涉及疾病 預防、治療功能。（× ） 13、 買食品的時候， 要盡量選擇加工度低的食品。

加工度越高， 添加劑也就越多。

（ √） 14、顏色奇異、味道特別的加工食品，含食品添加劑多。（ √ ） 15、 食品生產經營人員在進行健康檢查， 取得健康證以后， 無需再進行健康檢查。

（× ） 16、細菌性食物中毒多見于夏秋季。（ √ ） 17、生熟案板分開有利于防止細菌污染食品。（ √ ） 18、輕微霉變的花生米，炒熟后仍可以食用。（ × ）12

成都市安全生產培訓試題及答案_成安監(2015)37號附件——成都市冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分表成都市冶金等工貿企業安全生產標準化 評分實施規范1.本評分實施規范適用于成都市冶金、有色、建材、機械、輕工、 紡織、煙草、商貿等行業企業（以下統稱冶金等工貿企業）根據《企業 安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006-2010)開展三級安全生產標準化外 部評審及各級安全監管部門監督審核等相關工作。冶金等工貿企業已有 專業評定標準的，優先適用專業評定標準，專業評定標準中與本評分實 施規范中通用的部分參照本評分實施規范執行。

2.本評分實施規范共有 13 項一級要素、42 項二級要素及 194 條企 業達標標準。

3.在評分實施規范中的評審描述列中，評審單位應根據達標標準及 相應評分方式針對企業實際情況，如實進行得分及扣分點說明、描述， 并在現場評審匯總表（見附表）中逐條列出。

4.評審采用查閱文件、現場檢查、人員詢問和筆試的方法進行。其 中： 1）參加詢問、筆試人員數量（比例）與企業從業人員數（P）的關 系規定如下： P≤100，抽 10 人； 100<P≤500，抽 10%； 500<P≤1000，抽 50 人； P>1000，抽 5%。

參加詢問和筆試的人員必須包含企業主要負責人、安全管理人員、 特種作業人員及關鍵崗位作業人員。

2）設備設施、物品的抽檢數量（比例）與企業現有設備設施、物品 - 3 - （H）數量的關系規定如下： H≤10，抽 100%； 10<H≤100，抽 10 臺； 100<H≤500，抽 10%； 500<H≤1000，抽 50 臺； H>1000，抽 5%。

5.參與筆試的所有人員的平均成績折合成系數計入到第 5 要素的考 核成績。計算公式如下： 第 5 要素的實際得分=參與筆試的所有人員的平均成績÷ 100× 第5要 素評定得分，最后得分采用四舍五入，取小數點后一位數。

6.本評分實施規范中累計扣分的，均為直到該考評內容分數扣完止， 不出現負分。有特別說明扣分的（在考評方式中加粗的內容），在該類 目內進行扣分。

7.標注“”符號的項目為必須整改項。

8.本評分實施規范共計 1000 分，最終標準化得分換算成百分制。換 算公式如下： 標準化得分（百分制）=標準化工作評定得分÷ （1000－不參與考評 內容分數之和）× 100。最后得分采用四舍五入，取小數點后一位數。

9.標準化三級達標企業須同時滿足標準化得分、 安全績效等要求 （見 下表），并且完成必須整改項對應存在問題的整改。

標準化得分 安全績效 1.申請評審之日前一年內，企業生產安全事故累計 死亡人員未超過 2 人；集團公司所屬成員企業 80% ≥60 以上無死亡生產安全事故。

2.考評企業為集團公司的，所屬成員企業應全體實 現安全生產標準化達標。

- 4 - 成都市冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分表自評/評審單位： 自評/評審時間：從 自評/評審組組長：一 級 要 素 二級 要素 基本規范要求 企業根據自 身安全生產實 際，制定總體和 年度安全生產目 標。

企業達標標準 建立安全生產目 標的管理制度，明確 目標與指標的制定、 分解、實施、考核等 環節內容。

標準 分值年月日 到年月日自評/評審組主要成員：評分方式（必須整改項用“”標出） 1．無該項制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 生效的，不得分； 3．制度缺少制定、分解、實施、 績效考核等任一環節內容的， 扣 2 分； 4．制度未能明確制定、分解、實 施、考核等任一環節的責任部門或責 任人相應責任的，扣 2 分。

1．無總體和年度安全生產目標 的，不得分； 2．目標未以受控文件印發的， 不 得分； 3．目標內容未包括工傷亡事故 率、火災事故率、生產經營性有責交 通事故或物損事故率、安全生產責任 書簽約率 100%、在崗員工安全教育率 100%、主要負責人、安全管理人員、 特殊工種持證上崗率 100%、特種設備 定期檢驗率 100%、事故隱患整改率、 職業危害檢測合格率 100%、職業健康 體檢率 100%等內容的，扣 3 分； 自評/評審 描 述 實際 得分4一、目標按照安全生產目 標管理制度的規定， 制定文件化的總體和 年度安全生產目標。6- 5 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 4．目標未按照第 3 條的要求制 定的，每處扣 1 分。

1．無年度安全生產目標分解的， 不得分； 2．目標年度實施計劃和考核辦 法任缺一項的，不得分； 3．目標未根據所屬基層單位和 部門的職能制定實施計劃的， 扣 2 分； 4．任缺一個基層單位和職能部 門的目標實施計劃或考核辦法的，扣 2 分。

1．無安全目標實施情況的檢查 或監測記錄的，不得分； 2．目標實施情況的檢查和監測 不符合制度規定的，扣 2 分； 3．缺少基層及部門的目標檢查、 監測資料或資料填寫不完整的，扣 1 分。

1．未按制度規定定期進行效果 評估和考核的（含無評估報告），不 得分； 2．未根據評估結果及時調整實 施計劃的，不得分； 3．調整后的目標與指標以及實 施計劃未以受控文件形式印發的，扣 2 分； 4．記錄資料未按照檔案管理制 度保存的，扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分按照所屬基 層單位和部門在 生產經營中的職 能，制定安全生 產指標和考核辦 法。根據所屬基層單 位和部門在安全生產 中的職能，分解年度 安全生產目標，并制 定實施計劃和考核辦 法。4按照制度規定， 對安全生產目標和指 標實施計劃的執行情 況進行監測，并保存 有關監測記錄資料。3定期對安全生產 目標的完成效果進行 評估和考核，依據評 估考核結果，及時調 整安全生產目標和指 標的實施計劃。評估 報告和實施計劃的調 整、修改記錄應形成 文件并加以保存。

小計320- 6 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 企業應按規 定設置安全生產 管理機構，配備 安全生產管理人 員。企業達標標準 建立設置安全管 理機構、配備安全管 理人員的管理制度。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．無該項制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 生效的，不得分； 3．制度與《安全生產法》及地方 相關規定不符的，扣 1 分。

1．未按照《安全生產法》等法 律法規的相關規定設置安全管理機構 或者配備專職（兼職）安全管理人員 的，不得分； 2．未以受控文件形式進行設 置或任命的，不得分； 3．配備的人員不符合 《安全生產 法》規定的，每人扣 2 分； 本小項不得分時， 追加扣除 6 分。

1．未設立的，不得分； 2．未以受控文件形式任命的， 扣 1 分； 3．成員未包括主要負責人、 部門 負責人等相關人員的，扣 1 分。

1．未按照要求每季度至少召開 一次安全專題會的，不得分； 2．未跟蹤上次會議工作要求的 落實情況的或未制訂新的工作要求 的，不得分； 3．缺少或無會議記錄的，扣 2 分； 4．有未完成項且無整改措施的， 每一項扣 1 分。

1．主要負責人安全生產職責自評/評審 描 述實際 得分2按照相關規定設 置安全管理機構或配 備安全管理人員。

3二、 組織 機構 和職 責2.1 組織 機構根據有關規定和 企業實際，設立安全 生產委員會或安全生 產領導機構。

安委會或安全生 產領導機構每季度應 至少召開一次安全專 題會，協調解決安全 生產問題。會議紀要 中應有工作要求并保 存。232.2企業主要負主要負責人全10- 7 - 一 級 要 素二級 要素 職責基本規范要求 責人應按照安全 生產法律法規賦 予的職責，全面 負責安全生產工 作，并履行安全 生產義務。企業達標標準 面負責安全生產工 作，并履行下列主要 職責： （1）組織建立、 健全本單位的安全生 產責任制，并保證有 效執行； （ 2 ）組織制定 安全生產規章制度和 操作規程，并保證其 有效實施； （ 3 ）保證本單 位安全生產投入的有 效實施； （ 4 ）督促檢查 本單位安全生產工 作，及時消除生產安 全事故隱患； （ 5 ）組織制定 并實施本單位的生產 安全事故應急救援預 案； （ 6 ）及時、如 實報告生產安全事 故。

建立針對安全生 產責任制的制定、溝 通、培訓、評審、修 訂及考核等環節內容標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 應包括： （ 1）建立、健全本單位的安全 生產責任制； （ 2）組織制定安全生產規章制 度和操作規程； （ 3）組織制定并實施本單位安 全生產教育和培訓計劃 （ 4）保證本單位安全生產投入 的有效實施； （ 5）督促、檢查本單位安全生 產工作， 及時消除生產安全事故隱患； （ 6）組織制定并實施本單位的 生產安全事故應急救援預案； （7） 及時、 如實報告生產安全事 故。

任缺一項，不得分； 2．沒有履行主要職責的， 每缺 一項，扣 3 分。

本小項不得分時，追加扣除 20 分。自評/評審 描 述實際 得分企業應建立 安全生產責任 制，明確各級單 位、部門和人員21．無該項制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 生效的，不得分； 3．制度中每缺一個環節內容的，- 8 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 的安全生產職 責。企業達標標準 的管理制度。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分建立、健全安全 生產責任制，并對落 實情況進行考核。3對各級管理層進 行安全生產責任制與 權限的培訓。2定期對安全生產 責任制進行適宜性評 審與更新。

31．未建立安全生產責任制的， 不得分； 2．未以受控文件形式生 效的，不得分； 3．每缺一個縱向、 橫向安全生產 責任制的，扣 2 分； 4．責任制內容與崗位工作實際 不相符的，每個扣 1 分； 5．沒有對安全生產責任制落實 情況進行考核的，不得分。

本小項不得分時， 追加扣除 6 分。

1．無該培訓的，不得分； 2．無培訓記錄的，不得分； 3．每缺少一人培訓的，扣 1 分； 4．被抽查人員對責任制不清楚 的，每人扣 1 分。

1．未按制度規定定期進行適宜 性評審的，不得分； 2．無評審記錄的，不得分； 3．評審、 更新頻次不符合制度規 定的，每缺一次扣 1 分； 4．更新后未以受控文件形式發 布的，扣 1 分。小計30- 9 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 企業應建立 安全生產投入保 障制度，完善和 改進安全生產條 件，按規定提取 安全費用，專項 用于安全生產， 并建立安全費用 臺賬。企業達標標準 建立安全生產費 用提取和使用管理制 度。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．無該項制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 生效的，不得分； 3．制度中職責、流程、范圍、檢 查等內容，每缺一項扣 1 分。

1．未按 《企業安全生產費用提取 和使用管理辦法》等相關規定提取安 全生產費用的，不得分； 2．安全生產投入不能滿足安全 生產工作需求的，不得分； 3．無財務專項科目或報表中無 安全生產費用歸類統計的，不得分； 4．無安全費用使用臺賬的，扣 8 分； 5．臺賬不完整齊全的，扣 6 分。

1．無該使用計劃的，不得分； 2．計劃內容缺失的， 每缺一個方 面扣 2 分； 3．未缺失的計劃方面未明確項 目名稱、時間、金額、責任部門或責 任人等任一內容，該方面扣 1 分； 4．未按計劃實施的，每一項扣 2 分； 5．有超規定范圍使用的， 每次扣 4 分。自評/評審 描 述實際 得分4保證安全生產費 用投入，專款專用， 并建立安全生產費用 使用臺賬。

12三、安全生 產投入制定包含以下 方面的安全生產費用 的使用計劃： （1） 完善、 改造和維 護安全防護設備設 施； （2） 安全生產教育培 訓和配備勞動防護用 品； （3） 安全評價、 重大 危險源監控、事故隱 患評估和整改； （4） 設備設施安全性 能檢測檢驗；12- 10 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 （5）應急救援器材、 裝備的配備及應急救 援演練； （ 6 ）安全標志及標 識； （7） 其他與安全生產 直接相關的 物品或者活動。

制定職業危害 防治，職業危害因素 檢測、監測和職業健 康體檢費用的使用計 劃。

建立員工工傷保 險、安全生產責任保 險的管理制度。

足額繳納工傷保 險費、安全生產責任 保險費。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分44保障死亡、受傷 員工獲取相應的保險 與賠付。

41．無該項制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 生效的，扣 2 分。

1．未全員、 足額繳納工傷保險費 的，不得分； 2．無工傷保險繳費憑證和明細 的，不得分； 3．未足額繳納安全生產責任保 險費，扣 1 分。

1．有關保險評估、年費、返回資 料、賠償等資料不全的，每一項扣 2 分； 2．受傷員工未進行傷殘等級鑒 定的，不得分； 3．受傷員工傷殘等級鑒定每少 一人，扣 2 分；- 11 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 4．死亡、受傷員工賠償不到位 的，不得分。自評/評審 描 述實際 得分小計 企業應建立 識別和獲取適用 的安全生產法律 法規、標準規范 的制度，明確主 管部門，確定獲 取的渠道、 方式， 及時識別和獲取 適用的安全生產 法律法規、標準 規范。

企業各職能 部門應及時識別 和獲取本部門適 用的安全生產法 律法規、標準規 范，并跟蹤、掌 握有關法律法 規、標準規范的 修訂情況，及時 提供給企業內負 責識別和獲取適 用的安全生產法 律法規的主管部 門匯總。

建立識別、 獲取、 評審、更新安全生產 法律法規與其他要求 的管理制度。40 1．無該項制度的，不得分； 2．制度缺少識別、獲取、評審、 更新等環節要求以及部門、人員職責 等內容的，扣 2 分； 3．制度未明確主管部門的，扣 2 分； 4．制度未以受控文件生效 的，扣 2 分。4四、 法 律 法 規 與 安 全 管 理 制 度4.1 法 律 法 規 、 標 準 規范各職能部門應 定期識別和獲取本部 門適用的安全生產法 律法規與其他要求， 并向歸口部門匯總。

41．每少一個部門定期識別和獲 取的，扣 2 分； 2．未及時匯總的，扣 2 分； 3．未分類匯總的，扣 2 分。- 12 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 企業應將適 用的安全生產法 律法規、標準規 范及其他要求及 時傳達給從業人 員。企業達標標準 定期識別和獲取 使用的安全生產法律 法規與其他要求，并 清單。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．未按制度規定定期識別和獲 取的，不得分； 2．工作程序或結果不符合規定 的，每次扣 2 分； 3．無安全生產法律法規與其他 要求清單的，不得分； 4．每缺一個安全生產法律法規 與其他要求文本或電子版的， 扣 2 分。

1．未培訓考核的，不得分； 2．無培訓考核記錄的，不得分； 3．每缺少一項培訓和考核的， 扣 2 分。

1．未及時融入轉化成規章制度 的，每項扣 2 分； 2．規章制度與安全生產法律法 規與其他要求不符的，每項扣 2 分； 3．規章制度未落實到實際工作 中的，每項扣 2 分； 本小項不得分時，追加扣除 16 分。

1．無該項制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 的，不得分； 3．制度未包含責任部門及人員、 評審修訂時間、使用和程序等環 節的，扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分44.2 規 章 制度企業應遵守 安全生產法律法 規、標準規范， 并將相關要求及 時轉化為本單位 的規章制度，貫 徹到各項工作 中。

企業應建立 健全安全生產規 章制度，并發放 到相關工作崗 位，規范從業人 員的生產作業行及時將適用的安 全生產法律法規與其 他要求傳達給從業人 員，并進行相關培訓 和考核。

遵守安全生產法 律法規與其他要求， 并將相關要求及時轉 化為本單位的規章制 度，貫徹到各項工作 中。68建立規章制度的 管理制度，確保安全 生產規章制度和操作 規程編制、、使 用、評審、修訂等效 力。3- 13 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 為。安全生產規 章制度至少應包 含下列內容：安 全生產職責、安 全生產投入、文 件和檔案管理、 隱患排查與治 理、安全教育培 訓、特種作業人 員管理、設備設 施安全管理、建 設項目安全設施 “三同時”管 理、生產設備設 施驗收管理、生 產設備設施報廢 管理、施工和檢 維修安全管理、 危險物品及重大 危險源管理、作 業安全管理相關 方及外用工管 理，職業健康管 理、防護用品管 理，應急管理， 事故管理等。企業達標標準 按照相關規定 建立和健全的安 全生產規章制度，至 少包含下列內容：安 全目標管理、安全生 產責任制管理、法律 法規標準規范管理、 領導現場帶班、班組 崗位達標、安全生產 投入管理、文件和檔 案管理、風險評估和 控制管理、安全教育 培訓管理、特種作業 人員管理、設備設施 安全管理、建設項目 安全設施“三同時” 管理、生產設備設施 驗收管理、生產設備 設施報廢管理、施工 和檢（維）修安全管 理、危險物品及重大 危險源管理、作業安 全管理、相關方及外 用工（單位）管理、 職業健康管理、勞動 防護用品（具）和保 健品管理、安全檢查 及隱患治理、應急管 理、事故管理、安全標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．制度未以受控文件形式發 布的，不得分； 2．每缺一項制度的，扣 2 分； 3．制度內容出現與法律法規沖 突的、引用過期法律法規的、與企業 組織結構、生產物料、設備設施、工 藝情況不相符等情況的 ,每項制度扣 2 分； 4．無制度執行記錄的， 每項制度 扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分8- 14 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 績效評定管理、消防 安全管理等。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分將安全生產規 章制度發放到相關工 作崗位，并對員工進 行培訓和考核。

企業應根據 生產特點，編制 崗位安全操作規 程，并發放到相 關崗位。

基于崗位生產特 點中的特定風險的辨 識，編制齊全、適用 的崗位安全操作規 程。3124.3 操 作 規程向員工下發崗位 安全操作規程，并對 員工進行培訓和考 核。84.4 評估企業應每年 至少一次對安全每年至少一次對 安全生產法律法規、121．未發放的，扣 2 分； 2．無培訓和考核記錄的，不得 分； 3．每缺少一項培訓和考核的， 扣 1 分。

1．無崗位安全操作規程的， 不 得分； 2．崗位安全操作規程不齊全、 適 用的，每缺一個，扣 2 分； 3．內容沒有基于特定風險分析、 評估和控制的，每個扣 2 分； 4．崗位安全操作規程應包括以 下內容：安全操作程序及應急處置措 施，缺一項扣 2 分。

1．未發放的，不得分； 2．規程未發放至所有崗位并 在對應崗位醒目位置張貼的，每少一 個崗位扣 2 分； 3．無培訓和考核記錄等資料的， 不得分； 4．每缺一個培訓和考核的，扣 2 分。

1．未進行的，不得分； 2．無評估報告的，不得分；- 15 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 生產法律法規、 標準規范、規章 制度、操作規程 的執行情況進行 檢查評估。

企業應根據 評估情況、安全 檢查反饋的問 題、生產安全事 故案例、績效評 定結果等，對安 全生產管理規章 制度和操作規程 進行修訂，確保 其有效和適用， 保證每個崗位所 使用的為最新有 效版本。

企業應嚴格 執行文件和檔案 管理制度，確保 安全規章制度和 操作規程編制、 使用、評審、修 訂的效力。企業達標標準 標準規范、 規章制度、 操作規程的執行情況 和適用情況進行檢 查、評估。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 3．評估報告每缺少一個方面內 容的，扣 3 分； 4．評估結果與實際不符的，扣 6 分； 5．評估周期超過每年一次的， 扣 6 分。

1．未及時組織進行的，不得分； 2．時間超過制度規定期限、 法律法規變化、重大工藝或人更 等未進行制度或操作規程修訂，每項 扣 3 分； 3．無修訂的計劃和記錄資料的， 不得分。自評/評審 描 述實際 得分4.5 修訂根據評估情況、 安全檢查反饋的問 題、生產安全事故案 例、 績效評定結果等， 對安全生產管理規章 制度和操作規程進行 修訂，確保其有效和 適用。124.6 文 件 和 檔 案 管 理建立文件和檔案 的管理制度，明確責 任部門、 人員、 流程、 形式、權限及各類安 全生產檔案及保存要 求等。41．無該項制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 的，不得分； 3．未明確安全規章制度和操作 規程編制、使用、評審、修訂等責任 部門/人員、流程、形式、權限等的， 扣 2 分； 4．未明確具體檔案資料、 保存周 期、保存形式等的，扣 2 分。- 16 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．未按文件管理制度執行的， 不 得分； 2．缺少環節記錄資料的，扣 1 分。

1．未實行檔案管理的，不得分； 2．檔案管理未明確歸檔部門、 歸 檔分類程序和手續、檔案資料使用程 序、更改銷毀辦法的，扣 6 分； 3．每缺少一類檔案，扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分確保安全規章制 度和操作規程編制、 使用、評審、修訂的 效力。

企業應建立 對下列主要安全 主要安全生產過 生產資料進行檔案管 程、 事件、 活動、 理：安全生產會議記 檢查的安全記錄 錄（含紀要）、安全 檔案，并加強對 費用提取使用記錄、 安全記錄的有效 員工安全教育培訓記 管理。

錄、勞動防護用品采 購發放記錄、危險源 管理臺帳、安全生產 檢查記錄、授權作業 指令單、事故調查處 理報告、事故隱患整 改記錄、安全生產獎 懲記錄、特種作業人 員登記記錄、特種設 備管理記錄、外來施 工隊伍安全管理記 錄、安全設備設施管 理臺賬（包括安裝、 運行、維護等）、有 關強制性檢測檢驗報 告或記錄、新改擴建 項目“三同時”、風 險評價信息、職業健 康檢查與監護記錄、210- 17 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 應急演習信息、技術 圖紙等。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分小計 企業應確定 建立安全教育培 安全教育培訓主 訓的管理制度。

管部門，按規定 及崗位需要，定 期識別安全教育 培訓需求， 制定、 實施安全教育培 訓計劃，提供相 應的資源保證。

確定安全教育培 訓主管部門，定期識 別安全教育培訓需 求，制定各類人員的 培訓計劃。100 1．無該項制度的，不得分； 2．未以受控文件形式生效 的，不得分； 3．制度中應有符合 《生產經營單 位安全培訓規定》的培訓種類，缺少 一類扣 2 分； 4．有與國家有關規定不一致的， 不得分。

1．未明確主管部門的，不得 分； 2．未定期識別需求的，扣 2 分； 3．識別不充分的，扣 1 分； 4．未根據識別需求結果制定培 訓計劃的，不得分； 5．培訓計劃應按 《生產經營單位 安全培訓規定》中不同崗位規定的培 訓內容制定，缺少一類，扣 1 分。

1．未按計劃進行培訓的， 每次扣 2 分； 2．培訓記錄應包括以下內容： 授 課人信息、參訓人信息、相關培訓資 料（培訓人員簽到表、考核資料、培 訓照片或影像資料） ， 缺一項扣 2 分； 3．未進行效果評估的，每次扣 2 分； 4．未根據評估作出改進的， 每次3五、 教 育 培 訓5.1 教 育 培 訓 管理5應做好安全 教育培訓記錄， 建立安全教育培 訓檔案，實施分 級管理，并對培 訓效果進行評估 和改進。按計劃進行安全 教育培訓，對安全培 訓效果進行評估和改 進。做好培訓記錄， 并建立檔案。10- 18 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 扣 2 分； 5．未進行檔案管理的，不得分； 6．檔案資料未包含培訓記錄、 考 核、效果評估和改進，每次扣 2 分。

1．主要負責人未經考核合格 就上崗的，不得分； 2．安全管理人員未經培訓考 核合格的或未按有關規定進行再培 訓的，每一人扣 2 分； 3．培訓要求不符合 《生產經營單 位安全培訓規定》等相關規定要求 的，每次扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分5.2 安 全 生 產 管 理 人 員 教 育 培訓5.3 操 作 崗 位 人 員 教 育 培訓企業的主要 負責人和安全生 產管理人員，必 須具備與本單位 所從事的生產經 營活動相適應的 安全生產知識和 管理能力。法律 法規要求必須對 其安全生產知識 和管理能力進行 考核的，須經考 核合格后方可任 職。

企業應對操 作崗位人員進行 安全教育和生產 技能培訓，使其 熟悉有關的安全 生產規章制度和 安全操作規程， 并確認其能力符 合崗位要求。未 經安全教育培 訓，或培訓考核主要負責人和安 全生產管理人員，應 具備與本單位所從事 的生產經營活動相適 應的安全生產知識和 管理能力，經培訓考 核合格后方可任職。8對崗位操作人員 進行安全教育和生產 技能培訓和考核，考 核不合格人員，不得 上崗；進行上崗前的 職業健康培訓和在崗 期間的定期職業健康 培訓。未經培訓，或培訓考核不合格而 上崗作業的，每人次扣 2 分。12- 19 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 不合格的從業人 員，不得上崗作 業。

新入廠人員 在上崗前必須經 過廠、車間（工 段、區、隊）、 班組三級安全教 育培訓。

在新工藝、 新技術、 新材料、 新設備設施投入 使用前，應對有 關操作崗位人員 進行專門的安全 教育和培訓。企業達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分對新員工進行 “三級”安全教育。在新工藝、新技 術、新材料、新設備 設施投入使用前，應 對有關崗位操作人員 進行專門的安全教育 和培訓。1. 三級安全教育培訓存在內容 與企業實際情況不相符，培訓時間少 于 24 小時，未對培訓效果進行考核 等情況的，不得分； 2. 新入廠人員上崗前未經三級 安全教育培訓的，每人次扣 2 分。

在新工藝、新技術、新材料、新 設備設施投入使用前，未對崗位操作 人員進行專門的安全教育培訓的，每 人次扣 1 分。操作崗位人 員轉崗、離崗一 年以上重新上崗 者，應進行車間 (工段)、班組安 全教育培訓，經 考核合格后，方 可上崗工作。崗位操作人員轉 崗和離崗一年重新上 崗者， 應進行車間(工 段)、 班組安全教育培 訓，經考核合格后， 方可上崗工作。未按規定對轉崗和離崗人員，及 停工 6 個月以上的復工人員，進行培 訓考核合格就上崗的， 每人次扣 1 分。- 20 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 從事特種作 業的人員應取得 特種作業操作資 格證書，方可上 崗作業。企業達標標準 從事特種作業人 員和特種設備作業人 員應取得特種作業操 作資格證書，方可上 崗作業。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．有特種作業和特種設備作 業崗位但未配備相應作業人員的，每 人次扣 2 分； 2．特種作業人員和特種設備 作業人員數量配備不足的，每人次扣 2 分； 3．無特種作業和特種設備作 業資格證書上崗作業的，每人次扣 2 分； 4．證書過期未及時審核的， 每人 次扣 2 分； 5．缺少特種作業和特種設備作 業人員檔案資料的，每人次扣 1 分。

1．未進行培訓的，不得分。

2．相關方作業人員未經安全教 育培訓進入作業現場的，每人次扣 2 分； 3．教育培訓內容未根據具體作 業活動的特點，或無針對性的，每處 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分5.4 其 他 人 員 教 育 培訓企業應對相 關方的作業人員 進行安全教育培 訓。作業人員進 入作業現場前， 應由作業現場所 在單位對其進行 進入現場前的安 全教育培訓。

企業應對外 來參觀、學習等 人員進行有關安 全規定、可能接 觸到的危害及應 急知識的教育和 告知。對相關方進行安 全教育培訓，培訓合 格后，取得入廠證后 方可入廠工作。作業 人員進入作業現場 前，應由作業現場所 在單位對其進行進入 有針對性的現場前的 安全教育培訓。

對外來參觀、學 習等人員進行有關安 全規定、可能接觸到 的危害及應急知識等 內容的安全教育和告 知，并由專人帶領。421．未進行安全教育和危害告知 的，不得分； 2．內容與實際不符的，扣 1 分； 3．未提供相應勞保用品的， 不得 分； 4．無專人帶領的，不得分。- 21 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 企業應通過 安全文化建設， 促進安全生產工 作。企業應采取 多種形式的安全 文化活動，引導 全體從業人員的 安全態度和安全 行為，逐步形成 為全體員工所認 同、共同遵守、 帶有本單位特點 的安全價值觀， 實現法律和政府 監管要求之上的 安全自我約束， 保障企業安全生 產水平持續提 高。

企業建設項 目的所有設備設 施應符合有關法 律法規、標準規 范要求；安全設 備設施應與建設 項目主體工程同 時設計、同時施 工、同時投入生企業達標標準 采取多種形式的 活動來促進企業的安 全文化建設，促進安 全生產工作。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．未開展企業安全文化建設的， 不得分； 2．安全文化建設與 《企業安全文 化建設導則》（AQ/T9004）不符的， 每項扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分5.5 安 全 文 化 建設6小計 六、 生 產 設 備 設 施 建立新、改、擴 建工程“三同時”管 理制度。50 1.無該項制度的，不得分； 2.未以受控文件形式生效 的，不得分； 3.制度不符合《安全生產法》、 《職業病防治法》、《建設項目安全 設施“三同時”監督管理暫行辦法》、 《建設項目職業衛生“三同時”監督 管理暫行辦法》等有關規定的，扣 2 分。6.1 生 產 設 備 設 施 建設4- 22 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 產和使用。企業達標標準 新、改、擴建工 程的安全設施、職業 病防護措施應與建設 項目主體工程同時設 計、同時施工、同時 投入生產和使用。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.未進行“三同時”管理的，不 得分； 2.項目立項審批手續應包含立 項批復、 規劃手續， 缺少一項不得分； 3.沒有建設或產權單位對“三 同時”進行評估、審核認可手續就投 用的，不得分； 4.設計、評價或施工單位資質不 符合規定的，不得分； 5.項目未按 《安全生產法》 、 《職 業病防治法》、《建設項目安全設施 “三同時” 監督管理暫行辦法》 、 《建 設項目職業衛生“三同時”監督管理 暫行辦法》等有關規定進行預評價、 設施設計、驗收評價/ 控制效果評價 的，扣 6 分； 6.按《安全生產法》、《職業病 防治法》、《建設項目安全設施“三 同時”監督管理暫行辦法》、《建設 項目職業衛生“三同時”監督管理暫 行辦法》等有關規定，預評價報告、 設施設計、驗收評價報告/ 控制效果 評價報告未報安全生產監督管理部 門備案的，不得分； 7. 安全投資沒有納入項目概算 的，扣 6 分； 8.建設單位未對安全預評價、安 全設施設計、安全驗收評價組織審查 或審查未通過的，扣 6 分；自評/評審 描 述實際 得分12- 23 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 9. 變更安全設備設施未經設計 單位書面同意的，每處扣 4 分； 10. 隱 蔽 工 程 未 經 驗 收 就 投 用 的，每處扣 4 分； 11. 安 全 設 備 設 施 未 同 時 投 用 的，每處扣 4 分； 12.正在實施期間的新、改、 擴建項目存在本條評分方式 5、6 項 所對應問題的，必須立即整改。

本小項不得分時，追加扣除 24 分。

1.廠址選擇易受自然災害影響 或嚴重影響周邊環境的，不得分； 2.不符合《工業企業總平面設計 規范》（ GB50187 ）等相關規定的， 每處扣 2 分。

未合理安排的，每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分廠址選擇應遵循 《工業企業總平面設 計規范》（GB50187） 的規定。

平面布置應合 理安排車流、人流、 物流， 保證安全順行。

廠房的照明，應 符合《建筑采光設計 標準》（GB/T50033） 和《建筑照明設計標 準》 （GB50034）的規 定。照明電氣的選型 與作業場所相適應： 一般作業場所可選用 開啟式照明電氣，潮 濕場所應選用密閉式44 1.未進行照度測量的，不得分； 2. 天然采光和人工照明不符合 要求的，每處扣 2 分。

5- 24 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 防水照明電氣，有腐 蝕性場所應選用耐酸 堿型照明電氣，易燃 物品存放場所不得使 用聚光燈、碘鎢燈等 燈具，有限空間、高 溫、有導電灰塵、離 地不足 2.5 米的固定 式照明電源不得大于 36 伏， 潮濕場所和易 觸及的照明電源不得 大于 24 伏，室外 220 伏燈具距離地面不低 于 3 米，室內不低于 2.5 米，普通燈具與 易燃物品距離不得小 于 300 毫米，燈頭絕 緣外殼無破損、無漏 電現象。

主要生產場所的 火災危險性分類及建 構筑物防火最小安全 間距，應遵循《建筑 設計防火規范》 （GB50016）。

廠區內的建構筑 物，應按《建筑物防 雷 設 計 規 范 》 （GB50057） 的規定設標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分51.不符合規定的，每處扣 1 分； 2.依據《重大火災隱患判定方 法》（GA 653）現行標準，構成重大 火災隱患的，除本小項不得分外，追 加扣除 15 分。

1.未按《建筑物防雷設計規 范》（ GB50057 ）的規定設置防雷設 施的，不得分； 2.未按規定定期檢查、檢測的，4- 25 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 置防雷設施，并定期 檢查，確保防雷設施 完好。

廠內休息室、浴 室、更衣室應設在安 全區域， 各種操作室、 值班室不應設在可能 泄漏有毒有害氣體的 危險區域。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 不得分； 3.防雷設施不完好的，每處扣 2 分。

1.休息室、浴室、更衣室有一 個未設在安全區域內的，不得分； 2.各種操作室、值班室設在可 能泄漏有毒有害氣體的危險區域內 的，不得分； 3.可能泄漏有毒有害氣體的 危險區域附近的各種操作室、值班室 未安裝相應氣體報警儀的，每處扣 2 分； 4.設置位置不符合規定每處扣 1 分； 本小項不得分時， 追加扣除 8 分。

不符合《建筑設計防火規范》 （GB 50016）及《高層民用建筑設計 規范》（GB 50045）等相關要求，每 處扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分4安全出入口（疏 散門）不應采用側拉 門（庫房除外），嚴 禁采用轉門。廠房、 梯子的出入口和人行 道，不宜正對車輛、 設備運行頻繁的地 點，否則應設防護裝 置或懸掛醒目的警告 標志。

直梯、斜梯、防 護欄桿和工作平臺應 符合《固定式鋼梯及 平臺安全要求》4不符合要求的，每處扣 2 分。

4- 26 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 （GB4053.1-3）的規 定。

移動梯臺應符 合：操作平臺護欄完 好符合規定，斜撐無 變形，鉸接可靠，防 滑措施齊全、完好， 輪子的限位、防移動 裝置完好有效，結構 件無松脫、裂紋、扭 曲、 腐蝕等嚴重變形， 不得有裂紋。

電氣室（包括計 算機房） 、 電纜夾層， 應設有火災自動報警 器、煙霧火警信號裝 置、監視裝置、滅火 裝置和防止小動物進 入的措施；電纜穿線 孔等應用防火材料進 行封堵。

設置用發電機 房。自備發電機不應 與供電網聯接，并可 靠接地。柴油發電機 的環境溫度及柴油機 的運行溫度定子不得 超過 75℃（E 級）、標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分不符合要求的，每處扣 2 分。4無滅火裝置和防止小動物進入的 措施的，電纜穿線孔未用防火材料封 堵或損壞的，每處扣 2 分。

431．未設置發電機房的，不得分； 2．未進行驗收合格就使用的扣 1 分； 3.接地、溫度不符合要求的，每 項扣 2 分。- 27 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 轉子不得超過 80℃ （B 級）。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分膠（皮）帶運輸 機應有如下安全防護 裝置并確保有效： （ 1 ）防打滑、 防跑偏、 防縱向撕裂； （ 2 ）拉線事故 開關； （ 3 ）防壓料自 動停車裝置； （ 4 ）頭輪、尾 輪、增面輪及拉緊裝 置應有防護罩或防護 欄桿。

產生大量蒸汽、 腐蝕性氣體、粉塵等 的場所，應采用封閉 式電氣設備；有爆炸 危險的氣體或粉塵的 作業場所，應采用防 爆型電氣設備。

使用表壓超過 0.1MPa 的油、水、煤 氣、蒸汽、空氣和其 他氣體的設備和管道不符合要求的，每項扣 2 分。4461.產生大量蒸汽、腐蝕性氣 體、粉塵等的場所，未采用封閉式電 氣設備的，每處扣 2 分； 2.有爆炸危險的氣體或粉塵 的作業場所，未采用防爆型電氣設備 的，不得分； 3.防爆型電氣設備不符合要求 的，每處扣 2 分。

1.應安裝而未安裝壓力表、安 全閥的，每處扣 2 分； 2.未定期進行檢定的，每處扣 2 分；- 28 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 系統， 應安裝壓力表、 安全閥等安全裝置， 并應定期檢定。

不同介質的管 線，應按照《工業管 道的基本識別色、識 別符號和安全標識》 （GB7231）的規定注 明介質名稱和流向。

起重機應標明起 重噸位，并應設有下 列安全裝置： （1）限位器； （2）緩沖器； （3）防碰撞裝置； （4）超載限制器； （5）聯鎖保護裝置； （6）軌道端部止擋； （7）定位裝置； （8） 其他： 零位保護、 安全鉤、掃軌板、電 氣安全裝置等； （9） 走臺欄桿、 防護 罩、滑線防護板、防 雨罩（露天）等防護 裝置； （10）大型起重機械 安全監控管理系統、 安全信息提示和報警標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 3.未張貼檢定標簽或標牌的， 每處扣 2 分。

1.未進行介質名稱和流向標 識的，不得分； 2.有一條管線不符合要求（標識 顏色非規定中類、標識流向及名 稱錯誤、標識寬度、間距、位置不滿 足標準要求等），扣 2 分。

1．未標明起重噸位的， 每處扣 2 分； 2．每缺少一項安全裝置或不 能正常工作的，扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分38- 29 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 裝置； （11）滑線指示燈、 通電指示燈、橋下和 駕駛室照明燈等。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分車間電氣室、地 下油庫、 地下液壓站、 地下站、地下加 壓站等要害部門，其 出入口應不少于兩個 2 （室內面積小于 6m 而無人值班的，可設 一個） ， 門應向外開。

設有集中監視和 顯示的火警信號。1．出口少于兩個的，每處扣 2 分； 2．門向內開的，每處扣 2 分。

46所有設備設施建 設應符合有關法律法 規、標準規范要求。10企業應按規 定對項目建議 書、 可行性研究、 初步設計、總體 開工方案、開工按規定對項目建 議書、可行性研究、 初步設計、總體開工 方案、開工前安全條 件確認和竣工驗收等61．無集中監視和顯示的火警信 號的，不得分； 2．不能正常工作的，不得分； 3．未進行驗收合格就使用的， 扣 2 分。

1．不符合規定的，每臺扣 5 分； 2．存在重大風險或隱患以及 有關規定明令禁止的工藝、設備、設 施的，除本小項不得分外，每處加扣 30 分。

1．有一處不符合的， 本小項不得 分； 2．有兩處不符合時， 除本小項不 得分外，加扣 18 分。- 30 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 前安全條件確認 和竣工驗收等階 段進行規范管 理。

生產設備設 施變更應執行變 更管理制度，履 行變更程序，并 對變更的全過程 進行隱患控制。

企業應對生 產設備設施進行 規范化管理，保 證其安全運行。

企業應有專人負 責管理各種安全 設備設施，建立 臺賬，定期檢維 修。對安全設備 設施應制定檢維 修計劃。企業達標標準 階段進行規范管理。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分建立生產設備設 施變更管理制度，履 行變更程序，并對變 更的全過程進行隱患 控制。

建立設備設施的 檢修、維護、保養管 理制度。41．未建立變更管理制度的，扣 2 分； 2．發生變更時， 未嚴格履行變更 程序的扣 2 分； 3．未實行隱患控制的，不得分。

1．無該項制度的，不得分； 2．制度中未包含目的、適用范 圍、人員的主要職責、設備設施的檢 修、維護、保養、制度的執行等內容 的，扣 1 分； 3．制度未結合企業組織架構、 設 備設施、 工藝特點等情況的， 扣 1 分。

1．無設備設施臺賬或檢修、維 護、保養計劃的，不得分； 2．資料不齊全的，每次（項）扣 2 分。

1．未按規定對有關設備、設 施、儀器儀表、工具等，進行檢測檢 驗檢定的，不得分； 2．有超期現象的，每臺、套、個 扣 2 分； 3．無檢測檢驗檢定資料的， 不得 分； 4．檢測檢驗檢定資料不全的， 每 項扣 2 分。26.2 設 備 設 施 運 行 管理建立設備設施運 行臺賬， 制定檢 （維） 修計劃。

按規定對有關設 備、 設施、 儀器儀表、 工具等進行檢測檢驗 檢定，并歸檔保存有 關資料。48- 31 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 吊車的滑線應布 置在吊車司機室的另 一側；若布置在同一 側，應采取安全防護 措施。

吊具應有專人管 理，在其安全系數允 許范圍內使用。鋼絲 繩和鏈條的安全系數 和鋼絲繩的報廢標 準，應符合《起重機 械 安 全 規 程 》 （GB6067）的有關規 定。

吊運物行走的安 全路線，不應跨越有 人操作的固定崗位或 經常有人停留的場 所，且不應隨意越過 主體設備。

設置的 CO 等有 毒有害氣體、物質報 警儀應定期檢驗，確 保其處于安全狀態。

壓力容器應滿 足：壓力容器本體及 安全附件在檢驗有效 期內使用， 本體完好； 連接元件無異常振標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 滑線未布置在吊車司機室的 另一側的，或布置在同一側，未采取 安全防護措施的，每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分231．吊具未定點存放、 無專人管理 及限載標識的，每處扣 1 分； 2．吊具未按規定要求使用、 報 廢的，未經檢驗合格的，不得分； 3．相關管理人員和作業人員不 清楚吊具的安全系數和鋼絲繩的報 廢標準的，不得分； 4．吊具不符合要求的，每處扣 2 分。

1．未制定吊運物行走的安全路 線，不得分； 2．安全路線不符合要求的 （如 跨越有人操作的固定崗位或經常有 人停留的場所、 隨意越過主體設備） ， 每處扣 2 分。

1．未按規定設置的，不得分； 2．全部未定期檢測的，不得 分； 3．未進行定期檢測或未張貼標 簽的，每臺扣 2 分。

1．壓力容器本體有缺陷的， 不 得分； 2．連接元件有異常振動、磨擦、 松動等現象，每處扣 2 分； 3．安全附件、 顯示裝置、 報警裝346- 32 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 動、磨擦、松動；安 全附件、顯示裝置、 報警裝置、聯鎖裝置 完好，調試、更換記 錄齊全；運行和使用 符合相關規定，無超 壓、超溫等現象。

鍋爐與輔機鍋爐 應滿足：“三證”齊 全；安全附件完好， 安全閥、水位表、壓 力表齊全、靈敏、可 靠， 排污裝置無泄漏； 按規定合理設置報警 和連鎖保護裝置；給 水設備完好，匹配合 理； 爐墻無嚴重漏風、 漏煙，油、氣、煤粉 爐防爆式裝置好；水 質處理應能達到指標 要求，爐內水垢在 1.5mm 以下；各類管 道無泄漏，保溫層完 好無損，管道構架牢 固可靠；其他輔機設 備應符合機械安全要 求。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 置、聯鎖裝置缺失或不能正常工作 的，每處扣 2 分； 4．無安裝調試、 更換記錄的， 扣 2 分； 5．有超壓、 超溫等現象的， 每處 扣 2 分； 本小項不得分時，追加扣除 12 分。

1．鍋爐無“三證” （產品合格 證、登記使用證、定期檢驗合格證） 的，不得分； 2．安全附件不完好，安全閥、 水位表、壓力表不齊全、靈敏、可靠 的，每處扣 2 分； 3．排污裝置泄漏的，扣 2 分； 4．未合理設置報警和連鎖保護 裝置的，扣 2 分； 5．給水設備完不完好， 匹配不合 理的，扣 2 分； 6．爐墻嚴重漏風、 漏煙， 油、 氣、 煤粉爐防爆式裝置不好的，每處扣 2 分； 7．水質處理未達到指標要求， 爐 內水垢超過 1.5mm 的，每處扣 2 分； 8．管道泄漏， 保溫層破損， 管道 構架不牢固的，每處扣 2 分； 9．輔機設備不符合機械安全要 求的，每處扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分4- 33 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 工業氣瓶應滿 足：儲存倉庫狀態良 好，安全標志完善， 氣瓶存放位置、 間距、 標志及存放量符合要 求。各種護具及消防 器材齊全可靠。氣瓶 在檢驗期內使用，外 觀無缺陷及腐蝕，漆 色及標志正確、 明顯， 安全附件齊全、 完好。

氣瓶使用時的防傾倒 措施可靠，工作場地 存放量符合規定，與 明火的間距符合規 定。

廠內機動車輛應 滿足：在檢驗有效期 內使用，動力系統運 轉平穩，無漏電、漏 水、漏油。燈光電氣 完好，儀表、照明、 信號及各附屬安全裝 置性能良好。輪胎無 損傷。制動距離符合 要求。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．儲存倉庫設置、 安全設施不 符合《建筑設計防火規范》 GB50016 等標準規范要求的，不得分； 2．氣瓶存放位置、 間距、 標志 及存放量不符合要求的， 每項扣 2 分； 3．各種護具及消防器材缺失 或不能正常使用的，每項扣 2 分； 4．氣瓶超期使用的、 漆色及標 志不明顯的及安全附件不全或損壞 的，每個扣 1 分； 5．使用不符合要求的， 每次扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分41． 廠內機動車輛全部未定期 檢驗的，不得分； 2．未定期檢驗的，每臺扣 2 分； 3．使用過程中，不符合要求的， 每項扣 1 分。

4- 34 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 低壓臨時線路應 滿足：有完備的臨時 接線裝置審批手續， 不超期使用。使用絕 緣良好，并有與負荷 匹配的護套軟管，敷 設符合安全要求。裝 有總開關控制和漏電 保護裝置，每分路應 裝設與負荷匹配的熔 斷器。臨時用電設備 PE 連接可靠。嚴禁在 有爆炸和火災危險場 所設臨時線路。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．無臨時接線裝置審批手續的， 不得分； 2．在有爆炸和火災危險場所 設臨時線路的，不得分； 3．未裝總開關控制和漏電保 護裝置的，不得分； 4．臨時接線裝置審批手續未按 《電氣安全管理規程》中規定：“一 般為 15 天，特殊情況需延長使用時 應辦理延期手續，但最長不得超過 1 個月”超期使用的，每次扣 2 分； 5．臨時線路未采用橡套軟線， 且敷設未滿足以下條件的：沿墻架空 敷設時，其室內大于 2.5m，室外大于 4.5m,跨越道路應大于 6m：臨時線路 與其它設備、門、窗、管道等距離應 大于 0.3m:沿地面敷設應有防止線路 受外力損壞的保護措施， 每處扣 2 分； 6．每分路的空氣開關與負荷不 匹配的，每處扣 2 分； 7．臨時用電設備 PE 連接不可靠 的，每處扣 2 分。

1．未依據 《電力設備預防性試驗 規程》（ DLT 596）中規定定期進行 電纜線路預防性實驗記錄的，不得 分； 2．線路的安全距離不符合 《低壓 配電設計規范》（GB 50054）中規定 要求的，每處扣 2 分； 3．線路的導電性能和機械強度 不符合要求的，每處扣 1 分； 4．線路的保護裝置不齊全、 不可 靠的，每處扣 1 分；自評/評審 描 述實際 得分4低壓電氣線路 （固定線路） 應滿足： 定期進行電纜線路的 預防性實驗記錄。線 路的安全距離符合要 求；線路的導電性能 和機械強度符合要 求；線路的保護裝置 齊全可靠； 線路絕緣、 屏護良好，無發熱和4- 35 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 滲漏油現象；電桿直 立、拉線、橫擔瓷瓶 及金屬構架等符合安 全要求；線路相序、 相色正確、 標志齊全、 清晰； 線路排列整齊、 無影響線路安全的障 礙物。

電網接地系統應 滿足：電源系統接地 制式的運行應滿足其 結構的整體性，獨立 性的安全要求；各接 地裝置的電阻檢測合 格；TN 系統重復接地 布設合理；接地裝置 的連接必須保證電氣 接觸可靠；有足夠的 機械強度，并能防腐 蝕，防損傷或者有附 加保護措施；接地裝 置編號、標識明晰， 定期檢測報告有效， 資料完整。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 5．線路絕緣、 屏護不良好， 有發 熱和滲漏油現象的，每處扣 1 分； 6．電桿直立、 拉線、 橫擔瓷瓶及 金屬構架等不符合安全要求的，每處 扣 1 分； 7．線路相序、 相色不正確、 標志 不齊全、清晰的，每處扣 1 分； 8．線路排列不整齊、 有影響線路 安全的障礙物的，每處扣 1 分。

1．電源系統接地制式的運行不 能滿足《系統接地的型式及安全技術 要求》（GB14050）中其結構的整體 性，獨立性安全要求的，不得分； 2. 各接地裝置的電阻檢測應符 合要求（TN 系統工作接地低于 4Ω ； 重復接地低于 10Ω ；TT 系統工作接 地低于 4Ω ），不合格的扣 2 分； 3. TN 系統重復接地布設未按 《系 統接地的型式及安全技術要求》 （GB14050） 中規定的，扣 2 分； 4. 接地裝置的連接應可靠（有 足夠的機械強度，并能防腐蝕，防損 傷或者有附加保護措施），扣 2 分； 5. 接地裝置編號、標識不明晰， 未定期檢測的，扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分4- 36 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 金屬切削機床應 滿足：防護罩、蓋、 欄應完備可靠；防止 夾具、卡具松動或脫 落的裝置完好；各種 限位、聯鎖、操作手 柄要求靈敏可靠；機 床 PE 連接規范可靠； 機床照明符合要求； 機床電器箱，柜與線 路符合要求；未加罩 旋轉部位的楔、銷、 鍵， 原則上不許突出； 備有清除切屑的專用 工具。

沖、剪、壓機械 應滿足：離合器動作 靈敏、 可靠， 無連沖； 制動器工作可靠；緊 急停止按鈕靈敏、醒 目，在規定位置安裝 有效；傳動外露部分 的防護裝置齊全可 靠；腳踏開關應有完 備的防護罩且防滑； 機床 PE 可靠， 電氣控 制有效；安全防護裝 置可靠有效，使用專 用工具符合安全要標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 不符合要求的，每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4不符合要求的，每處扣 1 分。

1. 安全防護裝置不可靠 2. 緊急停止按鈕不靈敏、不 醒目，且未在規定位置安裝4- 37 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 求；剪板機等壓料腳 應平整，危險部位有 可靠的防護。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分砂輪機應滿足 : 安裝地點應保證人員 和設備的安全；砂輪 機的防護罩應符合國 家標準；檔屑板應有 足夠的強度且可調； 砂輪無裂紋無破損； 托架安裝牢固可調； 法蘭盤與軟墊應符合 安全要求；砂輪機運 行必須平穩可靠，砂 輪磨損量不超標，且 在有效期內使用；PE 連接可靠，控制電器 符合規定。

工業機器人應滿 足：裝有限位裝置， 在額定負荷、最高速 度和最大伸長量時使 機器停止；采用手動 操作時，運動時速應不符合要求的，每處扣 1 分。

砂輪機安裝地點不能保證人員 和設備的安全4不符合要求的，每處扣 1 分。

4- 38 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 設定在 250 毫米/秒 以下；當進行運送工 作時，緊急開關啟動 后，立即停止運行； 作業區域有隔離的安 全護罩，覆蓋全部危 險區域；防護罩無銳 邊和凸出部分；護罩 應有足夠強度，能抵 抗機器人最大突擊能 量；防護罩應永久固 定，只有借助工具方 可拆卸；防護罩的艙 門應有機械式安全鎖 或門禁裝置，鑰匙或 專用工具應由專業人 員保管；危險區域內 裝有緊急停止開關， 并符合相關標準。

移動電氣設備應 滿足：定期對絕緣電 阻進行檢測，絕緣電 阻應小于 1 兆歐，電 源線應采用三芯或四 芯多股橡膠電纜，無 接頭， 不得跨越通道， 絕緣層無破損，長度 不得超過 5 米， PE 線 連接可靠，防護罩等標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分不符合要求的，每處扣 1 分。

電源線未采用三芯或四芯多股 橡膠電纜，有接頭，絕緣層破損，長 度超過 5 米，跨越通道 2- 39 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 完好，無松動，開關 可靠、靈敏，與負載 匹配。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分電氣設備 ( 特別 是手持式電動工具 ) 的金屬外殼和電線的 金屬保護管，應有良 好的保護接零 ( 或接 地)裝置。

傳動部位應按照 如下情況，設置防護 罩、蓋或欄： （1） 以操縱人員站立 平面為基準，高度在 2 米以下的外露傳動 部位； （2）旋轉的鍵、銷、 楔等突出大于 3 毫米 的部位； （3） 產生切屑、 磨屑、 冷卻液等飛濺，可能 觸及人體或造成設備 與環境污染的部位； （4） 產生射線或弧光 的部位； （5） 伸入通道的超長不符合要求的，每處扣 1 分。

4不符合要求的，每處扣 1 分。4- 40 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 工件； （ 6 ）超長設備后端 300 毫 米 以 上 的 工 件； （7） 容易傷人的設備 往復運動部位； （8） 懸掛輸送裝置跨 越通道的下部； （ 9 ）高于地面 0.7 米的操作平臺。

危險化學品庫應 滿足：庫房符合安全 標準的要求，庫內有 應急預案。危險化學 品按危險性進行分 類、 分區、 分庫儲存。

庫內有隔熱、降溫、 通風等措施，消防設 施齊全，消防通道暢 通。采用相應等級的 防爆電器。有效處理 廢棄物品或包裝容 器。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分81．危險化學品庫房設置不符 合《建筑設計防火規范》 （GB50016） 中安全標準要求的，不得分； 2．庫內無應急預案，扣 5 分； 3．危險化學品未按 《常用化學 危險品貯存通則》（GB 15603）中規 定對其危險特性進行分類、分區、分 庫貯存的，每處扣 5 分； 4．消防通道不暢通的， 每處扣 5 分； 5．未采用相應等級的防爆電 器的，每處扣 5 分； 6．庫內無隔熱、 降溫、 通風等措 施的，每處扣 2 分； 7．消防設施不全的，每處扣 2 分； 8．貯存的化學危險品無明顯標 志及安全技術說明書的， 每處扣 2 分； 9．未按規定處理廢棄物品或包 裝容器的，每次扣 2 分。- 41 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 油庫、油罐應滿 足：油槽車需持有專 用許可證， 進入庫區， 必須裝設專用排氣阻 火器；油罐無腐蝕、 泄漏；油罐上的液位 計、 呼吸閥齊全可靠、 動作靈敏；罐體、膠 質輸油管等應有可靠 的防雷接地和防靜電 接地；罐體與罐體之 間或其它建筑物、管 網、干道應留有足夠 的間距；庫房的電氣 設施均應防爆；油庫 內應按貯存物品的種 類和數量，配置足夠 的消防器材和滅火設 施，并有相應的報警 裝置；庫內使用的工 具應是不產生火花的 防爆工具；庫內外應 有醒目的安全警示標 志和油品的名稱、特 性、數量、滅火方法 等。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．油庫、 油罐不符合 《建筑設 計防火規范》（GB50016）中安全標 準要求的，不得分； 2．無應急預案的，扣 2 分； 3．油槽車無許可證， 或進入庫區 無專用排氣阻火器的，扣 2 分； 4．油罐腐蝕、泄漏的，扣 1 分； 5．液位計、 呼吸閥不全、 不可 靠的，扣 1 分； 6．罐體、 輸油管等無可靠的防 雷接地和防靜電接地的，扣 2 分； 7．罐體與罐體之間或與其它 建筑物、管網、干道間距不足的，扣 1 分； 8．庫房的電氣設施不防爆的， 扣 1 分； 9．油庫內的消防器材和滅火 設施不足、無報警裝置扣 1 分； 10．使用的工具能產生火花的， 扣 1 分； 11．無安全警示標志和油品的名 稱、特性、數量、滅火方法的，扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4- 42 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 專用設備應符合 有關法律法規、標準 規范要求：防護罩、 蓋、欄應完整可靠； 各聯鎖、緊停、控制 裝置靈敏可靠；局部 照明應為安全電壓； PE 等電器完好可靠； 梯臺符合要求。

設備設施檢維修 前應制定方案。檢維 修方案應包含作業行 為分析和控制措施。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 不符合規定的，每處扣 8 分。

各聯鎖、緊停、控制裝置靈敏 可靠 存在重大風險或隱患以及有 關規定明令禁止的工藝、設備、設施 的，本小項不得分外，追加扣除 48 分。自評/評審 描 述實際 得分16設備設施檢 維修前應制定方 案。檢維修方案 應包含作業行為 分析和控制措 施。檢維修過程 中應執行隱患控 制措施并進行監 督檢查。4按檢（維）修計 劃定期對設備設施， 包括安全設備設施進 行檢（維）修。

61．設備設施檢維修前未制定檢 維修方案的，每次扣 2 分； 2．檢維修方案未包含作業行為 危險性分析、控制措施的，或危險分 析與控制措施無針對性的，每處扣 2 分； 3．在檢維修過程中未執行隱患 控制措施的，扣 2 分； 4．未進行監督檢查的，扣 1 分； 本小項不得分時， 追加扣除 8 分。

1．未按計劃檢（維）修的，每項 扣 2 分； 2．未進行安全驗收的，每項扣 2 分； 3．檢 （維） 修方案未包含作業危 險分析和控制措施的，每項扣 2 分； 4．未對檢 （維） 修人員進行安全 教育和施工現場安全交底的，每次扣 2 分； 5．失修的， 每處扣 2 分； 檢 （維） 修完畢未及時恢復安全裝置的，每處 扣 2 分； 6．未經安全生產管理機構同意- 43 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 就拆除安全設備設施的， 每處扣 2 分； 7．安全設備設施檢 （維） 修記錄 歸檔不規范及時的，每處扣 2 分； 8．檢 （維） 修完畢后未按程序試 車的，每項扣 2 分； 9．現場有設備設施帶病運行的， 每處扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分6.3 設 備 設 施 到 貨 驗 收 和 報 廢 拆 除安全設備設 施不得隨意拆 除、挪用或棄置 不用；確因檢維 修拆除的，應采 取臨時安全措 施，檢維修完畢 后立即復原。

設備的設 計、 制造、 安裝、 使用、檢測、維 修、改造、拆除 和報廢，應符合 有關法律法規、 標準規范的要 求。

企業應執行 生產設備設施到 貨驗收和報廢管安全設備設施不 得隨意拆除、挪用或 棄置不用；確因檢維 修拆除的，應采取臨 時安全措施，檢維修 完畢后立即復原。41．安全設備設施拆除、 挪用或 棄置不用的，不得分； 2．檢修拆除未采取切實可行的 臨時安全措施的，扣 2 分； 3． 檢修后未立即復原的，扣 2 分。

本小項不得分時， 追加扣除 8 分。設備的全生命周 期，應符合相關法律 法規、標準規范的要 求，確保安全。設備設施的全生命周期管理，有 （一臺設備或一個環節）不符合要求 的，扣 2 分。

6建立設備設施驗 收和設備設施拆除、 報廢的管理制度。41．無該項制度的，不得分； 2．制度未包含責任部門、職責、 程序、驗收、拆除及報廢基本條件等- 44 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 理制度，應使用 質量合格、設計 符合要求的生產 設備設施。企業達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 內容的，任缺一環節扣 2 分。

3．制度內容與企業實際情況不 符合的，扣 2 分。

1．未進行驗收的 （含其安全設備 設施），每臺扣 2 分； 2．使用不符合要求的，每臺扣 1 分。

1．未按規定進行的，不得分； 2．涉及到危險物品的生產設備 設施的拆除，無危險物品處置方案 的，不得分； 3．未執行作業許可的，扣 2 分； 4．未進行作業前的安全、 技術交 底的，扣 2 分； 5．資料保存不完整齊全的， 每項 資料扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分拆除的生產 設備設施應按規 定進行處置。拆 除的生產設備設 施涉及到危險物 品的，須制定危 險物品處置方案 和應急措施，并 嚴格按規定組織 實施。

小計 7.1 生 產 七、 現 場 作 管 理 業 和 生 安 產 過 全 程 控 制 企業應加強 生產現場安全管 理和生產過程的 控制。對生產過 程及物料、設備 設施、器材、通 道、作業環境等 存在的隱患，應 進行分析和控 制。按規定對設備設 施進行驗收，確保使 用質量合格、設計符 合要求的設備設施。

按規定對不符合 要求的設備設施進行 報廢或拆除。64260 對生產現場和生 產過程、環境存在的 風險和隱患進行辨 識、評估分級，并制 定相應的控制措施。

1．企業未對生產作業過程及物 料、設備設施、器材、通道、作業環 境等存在的隱患進行分析和控制，每 處扣 5 分； 2．分析和控制措施與企業生產 作業過程及物料、設備設施、器材、 通道、 作業環境等實際情況不相符的， 每處扣 5 分。

架空電線跨越爆炸和火災危險 場所的，不得分。20嚴禁架空電線跨 越爆炸和火災危險場 所。4- 45 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 非經允許，禁止 與生產無關人員進入 生產操作現場。應劃 出非崗位操作人員行 走的安全路線。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．有與生產無關人員進入生產 操作現場的，不得分； 2．未劃出非崗位操作人員行 走的安全路線的，不得分； 3．無禁止與生產無關人員進 入生產操作現場的管理規定，或現場 未設置禁止無關人員進入等警示標 志，不得分； 4．安全路線設置不合理不暢 通，寬度低于 1.5m，不能到達區域安 全出口等，一處扣 2 分。

不符合要求的，每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4行燈電壓不應大 于 36V，在金屬容器 內或潮濕場所，則電 壓不應大于 12V。

設應急照明，正 常照明中斷時，應急 照明應能自動啟動。

易燃、可燃或有 毒介質導管不應直接 進入儀表操作室或有 人值守、 休息的房間， 應通過變送器把信號 引進儀表操作室。

建立對“三違” 行為的管理制度，明 確監控的責任、 方法、 記錄、考核等事項。2 1．未按規定設置的，一處扣 1 分； 2．應急照明不能正常使用的， 每 處扣 1 分。

有一處不符合要求的， 不得分； 本小項不得分時， 追加扣除 8 分。4441．無該制度的，不得分； 2．制度中未明確監控的責任、 方 法、記錄、考核等內容的，扣 1 分。- 46 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 對動火作 業、受限空間內 作業、臨時用電 作業、高處作業 等危險性較高的 作業活動實施作 業許可管理，嚴 格履行審批手 續。作業許可證 應包含危害因素 分析和安全措施 等內容。企業進 行爆破、吊裝等 危險作業時，應 當安全專人進行 現場安全管理， 確保安全規程的 遵守和安全措施 的落實。企業達標標準 建立至少包括 下列危險作業的安全 管理制度，明確責任 部門、人員、許可范 圍、審批程序、許可 簽發人員等： （ 1 ）危險區域 動火作業； （ 2 ）進入受限 空間作業； （ 3 ）能源介質 作業； （4）高處作業； （ 5 ）大型吊裝 作業； （6）交叉作業； （ 7 ）其他危險 作業。

對危險作業的安 全管理工作實施作業 許可。作業許可證應 包含危害因素分析和 安全措施等內容。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．缺少一項危險作業的安全管 理規定的，扣 1 分； 2．制度中未明確責任部門、人 員、許可范圍、審批程序、許可簽發 人員等內容的，或與實際情況不符， 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分261．對危險性較高的作業沒有 實施作業許可的，每次扣 3 分； 2．許可手續不完備的，每次扣 2 分； 3．作業許可沒有包含危害因素 分析或安全措施的，每處扣 2 分； 4．危險性作業沒有采取安全措 施的，每次扣 2 分； 5．作業許可證中的危害因素分 析不到位或安全措施無針對性的，每 處扣 2 分；- 47 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 6．未按作業許可證中的要求進 行作業的，每次扣 2 分； 7．爆破、吊裝等危險作業，無專 人負責的，每次扣 3 分。

本小項不得分時，追加扣除 12 分。

1．每缺一類風險和隱患辨識的， 扣 10 分； 2．缺少控制措施或與企業作業 行為、 設備設施、 工藝技術不相符的， 每類扣 5 分； 3．作業人員不清楚風險及控制 措施的，每人次扣 5 分。

1．未執行的，不得分； 2．工作票中無危險分析和控制 措施的不得分； 3．危險分析和控制措施不全的， 每類扣 10 分； 4．授權程序不清或簽字不全的， 扣 10 分； 5．工作票未有效保存的，扣 10 分。

1．未執行的，不得分； 2．未掛操作牌就作業的， 每處扣 10 分； 3．操作牌污損的，每個扣 5 分； 4．每少一個操作牌的，扣 5 分。

1．無發放標準的，不得分； 2．發放標準不符合 《個體防護裝自評/評審 描 述實際 得分企業應加強 生產作業行為的 安全管理。對作 業行為隱患、設 備設施使用隱 患、工藝技術隱 患等進行分析， 采取控制措施。

7.2 作 業 行 為 管理對生產作業過程 中人的不安全行為進 行辨識，并制定相應 的控制措施。20對危險性大的作 業實行許可制、工作 票制。

20要害崗位及電 氣、機械等設備，應 實行操作牌制度。20應當為從業人員 配備與工作崗位相適8- 48 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 應的符合國家標準或 者行業標準的勞動防 護用品，并監督、教 育從業人員按照使用 規則佩戴、使用。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 備選用規范》 （GB/T11651）等標準規 定的，每項扣 4 分； 3．未及時發放的，不得分； 4．購買、 使用不合格勞動防護用 品的，不得分； 5．員工未正確佩戴和使用的， 每人次扣 4 分。

1．在易燃易爆區動火， 或設備 需要動火檢修時，未移到動火區進行 的，不得分； 2．動火作業無監護人或安全措 施不全的，每次扣 5 分。

1．未可靠地切斷物料進出口， 或 者有毒物質的濃度未能小于允許值， 同時含氧量不在 18%～22% （體積百分 濃度） 范圍內， 有一項不符合要求的， 扣 1 分； 2．監護人少于 2 人， 或者未備好 防毒面具和防護用品，或者檢修人員 不熟悉防毒面具的性能和使用方法， 有一項不符合要求的，扣 1 分； 3．設備內照明電壓大于 36V，或 在潮濕容器、狹小容器內作業大于 12V 的，扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分在易燃易爆區不 宜動火，設備需要動 火檢修時，應盡量移 到動火區進行。

在有毒物質的 設備、管道和容器內 檢修時，應符合以下 規定： （ 1 ）應可靠地 切斷物料進出口，有 毒物質的濃度應小于 允許值，同時含氧量 應在 18%～22%（體積 百分濃度）范圍內； （ 2 ）監護人不 應少于 2 人，應備好 防毒面具和防護用 品，檢修人員應熟悉 防毒面具的性能和使 用方法； （ 3 ）設備內照106- 49 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 明電壓應小于等于 36V， 在潮濕容器、 狹 小容器內作業應小于 等于 12V。

對易燃、易爆或 易中毒物質的設備動 火或進入內部工作 時，監護人不應少于 2 人。安全分析取樣 時間不應早于工作前 半小時，工作中應每 兩小時重新分析一 次，工作中斷半小時 以上也應重新分析。

在全部停電或 部分停電的電氣設備 上作業，應遵守下列 規定： （1） 拉閘斷電， 并采 取開關箱加鎖等措 施； （2）驗電、放電； （3）各相短路接地； （ 4 ）懸掛“禁止合 閘，有人工作”的標 示牌和裝設遮攔。

建立警示標志和 安全防護的管理制 度。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分不符合要求的，每項扣 2 分。6不符合要求的，每處扣 1 分。6無該項制度的，不得分。

4- 50 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 企業應根據 作業場所的實際 情 況 ， 按 照 GB2894 及 企 業 內部規定，在有 較大危險因素的 作業場所和設備 設施上，設置明 顯的安全警示標 志，進行危險提 示、警示，告知 危險的種類、后 果及應急措施 等。

企業應在設 備設施檢維修、 施工、吊裝等作 業現場設置警戒 區域和警示標 志，在檢維修現 場的坑、 井、 洼、 溝、陡坡等場所 設置圍欄和警示 標志。企業達標標準 在有較大危險因 素的作業場所或有關 設備上， 設置符合 《安 全標志》（GB2894） 和 《安全色》 （GB2893） 規定的安全警示標志 和安全色。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 不符合《安全標志》 （GB2894） 和《安全色》（GB2893）規定的，如 警示標志和安全色的規格、樣式、顏 色、位置不正確或不明顯，或與實際 存在的危險因素不相符等，每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分67.3 警 示 標志危險化學品專用 倉庫、特種設備、產 生嚴重職業危害的作 業崗位，應按照有關 規定設置標識及警示 標志。

在設備設施檢維 修、施工、吊裝等作 業現場設置警戒區域 和警示標志，在檢維 修現場的坑、 井、 洼、 溝、陡坡等場所設置 圍欄和警示標志。

設備裸露的運轉 部分， 應設有防護罩、未按規定設置標識及警示標志 的，每處扣 2 分。

441．未按規定在作業現場設置 圍欄、警戒區域和警示標志的，每處 扣 2 分； 2．設置不規范的，每處扣 1 分。4未設置或設置不滿足要求的， 每 處扣 2 分。- 51 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 防護欄桿或防護擋 板。

吊裝孔應設置防 護蓋板或欄桿，并應 設警示標志。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分4煤氣容易泄露和 積聚的場所，應設醒 目的警示標志。

建立有關承包 商、供應商等相關方 的管理制度。

企業應執行 對承包商、供應 承包商、供應商 商等相關方的資格預 等相關方管理制 審、選擇、服務前準 度，對其資格預 備、作業過程監督、 審、選擇、服務 提供的產品、技術服 前準備、作業過 務、表現評估、續用 程、 提供的產品、 等進行管理，建立相 技術服務、表現 關方的名錄和檔案。

評估、續用等進 行管理。447.4 相 關 方 管 理61．未設置防護蓋板或欄桿的， 每 處扣 2 分； 2．未設置警示標志的，每處扣 2 分； 3．設置不滿足要求的， 如欄桿不 符合《固定式鋼梯及平臺安全要求》 （GB4053） 要求， 警示標志不符合 《安 全標志》（GB2894）要求，每處扣 2 分。

1．未設置的，每處扣 2 分； 2．設置的警示標志不符合 《安全 標志》（GB2894）要求的，每處扣 2 分。

1．無該項制度的，不得分； 2．未明確雙方權責或不符合有 關規定的，不得分。

1．以包代管的，不得分； 2．未納入甲方統一安全管理 的，不得分； 3．未將安全績效與續用掛鉤的， 不得分； 4．未建立承包商、 供應商名錄和 檔案的，不得分， 5．檔案應包括資格預審、選擇、 服務前準備、作業過程監督、提供的 產品、技術服務、表現評估、續用等 資料，每缺一個扣 1 分。- 52 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 企業應建立 合格相關方的名 錄和檔案，根據 服務作業行為定 期識別服務行為 風險，并采取行 之有效的控制措 施。企業達標標準 根據相關方提供 的服務作業性質和行 為定期識別服務行為 風險，采取行之有效 的風險控制措施，并 對其安全績效進行監 測。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．根據相關方名錄定期進行風 險評估，缺一個扣 2 分； 2．風險控制措施缺乏針對性、 操 作性的，每一個扣 2 分； 3．未對其進行安全績效監測的， 每次扣 2 分； 4．甲方未進行有效統一協調管 理交叉作業的，不得分； 5．相關方在甲方場所內發生工 亡事故的，除本條不得分外，加扣 36 分。

1．甲方未對進入同一作業區 的相關方進行統一安全管理的，不得 分； 2．未要求相關方在作業前進行 危險有害因素辨識并采取有效措施 的，每次扣 3 分。

本小項不得分時，追加扣除 12 分。

1．發包給無相應資質的相關 方的，不得分； 2．承包協議中未明確雙方安 全生產責任和義務的，每項扣 4 分； 3．未執行協議的，每項扣 4 分。

本小項不得分時，追加扣除 16 分。自評/評審 描 述實際 得分12企業應對進 入同一作業區的 相關方進行統一 安全管理。甲方應統一協調 管理同一作業區域內 的多個相關方的交叉 作業。6不得將項目 委托給不具備相 應資質或條件的 相關方。企業和 相關方的項目協 議應明確規定雙 方的安全生產責 任和義務。不應將工程項目 發包給不具備相應資 質的單位。工程項目 承包協議應當明確規 定雙方的安全生產責 任和義務。8- 53 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 企業應執行 變更管理制度， 對機構、人員、 工藝、技術、設 備設施、作業過 程及環境等永久 性或暫時性的變 化進行有計劃的 控制。變更的實 施應履行審批及 驗收程序，并對 變更過程及變更 所產生的隱患進 行分析和控制。企業達標標準 建立有關人員、 機構、工藝、技術、 設施、作業過程及環 境變更的管理制度， 并制定實施計劃。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．無管理制度的，扣 2 分； 2．制度與實際不符的，扣 1 分； 3．無實施計劃的，不得分； 4．未按計劃實施的，每項扣 1 分； 5．變更中無風險識別或控制措 施的，每項扣 1 分。

1．無審批和驗收報告的，不得 分； 2．未對變更導致新的風險或隱 患進行辨識、評估和控制的，每項扣 1 分。

1．未經書面同意就變更的， 每處 扣 2 分； 2．重大變更 （如改變安全設施 可能降低安全性能的，項目規模、工 藝、設備、原料等發生變化的）未及 時備案的，每次扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分67.5 變更對變更的實施進 行審批和驗收管理， 并對變更過程及變更 后所產生的風險和隱 患進行辨識、評估和 控制。

變更安全設施， 在建設階段應經設計 單位書面同意，在投 用后應經安全管理部 門書面同意。重大變 更的，還應報安全生 產監督管理部門備 案。

建立隱患排查治 理的管理制度，明確 責任部門、人員、方 法。

對隱患進行分析 評估， 確定隱患等級， 登記建檔。66小計 八、 隱 患 8.1 排 隱 患 查 排查 和 治230 企業應組織 事故隱患排查工 作，對隱患進行 分析評估，確定 隱患等級，登記 建檔，及時采取 有效的治理措 2 1.無該項制度的，不得分； 2.制度與《安全生產事故隱患排 查治理暫行規定》 等有關規定不符的， 扣 2 分。

1.無隱患匯總登記臺賬的，不得 分； 2.無隱患評估分級的，不得分；4- 54 - 一 級 要 素 理二級 要素基本規范要求 施。企業達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 3.隱患評估分級錯誤的， 不得分； 4. 隱患登記檔案資料未包含： 隱 患匯總登記臺賬，隱患排查、報告、 舉報記錄，隱患治理方案、計劃、過 程、 驗收等環節資料的， 每處扣 2 分。

1.發生變化后未及時組織隱患排 查的，每次扣 2 分； 2.每漏查一個隱患，扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分法律法規、 標準規范發生變 更或有新的公 布，以及企業操 作條件或工藝改 變， 新建、 改建、 擴建項目建設， 相關方進入、撤 出或改變，對事 故、事件或其他 信息有新的認 識，組織機構發 生大的調整的， 應及時組織隱患 排查。

隱患排查前 應制定排查方 案，明確排查的 目的、范圍，選 擇合適的排查方法律法規、標準 規范發生變更或有新 的公布，以及企業操 作條件或工藝改變， 新建、改建、擴建項 目建設， 相關方進入、 撤出或改變， 對事故、 事件或其他信息有新 的認識，組織機構發 生大的調整的，應及 時組織隱患排查。4制定隱患排查工 作方案，明確排查的 目的、范圍、方法和 要求等。61.無該方案的，不得分 2. 方案依據缺少或不正確的， 每 項扣 2 分； 3. 方案內容缺項的，每項扣 2 分。- 55 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 法。排查方案應 依據： ——有關安 全生產法律、法 規要求； —— 設 計 規范、 管理標準、 技術標準； ——企業的 安全生產目標 等。

企業隱患排 查的范圍應包括 所有與生產經營 相關的場所、環 境、人員、設備 設施和活動。

企業應根據 安全生產的需要 和特點，采用綜 合檢查、專業檢 查、 季節性檢查、 節假日檢查、日 常檢查等方式進 行隱患排查。企業達標標準 按照方案進行隱 患排查工作。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.未按方案排查的，不得分； 2.有未排查出隱患的，每處扣 2 分； 3.排查人員不能勝任的，每人次 扣 2 分； 4.未進行匯總總結的，扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分8隱患排查的范圍 應包括所有與生產經 營場所、 環境、 人員、 設備設施和活動。隱患排查范圍每缺少一類，扣 3 分。

88.2 排 查 范 圍 與 方 法采用綜合檢查、 專業檢查、季節性檢 查、節假日檢查、日 常檢查等方式進行隱 患排查工作。101.各類檢查缺少一次的， 扣 2 分； 2. 綜合檢查、 專業檢查、 季節性 檢查、 節假日檢查、 日常檢查等檢查， 每缺少一類檢查表的，扣 2 分； 3.檢查表內容與企業組織機構、 責任體系、生產工藝、操作流程、崗 位設置及設備設施等不符的，每一個 扣 4 分； 4. 檢查表無人簽字或簽字不全 的，每次扣 4 分。- 56 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 企業應根據 隱患排查的結 果，制定隱患治 理方案，對隱患 及時進行治理。

隱患治理方案應 包括目標和任 務、 方法和措施、 經費和物資、機 構和人員、時限 和要求。重大事 故隱患在治理前 應采取臨時控制 措施并制定應急 預案。隱患治理 措施包括：工程 技術措施、管理 措施、 教育措施、 防護措施和應急 措施。

治理完成 后，應對治理情 況進行驗證和效 果評估。企業達標標準 根據隱患排查的 結果，制定隱患治理 方案，對隱患進行治 理。方案內容應包括 目標和任務、方法和 措施、經費和物資、 機構和人員、時限和 要求。重大事故隱患 在治理前應采取臨時 控制措施并制定應急 預案。隱患治理措施 應包括工程技術措 施、管理措施、教育 措施、防護措施、應 急措施等。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.無該方案的，不得分； 2.方案內容不全的，每缺一項扣 3 分； 3.隱患整改措施未結合企業設備 設施狀態、工藝程序等實際情況制定 的，扣 3 分； 4.隱患治理工作未形成閉路循環 的，每項扣 3 分。自評/評審 描 述實際 得分208.3 隱 患 治理在重大事故隱患 治理完成后對治理情 況進行驗證和效果評 估。

按規定對隱患排 查和治理情況進行統 計分析并向安全監管 部門和有關部門報送 書面統計分析表。6未對重大事故隱患治理情況進行 驗證或評估的，每項扣 2 分。41.無統計分析表的，不得分； 2.未按照《安全生產事故隱患 排查治理暫行規定》、《四川省安全 生產隱患排查治理監督管理辦法》有 關規定及時報送的，不得分。- 57 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 企業應根據 生產經營狀況及 隱患排查治理情 況，運用定量的 安全生產預測預 警技術，建立體 現企業安全生產 狀況及發展趨勢 的預警指數系 統。企業達標標準 企業應根據生產 經營狀況及隱患排查 治理情況，采用技術 手段、儀器儀表及管 理方法等，建立安全 預警指數系統，每月 進行一次安全生產風 險分析。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.無安全預警指數系統的，不得 分； 2.未對相關數據進行分析、 測算， 實現對安全生產狀況及發展趨勢進行 預報的，扣 2 分； 3.未將隱患排查治理情況納入安 全預警系統的，扣 2 分； 4.未對預警系統所反映的問題， 及時采取針對性措施的，扣 2 分； 5.未每月進行風險分析的，扣 2 分。

1.無該項制度的，不得分； 2.制度中未包含：辨識與評估的 職責、方法、范圍、流程、控制原則、 回顧、持續改進、頻次及時間等內容 要求的，每缺一項，扣 2 分。

1.未進行辨識、評價、分類、 分級的，不得分； 2.未按制度規定嚴格進行的，不 得分； 3.辨識和評估內容與企業生產設 施或場所不相符的，辨識選用方法、 計算過程錯誤的，每處扣 2 分。

1.無重大危險源檔案資料的，不 得分； 2.檔案資料未包含：辨識、分級 記錄，危險源基本特征表，涉及的所自評/評審 描 述實際 得分8.4 預 測 預警8小計 企業應依據 有關標準對本單 位的危險設施或 場所進行重大危 險源辨識與安全 評估。

建立危險源的管 理制度，明確辨識與 評估的職責、方法、 范圍、流程、控制原 則、回顧、持續改進 等。

按相關規定對本 單位的生產設施或場 所進行危險源辨識、 分類和風險評價、分 級，確定危險源及重 大危險源（包括企業 確定的重大危險源） 。

對確認的重大危 險源及時登記建檔。804九、 重 大 危 險 源 監 控9.1 辨 識 與 評 估109.2 登 記 建 檔 與 備企業應當對 確認的重大危險 源及時登記建 檔，并按規定備6- 58 - 一 級 要 素二級 要素 案基本規范要求 案。企業達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 有化學品安全技術說明書，區域位置 圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要 設備一覽表，危險源安全管理規章制 度及安全操作規程，安全監測監控系 統、措施說明、檢測、檢驗結果，危 險源事故應急預案、評審意見、演練 計劃，危險源關鍵裝置、重點部位的 責任人、責任機構名稱，危險源場所 安全警示標志的設置情況， 其他文件、 資料等，每處扣 2 分。

1.根據《危險化學品重大危險 源辨識》 （GB18218）等相關規定辨識 出的重大危險源未備案的，不得分； 2.備案資料不全的， 每個扣 1 分。

1.未辦理許可證的，不得分； 2.每少一個許可證，扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分9.3 監 控 與 管 理企業應建立 健全重大危險源 安全管理制度， 制定重大危險源 安全管理技術措 施。按照相關規定， 將重大危險源向安全 監管部門和相關部門 備案。

計量檢測用的放 射源應當按照有關規 定取得放射物品使用 許可證。

對危險源（包括 企業確定的重大危險 源）采取措施進行監 控， 包括技術措施 （設 計、建設、運行、維 護、檢查、檢驗等） 和組織措施（職責明 確、人員培訓、防護 器具配置、作業要求 等）。44201. 未對重大危險源實施監控 的，不得分； 2.監控技術措施和組織措施不全 的，每項扣 2 分； 3. 有重大隱患或帶病運行， 嚴 重危及安全生產的，除本小項不得分 外，加扣 60 分。- 59 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 在危險源現場設 置明顯的安全警示標 志和危險源點警示牌 （內容包含名稱、地 點、責任人員、事故 模式、 控制措施等） 。

相關人員應按規 定對危險源進行檢 查，并在檢查記錄本 上簽字。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.無重大危險源安全警示標志或 警示牌的，每處扣 2 分； 2. 重大危險源警示牌內容不全 的，每處扣 2 分； 3.警示標志污損或不明顯的，每 處扣 2 分。

1.未按規定對重大危險源進行檢 查的，不得分； 2.檢查未簽字的，每次扣 2 分； 3.檢查結果與實際狀態不符的， 不得分。

1.無該項制度的，不得分。

2.制度與 《中華人民共和國職業 病防治法》、《工作場所職業衛生監 督管理規定》、《職業病危害項目申 報辦法》、《用人單位職業健康監護 監督管理辦法》、《建設項目職業衛 生“三同時”監督管理暫行辦法》等 有關法規規定不一致的，扣 1 分。

1. 有一處不符合要求的，扣 2 分 2.一年內有新增職業病患者的， 本二級要素不得分。自評/評審 描 述實際 得分66小計 企業應按照 法律法規、標準 規范的要求，為 從業人員提供符 合職業健康要求 的工作環境和條 件，配備與職業 健康保護相適應 的設施、工具。

建立職業健康的 管理制度。604十、 職 業 健 康10.1 職 業 健 康 管理按有關要求，為 員工提供符合職業健 康要求的工作環境和 條件： （ 1 ）生產布局 合理，有害作業與無 害作業分開； （ 2 ）作業場所 與生活場所分開，作4- 60 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 業場所不得住人； （ 3 ）有與職業 危害防治工作相適應 的有效防護設施； （ 4 ）職業危害 強度或濃度符合國家 標準、行業標準。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分所有產塵設備和 塵源點， 應嚴格密閉， 并設除塵系統。作業 場所粉塵和有害物質 的濃度，應符合《工 業企業設計衛生標 準》（GBZ1）、《工 業場所有害因素職業 接觸限值 化學有害 因素》（GBZ2.1）、 《工業場所有害因素 職業接觸限值 物理 因素》（GBZ2.2）的 規定。

建立健全職業 衛生檔案和員工健康 監護檔案。

對接觸職 業危害的作業人員， 每 1～2 年應進行一 次職業危害體檢，體61.產塵設備和塵源點未封閉的， 每處扣 4 分； 2.產塵設備和塵源點沒有設除 塵系統的， 或除塵系統未正常使用的， 扣 4 分； 3.作業場所粉塵及有害物質的濃 度不符合 《工業企業設計衛生標準》 、 《工業場所有害因素職業接觸限值 化學有害因素》、《工業場所有害因 素職業接觸限值 物理因素》規定的， 每處扣 4 分； 本小項不得分時，追加扣除 12 分。

1.未進行員工健康檢查的，不 得分； 2.職業危害體檢發現需復查而 未復查的，不得分； 3.疑似職業病未進行診斷與鑒定 的，不得分；3- 61 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 檢結果記入“職業健 康監護檔案”。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 4. 未進行入廠和退休健康檢查 的，不得分； 5.健康檢查每少一人次的，扣 2 分； 6.無職業衛生檔案和員工職業健 康監護檔案的，不得分； 7.每缺少一人職業健康監護檔案 的，扣 1 分； 8. 職業健康監護檔案內容未包 含：勞動者姓名、性別、年齡、籍貫、 婚姻、文化程度、嗜好等情況，勞動 者職業史、既往病史和職業病危害接 觸史，歷次職業健康檢查結果及處理 情況，職業病診療資料，需要存入職 業健康監護檔案的其他有關資料（勞 動合同、培訓登記等）；職業衛生檔 案內容未包含：職業衛生基本情況一 覽表、生產工藝流程圖、職業性有害 因素分布圖、原輔材料名稱及用量清 單、技術工藝清單、有毒有害物質清 單、作業崗位清單、勞動者名冊、歷 年有毒有害因素動態監測結果匯總 表、職業健康檢查結果匯總表、職業 病病人名單、疑似職業病病人名單、 職業禁忌癥患者名單、職業禁忌患者 調離人員情況清單、職業病防護設施 清單、 運轉及維護記錄等， 每缺一項， 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分- 62 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 對職業病患者 按規定給予及時的治 療、療養。對患有職 業禁忌癥的，應及時 調整到合適崗位。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.未及時給予治療、療養的，不 得分； 2.治療、療養每少一人的，扣 1 分； 3.沒有及時調整職業禁忌癥患者 的，每人扣 1 分。

1.未定期進行作業場所職業危害 因素識別的，不得分； 2.存在職業危害因素場所未定 期檢測的，不得分； 3.檢測的周期、地點、有毒有害 因素等不符合要求的，每項扣 1 分； 4.職業危害因素檢測結果未公 開公布的，不得分； 5.檢測結果未存檔的，一次扣 1 分。

1.無報警裝置、缺少報警裝置 或不能正常工作的，扣 1 分； 2. 無應急預案的，扣 1 分； 3.無急救用品、沖洗設備、應 急撤離通道和必要的泄險區的，扣 1 分。

1.未考慮機械化和自動化，加強 密閉，避免直接操作的，扣 2 分； 2.未結合生產工藝采取通風措施 的，扣 1 分； 3.產生粉塵、毒物等有害物質的 工作場所，沒有沖洗地面、墻壁的設自評/評審 描 述實際 得分3企業應定期 對作業場所職業 危害進行檢測， 在檢測點設置標 識牌予以告知， 并將檢測結果存 入職業健康檔 案。定期識別作業場 所職業危害因素，并 進行檢測，將檢測結 果公布、存入檔案。

2對可能發生 急性職業危害的 有毒、有害工作 場所，應設置報 警裝置，制定應 急預案，配置現 場急救用品、設 備，設置應急撤 離通道和必要的 泄險區。對可能發生急性 職業危害的有毒、有 害工作場所，應當設 置報警裝置，制定應 急預案，配置現場急 救用品和必要的泄險 區。

產生粉塵、毒物 的生產過程和設備， 應盡量考慮機械化和 自動化，加強密閉， 避免直接操作。應結 合生產工藝采取通風46- 63 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 措施。產生粉塵、毒 物等有害物質的工作 場所， 應有沖洗地面、 墻壁的設施。

多塵、散發有毒 氣體的廠房或甲、乙 類生產廠房內的空氣 不應循環使用。

對封閉性的放射 源， 應根據劑量強度、 照射時間以及照射源 距離，采取有效的防 護措施；具有輻射作 業場所的生產過程應 根據危害性質配置必 要的監測儀表。維護 和檢修放射線、放射 性同位素儀器和設備 的人員應配備個人專 用防護器具。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 施的，扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4多塵、 多種有毒氣體廠房或甲、 乙類生產廠房空氣存在循環使用現象 的，每處扣 2 分。

1.射線裝置的生產調試和使用場 所，無防止誤操作、防止工作人員和 公眾受到意外照射的安全措施的，扣 2 分； 2.生產、銷售、使用、貯存放射 性同位素和射線裝置的場所，未按照 國家有關規定設置明顯的放射性標 志，其入口處未按照國家有關安全和 防護標準的要求設置安全和防護設施 以及必要的防護安全聯鎖、 報警裝置、 監測儀表或者工作信號的，每處扣 1 分； 3.維護和檢修放射線、放射性同 位素儀器和設備的人員未配備個人專 用防護器具的，扣 1 分。

1.無確保放射源不致丟失的措施 的，扣 2 分； 2.可能受到射線危害的有關人員 未配帶檢測儀表的，扣 1 分； 3.未檢測和統計、建檔的，扣 1 分。4利用放射性同 位素進行檢測、計量 時， 應遵守下列規定： （1） 有確保放射源不 致丟失的措施； （2） 可能受到射線危3- 64 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 害的有關人員應配帶 檢測儀表，及時檢測 和統計、建檔，以控 制其接受劑量不超 標。

各種防護器具應 定點存放在安全、便 于取用的地方，并有 專人負責保管，定期 校驗和維護。

對現場急救物 品、設備和防護用品 等進行經常性的檢維 修， 定期校驗其性能， 確保發生事故時可靠 有效。

與從業人員訂立 勞動合同（含聘用合 同）時，應將保障從 業人員勞動安全和工 作過程中可能產生的 職業危害及其后果、 職業危害防護措施、 待遇等如實以書面形 式告知從業人員，并 在勞動合同中寫明。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分10.2 職 業 危 害 告 知 和 警 示各種防護器 具應定點存放在 安全、便于取用 的地方，并有專 人負責保管，定 期校驗和維護。

企業應對現 場急救用品、設 備和防護用品進 行經常性的檢維 修，定期檢測其 性能，確保其處 于正常狀態。

企業與從業 人員訂立勞動合 同時，應將工作 過程中可能產生 的職業危害及其 后果和防護措施 如實告知從業人 員，并在勞動合 同中寫明。21.未定點存放，或存放地點不安 全、不便于取用的，扣 1 分； 2.無專人負責，并定期檢驗和維 護的，扣 1 分。421.急救藥品失效未更換的，扣 2 分； 2.設備和防護用品無檢維修記錄 的，扣 2 分； 3.現場急救物品、設備和防護用 品未進行定期校驗，或結果不合適規 定，并未及時更換的，不得分。

1. 未書面告知的，不得分； 2.告知內容不全的，每缺一項內 容，扣 1 分； 3.未在勞動合同中寫明的（含未 簽合同的），不得分； 4.勞動合同中寫明內容不全的， 每缺一項內容，扣 1 分。- 65 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 企業應采用 有效的方式對從 業人員及相關方 進行宣傳，使其 了解生產過程中 的職業危害、預 防和應急處理措 施，降低或消除 危害后果。

對存在嚴重 職業危害的作業 崗位，應按照 GBZ158 要 求 設 置警示標識和警 示說明。警示說 明應載明職業危 害的種類、 后果、 預防和應急救治 措施。

企業應按規 定，及時、如實 向當地主管部門 申報生產過程存企業達標標準 對員工及相關方 宣傳和培訓生產過程 中的職業危害、預防 和應急處理措施。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.無培訓、宣傳的，不得分； 2. 培訓、 宣傳內容不符合企業實 際情況或內容缺少授課人信息、記錄 內容、影像資料、培訓人員名稱等， 每次扣 1 分； 3.員工及相關方不清楚的，每人 次扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分2對存在嚴重職業 危害的作業崗位，按 照《工業場所職業病 危害警示標識》 （GBZ158）要求，在 醒目位置設置警示標 志和警示說明。21. 存在嚴重職業危害的作業 崗位未設置標志的，不得分； 2.缺少標志的，每處扣 1 分； 3.警示說明內容（含職業危害的 種類、后果、預防以及應急救治措施 等）不全的，每處扣 1 分； 4.警示標識或警示說明不醒目、 不清楚或污損，每處扣 1 分。10.3 職 業 危 害 申報按規定，及時、 如實地向當地主管部 門申報生產過程存在 的職業危害因素。31.無申報材料的，不得分； 2.申報內容未根據《職業病分類 和目錄》等規定進行的，每缺少一類 扣 1 分。- 66 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 在的職業危害因 素，并依法接受 其監督。企業達標標準 下列事項發生重 大變化時，應向原申 報主管部門申請變 更： （1）新、改、擴建項 目； （2） 因技術、 工藝或 材料等發生變化導致 原申報的職業危害因 素及其相關內容發生 重大變化； （3） 企業名稱、 法定 代表人或主要負責人 發生變化。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1.未申報的，不得分； 2.每缺少一類變更申請的，扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分2小計 企業應按規 定建立安全生產 應急管理機構或 指定專人負責安 全生產應急管理 工作。

建立事故應急救 援制度。60 1．無該項制度的，不得分； 2．制度未明確事故應急救援體 系或應急管理組織機構，應急隊伍的 建立與訓練， 應急預案的編制、 評審、 、培訓、演練與修訂，事故應急 處置與救援，應急裝備與保障措施等 內容的，扣 2 分。

1．沒有建立機構或指定專人負 責的，不得分； 2．專人未經應急救援知識技能 培訓的，扣 1 分。十 一、 應 急 救 援11.1 應 急 機 構 和 隊 伍2按相關規定建立 安全生產應急管理機 構或指定專人負責安 全生產應急管理工 作。2- 67 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 企業應建立 與本單位安全生 產特點相適應的 專兼職應急救援 隊伍，或指定專 兼職應急救援人 員， 并組織訓練； 無需建立應急救 援隊伍的，可與 附近具備專業資 質的應急救援隊 伍簽訂服務協 議。

企業應按規 定制定生產安全 事故應急預案， 并針對重點作業 崗位制定應急處 置方案或措施， 形成安全生產應 急預案體系。企業達標標準 建立與本單位生 產安全特點相適應的 專兼職應急救援隊伍 或指定專兼職應急救 援人員。

定期組織專兼職 應急救援隊伍和人員 進行訓練。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．未建立隊伍或指定專兼職人 員的，不得分； 2．隊伍或人員未經應急救援知 識技能培訓并考試合格的，不得分。

1．無訓練計劃和記錄的，不得 分； 2．未定期訓練的，不得分； 3．未按計劃訓練的，每次扣 1 分； 4．訓練科目未包括體能、技能、 專業知識等內容的，每項扣 1 分； 5．救援人員不清楚職能或不熟 悉救援裝備使用的，每人次扣 1 分。

1．無完整預案的，不得分； 2．應急預案的格式和內容不符 合《生產經營單位生產安全事故應急 預案編制導則》（GB/T 29639）的， 不得分； 3．無重點作業崗位應急處置方 案或措施，方案或措施錯誤的，不得 分； 4．未在重點作業崗位公布應急 處置方案或措施的，每處扣 2 分； 5．企業負責人、安全管理人員、 崗位操作人員不熟悉應急預案和應急 處置方案或措施的，每人次扣 2 分； 本小項不得分時， 追加扣除 4 分。自評/評審 描 述實際 得分2211.2 應 急 預案按應急預案編制 導則，結合企業實際 制定生產安全事故應 急預案，包括綜合預 案、專項應急預案和 處置方案。

2- 68 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 建立火災、爆炸 和毒物逸散等重大事 故的專項應急預案。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．未制定專項應急預案或專項 應急預案制定不全的，不得分； 2．專項預案不符合企業實際的， 每一個扣 1 分。

1．未進行備案的，不得分； 2．未通報有關應急協作單位的， 每個扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分2應急預案應 根據有關規定報 當地主管部門備 案，并通報有關 應急協作單位。

應急預案應 定期評審，并根 據評審結果或實 際情況的變化進 行修訂和完善。根據有關規定將 應急預案報當地主管 部門備案，并通報有 關應急協作單位。211.3 應 急 設 施 裝 備 物資11.4 應 急 演練生產安全事故應 急預案的評審、 、 培訓、演練和修訂應 符合《生產安全事故 應急預案管理辦法》 （國家安全監管總局 令第 17 號）。

企業應按規 按應急預案的要 定 建 立 應 急 設 求，建立應急設施， 施，配備應急裝 配備應急裝備，儲備 備，儲備應急物 應急物資。

資，并進行經常 對應急設施、裝 性的檢查、 維護、 備和物資進行經常性 保養，確保其完 的檢查、 維護、 保養， 好、可靠。

確保其完好可靠。

企業應組織 制定應急預案演 生產安全事故應 練計劃，每年至少組 急演練，并對演 織一次綜合應急預案 練 效 果 進 行 評 演練或者專項應急預 估。根據評估結 案演練，每半年至少21．未定期評審或無有關記錄的， 不得分； 2．未及時修訂的，不得分； 3．未根據評審結果或實際情況 的變化修訂的，每缺一項，扣 1 分； 4．修訂后未正式或培訓的， 扣 1 分。

每缺少一類的，扣 1 分。2 1．無檢查、維護、保養記錄的， 不得分； 2．每缺少一項記錄的，扣 1 分； 3．不完好、 可靠的， 每處扣 1 分。

1．無演練計劃的，不得分； 2．未按計劃進行演練的， 不得 分； 3．無應急演練方案和記錄的， 不 得分；24- 69 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 果，修訂、完善 應急預案，改進 應急管理工作。企業達標標準 組織一次現場處置方 案演練。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 4．演練方案簡單或缺乏執行性 的，扣 2 分； 5．高層管理人員未參加演練的， 每次扣 2 分； 本小項不得分時， 追加扣除 8 分。

1．無評估報告的，不得分； 2．評估報告未認真總結問題或 未提出改進措施的，扣 1 分； 3．未根據評估的意見修訂預案 或應急處置措施的，扣 1 分。

1．未及時啟動的，不得分； 2．未達到預案要求的，每項扣 1 分。

1．無應急救援報告的，不得分； 2．未全面總結分析應急救援工 作的，每缺一項，扣 1 分。

1．無該項制度的，不得分； 2．制度與 《生產安全事故報告和 調查處理條例》等規定不符的，扣 1 分； 3．制度中每缺少一項內容的， 扣 1 分。

1．有一次未到現場組織搶救的， 不得分； 2．有一次未采取有效措施， 導致 事故擴大的，不得分。自評/評審 描 述實際 得分對應急演練的效 果進行評估。

211.5 事 故 救援企業發生事 故后，應立即啟 動相關應急預 案，積極開展事 故救援。發生事故后，應 立即啟動相關應急預 案，積極開展事故救 援。

應急結束后，應 編制應急救援報告。22 30小計 十 二、 事 故 報 12.1 告、 事 故 調 報告 查 和 處 理企業發生事 故后，應按規定 及時向上級單 位、政府有關部 門報告，并妥善 保護事故現場及 有關證據。必要 時向相關單位和 人員通報。建立事故的管理 制度，明確報告、調 查、統計與分析、回 顧、書面報告樣式和 表格等內容。

發生事故后，主 要負責人或其人 應立即到現場組織搶 救，采取有效措施， 防止事故擴大。24- 70 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 按規定及時向上 級單位和有關政府部 門報告，并保護事故 現場及有關證據。

對事故進行登記 建檔管理。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．未及時報告的，不得分； 2．未有效保護現場及有關證據 的，不得分； 3．報告的事故信息內容和形式 與規定不相符的，扣 1 分。

1．無登記記錄的，不得分； 2．登記建檔未包含事故發生時 間、地點、原因、處理、調查結果、 安全措施等內容，每次扣 1 分。

1．事故發生后，無調查報告的， 不得分； 2．未按“四不放過”原則處 理的，不得分； 3．調查報告內容不符合 《生產安 全事故報告和調查處理條例》 要求的， 每處扣 2 分； 4．事故調查報告、處理結果、整 改措施等文件資料未整理歸檔的，每 次扣 2 分。

1．事故發生后，未統計分析的， 不得分； 2．統計分析不符合規定的，扣 1 分； 3．未向領導層匯報結果的，扣 1 分。

1．未進行回顧的，不得分； 2．有關人員對原因和防范措施 不清楚的，每人次扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分3212.2 事 故 調 查 和 處 理企業發生事 故后，應按規定 成立事故調查 組，明確其職責 與權限，進行事 故調查或配合上 級部門的事故調 查 。

事故調查應 查明事故發生的 時間、經過、原 因、人員傷亡情 況及直接經濟損 失 等 。

事故調查組 應根據有關證 據、資料，分析 事故的直接、間 接原因和事故責 任，提出整改措按照相關法律法 規、 管理制度的要求， 組織事故調查組或配 合有關政府行政部門 對事故、事件進行調 查。3按照《企業職工 傷亡事故分類標準》 （GB6441）和《企業 職工傷亡事故調查分 析規則》（GB6442） 定期對事故、事件進 行統計、分析。

對本單位的事故 及其他單位的有關事 故進行回顧、學習。33- 71 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求 施和處理建議， 編制事故調查報 告。企業達標標準標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出）自評/評審 描 述實際 得分小計 企業應每年 至少一次對本單 位安全生產標準 化的實施情況進 行評定，驗證各 項安全生產制度 措施的適宜性、 充分性和有效 性，檢查安全生 產工作目標、指 標的完成情況。

企業主要負 責人應對績效評 定工作全面負 責。評定工作應 形成正式文件， 并將結果向所有 部門、所屬單位 和從業人員通 報，作為年度考 評的重要依據。

企業發生死 亡事故后應重新 進行評定。

建立安全生產標 準化績效評定的管理 制度，明確對安全生 產目標完成情況、現 場安全狀況與標準化 規范的符合情況、安 全管理實施計劃的落 實情況的測量評估的 方法、組織、周期、 過程、報告與分析等 要求，測量評估應得 出可量化的績效指 標。

通過評估與分 析，發現安全管理過 程中的責任履行、系 統運行、檢查監控、 隱患整改、考評考核 等方面存在的問題， 由安全生產委員會或 安全生產領導機構討 論提出糾正、預防的 管理方案，并納入下 一周期的安全工作實 施計劃中。20 1．無該項制度的，不得分； 2．制度中每缺少一項要求的， 扣 1 分； 3．制度與實際不符的，扣 1 分。2十 三、 績 效 評 13.1 定 績 效 和 評定 持 續 改 進1．未進行討論且未形成會議紀 要的，不得分； 2．糾正、預防的管理方案，未納 入下一周期實施計劃的，扣 1 分。

2- 72 - 一 級 要 素二級 要素基本規范要求企業達標標準 將安全生產標準 化工作評定報告向所 有部門、所屬單位和 從業人員通報。

每年至少一次對 安全生產標準化實施 情況進行評定，并形 成正式的評定報告。

發生死亡事故或生產 工藝發生重大變化應 重新進行評定。標準 分值評分方式（必須整改項用“”標出） 1．未通報的，不得分； 2．抽查發現有關部門和人員對 相關內容不清楚的，每人次扣 1 分。

1．評定周期少于每年一次的， 不 得分； 2．無評定報告的，不得分； 3．主要負責人未組織和參與的， 不得分； 4．評定報告未形成正式文件的， 扣 2 分； 5．評定中缺少元素內容或其支 撐性材料不全的，每個扣 2 分； 6．未對前次評定中提出的糾正 措施的落實效果進行評價的， 扣 2 分。

篇6

中圖分類號：D922.291.91

文獻標志碼：A

文章編號：1009—6116（2012）03-0099--06

一、對傳統民間法與國家法二元結構論的突破

所謂公司內部制度，是指公司根據自身的實際情況和所處的行業特點，在國家法律、法規和規章的指引下，以規范化制度文本的形式確認和調整公司內部關系，是公司內部適用的各種規范性文件的總和。公司內部制度建置好比是“公司立法”行為，即以成文化形式針對內部“人”和“事”的建規立制，確立穩定而普遍的行為依循之準則，從而形成一定的“規范秩序”，實現公司的規則之治。公司的這些制度規范具有強制性，員工應當尊重和遵守它們，違反規則的行為會導致懲罰性后果。西方法律多元化學者認為，如果說強制性規則的存在意味著一種“法律秩序”的存在的話，那么企業中就當然存在著這種秩序。作為一個社團性組織，企業的存續和運營必然要求其為自身創設具有強制性的、所屬人員一體遵循的規則，用以判定什么是“合法”的，什么是“違法”的。如此就形成了企業內部的“法律秩序”，每一個企業也就成為一片擁有真實“法律秩序”的領地。這種觀點的價值在于，它指明了公司內部制度同國家法一樣但卻在不同的層面上，發揮著規則化治理和型構社會秩序的功能。事實上，它們不僅僅具有規則的效力，而且各國法院一般都承認合法制定的公司內部制度可以成為司法辦案的依據，為法院所采信，決定個人的權利和義務。但不能就此認定它們為法，因為法與非法之間應當有明確的界限，并非所有成文規則都具有國家強制力而可稱之為法，也并非可以作為司法辦案依據的就都是法，在法律缺失時，政策、習慣、道德也可以作為司法依據，但它們顯然不是法。這里所謂的“法律秩序”只是一種比喻用法。公司內部制度是一種民間社會規范，是城市生活中的商事自治規則。

作為民間社會規范，公司內部制度同國家法的關系突破了傳統民間規范與國家法的二元結構，呈現出各自獨立而又互相聯動的上下位階規則系統的新范式。公司內部制度同傳統民間社會規范相比有諸多不同特征，比如它產生于陌生人社會而不是熟人社會，它是一種制度設計而不是自然生長形成，它表現為系統化的成文規則而非不成文規則等等。但最具有現實意義的一個區別在于它同國家法形成銜接關系而不是沖突關系，盡管現實中存在對法律的規避甚至背離，但銜接與協調是其必然的主導關系。中外學者的諸多研究都表明，傳統民間社會規范常常游離于國家法之外，甚至經常呈現緊張乃至沖突關系，原因就在于傳統民間社會規范的形成是獨立于國家法的一個自然過程，因此沖突在所難免。而現代公司的內部制度已然深深地嵌入了法制的框架之中，是在法律許可下的一種制度建設，在內容和程序上要受到法的指引。

公司內部制度相對于國家法而言，既具有嚴格的從屬性，又具有廣泛的自主性，這是由公司內部制度既要受到法律調控這一法治原則、又必須自主調處內部關系這一公司自治原則所共同決定的。其中，從屬性是首要的，如果違背法的規定將直接導致公司內部制度的無效；自主性是必要的，否則公司將喪失存在的商業價值。澳大利亞學者艾蘭（carleton K.A11en）曾提出作為附屬立法一種形式的自治立法說，很好地說明了這種雙重特性。他認為社會中還有大量的法人，它們存在于政府系統之外，并被授予了為自身制定細則的權力，這就是附屬立法的另一種形式自治立法。這些法人制定的規則具有明顯的自治性，因為它們僅直接對特定法人成員產生效力；但需要注意的是，這些規則需嚴格地受制于司法審查。最常見的例子就是股份公司的章程。

這里的從屬性，是指國家法對公司建立內部制度授予創設權或者作出強制性約束，違犯相關法律、法規或者規章的規定，輕則導致制度因違法而無效，重則公司可能承擔相應法律責任。實際上，公司面臨的制度規范由內外兩個方面構成——制度環境和制度安排。制度環境是公司的外部制度，是指社會存在的、用以調控生產生活和利益關系的規則體系及其結構，包括基本的政治、社會和法律規則。制度安排是公司的內部制度，是在特定領域內約束人們行為的一組規則，是公司自身的制度選擇，它至少應當具備兩大目標：一是提供一種結構，二是提供一種機制，制度的規范結構和規則機制共同構成制度的形式和實質。在法治社會中，公司的外部制度環境主要是法制環境，公司的內部制度安排是在法制的許可和指引下展開的，兩者應當協調互動，共同構成規范公司活動的制度保障?！叭绻f體現市場經濟要求的法律制度是市場經濟主體走出自身而參與市場經濟時所須遵照實施的基本規則，那么，企業自身的那些使市場經濟法律制度具體化的制度規范，則是作為市場經濟主體的企業在進入市場經濟領域之前所應遵循的初始化的制度規范，和企業在走出市場經濟領域之后而修繕自身時所應接受的規制。”

這里的自主性，是指在守法遵規的前提下，公司可以根據自身的意志、理念和判斷不受干涉地進行制度建設和創新。公司自主“立法”是市場經濟條件下企業法人自治精神的基本體現。法治經濟尊重私域社會中主體合法的自由意志，保護私權利的自主行使不受非法干涉，遵循任何私權若非法律特別禁止即可為的原則。作為市場主體的公司應當也必須享有充分的自主經營權，其中包括自主制定內部制度的權利，只要法律沒有明文禁止或者作出規定，公司就可以自行進行制度建置甚至制度創新。

當然，公司不同類別或者不同職能部門的制度建設所受到的法律規制的力度是不同的，這取決于該事項可能對于市場和社會產生的影響程度。在公司某些領域，法律的強制性規范較多，法律精神側重對公司的監管；在有些領域，法律規范以任意性為主，法律精神在于為公司提供良好的市場環境和法律服務。若根據兩者聯系的程度不同，大致可以分為緊密型、適度性和松散型三種銜接模式。

二、公司內部制度與法的緊密型銜接

在法人治理和人力資源領域，銜接關系是第一位的，因為前者涉及公司的權益分配與制衡，從而影響到市場生態環境；后者涉及人的基本權利，因此公司內部制度安排面臨從緊的外部制度環境。

（一）法人治理制度

作為公司內部制度的“憲法部門”，法人治理制度與法發生最為緊密和直接的關聯。就像憲法規定國家的根本問題，憲法部門是法的體系中居于主導地位的部門法一樣，法人治理制度也規定了公司的根本問題，即組織結構問題，其核心在于設計公司的利益制衡機制，即股東（大）會、董事會、監事會和經理之間責、權、利的分配與構成，從而確保公司經營處于正確的軌道上，成為公司權益分配的依據和經營管理的基礎。因而法人治理制度居于公司內部制度體系中的基礎地位。然而，公司對治理制度的內容是不可以隨意規定的，因為它們的內容將影響市場主體的地位、性質、交易安全和內外利益相關者的利益分配，因此國家各層級的規范性法律文件對此多有規定。實際上，國家法與公司制度的銜接最初也產生于公司治理領域特別是公司章程。

現代公司治理制度的宏觀框架應以本國公司法的規定為主要依據。公司法以強制性規范規定公司基本的機構設置及其權限劃分。比如，公司章程是公司中的憲法，為各種治理規則之首，各國公司法都規定了公司章程中的必要記載事項，公司章程不得通過約定排除或變更這些規定。我國對于上市公司的章程有更為嚴格的規范，如《上市公司章程指引》、《上市公司治理準則》、《到境外上市公司章程必備條款》等規章，對章程內容的框架設計做出專門指導。在章程的制定和修改程序上，我國《公司法》、德國《股份法》、美國《示范公司法》等都提出基本要求，公司章程需要確認和細化這些法定內容。當然，還有大量的其他治理制度，如公司治理準則、股東大會議事規則、董事會議事規則、獨立董事制度、董事會秘書工作制度、監事會議事規則、總經理工作制度、投資者關系制度、信息披露制度等，我國法律、行政法規和部門規章對此都有各種專項規定。

（二）人力資源管理制度

由于涉及勞動者的基本權利，如人身權、勞動權、社會保障權等，因而公司在勞動關系和勞動條件等主要方面受到較為嚴格的法律制度約束。在法治社會，人力資源制度的重要性不僅在于它作為生產要素的規則化表現上，也體現在它具有重大的法治意義。西方資本主義國家自經濟大蕭條后，政府開始放棄自由放任的經濟政策，并通過法律手段對公司行為進行引導和監管。在這個轉變過程中，公司內部率先受到法律規制的就是人力資源管理。因為勞動關系不僅是公司和商業的問題，也是民生和社會問題；不僅關系到國家經濟的發展，也關系到社會的穩定和文明。如今世界各國對勞動就業和社會保障都非常關注，尤其是在英美和歐陸的福利化國家，非常注重對公平就業、雇員的權利、薪酬福利、辭退限制、職業安全與衛生、退休金管理、社會保障以及其他勞動關系、勞動條件問題給予立法和司法保護。比如，就勞動關系而言，各國勞動法從企業勞動制度的建設義務、建立程序、備案或申報制度、勞動者周知義務等方面對人事管理制度予以直接規制，同時通過勞動合同和集體合同的內容對公司制度的內容進行確認從而形成契約化的間接規制。如今，是否能夠在勞動就業和社會保障方面形成合理、完善的法律制度體系，已經成為檢驗政府和政黨執政能力的基本標準之一。

盡管經過20世紀后半葉以來的不斷發展，發達國家在勞動就業方面的法律制度已經較為完善，但是國家法畢竟是解決社會一般問題的具有普遍性和穩定性的規則，法律法規對勞動者的保護措施必須經由企業這個媒介予以有效實施才能實現，紙面上的法必須經由企業轉化為現實中的更具操作性和針對性的規則才能產生實效。因此，公司人力資源制度承擔著高度的法治化要求，公司必須嚴格根據相關規范性法律文件和自身的具體情況，制定規則文本，把國家的法律原則具體化為合法用工和保護員工的日常管理規則。以我國為例，任何公司制定人力資源方面的制度，都需要熟知八個方面的法律依據，包括勞動就業、勞動合同、勞動報酬、工作時間與休假、女職工和未成年工特殊保護、職業培訓、勞動安全、社會保險。可見，公司能否合法合理地制定人力資源管理制度，不僅關系到公司的人力資本效用，也關系到國家勞動和社會保障法的有效實施，勞動爭議的有效解決，進而關系到員工和公司合法利益的實現，經濟和社會和諧穩定的發展。

三、公司內部制度與法的適度型銜接

財務領域和生產領域涉及金融安全和民生安全，公司相關制度既有同國家法對接的一面，又有較大的自主空間。法律對企業內部制度的指引主要在于設定業務標準，比如會計標準、質量標準、內控標準等，對于如何具體實施和運作，企業可以根據自身的具體情況和實際需要自主地進行制度安排。

（一）財務會計管理制度

公司財務會計處理原本屬于自主經營的內部管理事務，公司如何具體操作則與法無涉。但是會計實務的多樣化不可避免地導致公司財務信息的混亂，會計師聽命于公司管理層而在賬面上調整資本價值的事例屢見不鮮，因此法律的介入成為必要。這一轉變同樣始于西方世界的經濟大蕭條之后。松散混亂的財務會計實務、虛假的會計信息被認為是導致30年代美國資本市場崩潰和經濟大蕭條的原因之一。經濟危機爆發后，紐約證券交易所對當時企業會計事務中的一系列弊端提出了激烈的批評。為了平息社會各界對會計職業界的不滿，穩定市場秩序，國會于1934年頒布了《證券交易法》，整肅公司的會計行為。該法賦予了美國證券交易委員會制定有關會計規劃的權利。實踐中，美國證券交易委員會將制定權授予了職業團體，由它們制定會計準則。由此，英美法系國家逐步形成了在國家法認可和支持的條件下由職業團體或民間機構制定并會計規范的做法。在大陸法系國家，則主要通過立法來規定企業財務會計的行為規范。

在當代商界，“財務指標成為法律確認的監管標準”。這是由于企業生產經營的社會化聯系日益廣泛，一定程度上影響市場的金融秩序；也由于企業的會計操作直接決定了會計信息的真實與否，財務會計活動記錄往往是國家征稅的依據，同時它又直接涉及不參與企業管理的股東和債權人的利益；還由于企業之間也需要運用相同的會計語言進行經濟交流。因此，會計制度不僅僅是公司內部事務，更是必須由政府加以規范、指引和管理的目標和對象，國家有必要對公司的財務會計制度提出基本的業務準則。各國企業，在建立財務會計管理制度體系時，都需要遵循大量的法律、法規，做到財務會計合規操作，否則企業將受到處罰，至少也會在解決糾紛的司法過程中處于不利地位。在經濟全球化過程中，跨國企業、企業和企業之間的國際交往等需求日益增多，國家在制定企業財務會計規則時還必須考慮同國際慣例的接軌。

公司財務會計職能部門的業務可以分為財務和會計兩大塊，兩者在性質上有所不同，所以與國家法的銜接程度也不同。財務屬于公司理財行為，只要不違反國家金融法的規定，公司可以在相當大程度上自主地制定財務管理制度。會計側重記錄功能，其基本職能是核算和監督，目的是要得出一本“真賬”，法律監管趨于嚴格，各國公司在建立會計管理制度時都需要遵循大量的規范性法律文件，做到合規操作，否則將受到處罰，至少也會在解決糾紛的司法過程中處于不利地位。我國《公司法》設有專章“公司財務、會計”，規定企業財務會計管理方面的一般原則；《會計法》對企業提出了建立會計內部監督制度及其應當符合的法定要求，此外還有一系列財政部的非常細化的會計準則和會計制度需要公司遵守。

（二）安全生產和產品質量管理制度

這原本也屬于公司自主管理事項，如何管理、用什么樣的標準管理，取決于市場競爭環境、公司的長遠發展目標和商業倫理道德。但是隨著生產過程越來越關乎工人的人身安全，產品質量越來越關乎公眾安全健康，隨著資本利益同公眾利益之間出現矛盾并且不斷激化，進而演變為社會公共問題，各國開始致力于尋求如何以最佳方式發揮政府在產品質量監管中的作用。毫無疑問，市場機制和法治模式是最有效的途徑。20世紀后半葉以來，各國對企業生產和產品質量的立法規制蔚然成風，多數國家制定了全面的法制體系和標準來規范企業的生產，國際行業組織制定的ISO系列質量認證體系也獲得了多國法律認可。國家通過引導和監督企業建立健全生產管理制度和流程，從源頭上確保產品符合基本質量要求。

國家法對安全生產和產品質量的調整范圍，主要采用兩種方式。一是，為企業提供安全生產和產品質量要求的原則性框架和基本指向。在國家法這個框架之中應當填充什么樣的具體制度，由企業根據自己生產和產品的特點自行設計和執行。二是，從給企業設定法律責任的角度提高企業違法成本，促使企業運用包括制度化管理的手段來保障產品質量，履行社會責任。

由于生產和產品質量管理涉及多方面問題，制定這部分的管理制度也需要細分為幾個方面，才能形成健全、完善的生產和產品管理制度體系。在這些方面中，有些同國家法的銜接要求不突出，比如生產部門的組織和權責規則不存在法律依據問題，物料采購管理方面的規則一般應重點注意《招標投標法》，倉儲和物流管理一般應重點注意《消防法》。而另些則由于其關涉基本人身權利，或者具有外部效應，與社會群體利益有關，因此國家法不僅提出公司應當建立健全相關制度，而且對公司制度可能涉及的內容還提出具體的法定要求，公司必須在全面了解國家法的規定的前提下，建立相關管理制度。比如，在安全生產和生產設備管理方面，公司應注意《安全生產法》、《職業病防治法》、《特種設備安全監察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等規范性法律文件；產品質量管理方面，公司管理制度應當符合《產品質量法》、《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《標準化法》及其配套的行政法規、規章的規定。

四、公司內部制度與法的松散型銜接

市場營銷、技術研發、行政總務等領域主要屬于企業自主經營、自主創新的范圍，只要企業遵守維護市場競爭秩序和社會公共秩序的相關法，就可以極大地享有自主進行制度安排的權利，外部制度環境較為寬松。

（一）市場和營銷管理制度

這部分管理內容一般分為市場、銷售和售后服務三大方面，是公司直接參與自由競爭的市場行為，在不擾亂市場競爭秩序、不侵犯公眾權益的前提下，國家法原則上不進行過多干預。企業在制定相關管理制度時，只需注意不同《廣告法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等法律相抵觸即可。當然，對于特殊產品，國家法會有特別規定。比如在嬰幼兒配方奶粉行業，為了保護嬰幼兒的身心健康，促進母乳喂養，國際有關組織和我國都了規范性文件，禁止企業進行有礙母乳喂養的市場營銷行為。經營嬰幼兒配方奶粉的企業，在制定市場推廣和銷售管理相關規則時，不得違反1981年第34屆世界衛生大會通過的《國際母乳代用品銷售守則》（WHO Code），我國已經成為守則的簽署國；不得違反我國《食品廣告暫行規定》（1998）和《母乳代用品銷售管理辦法》（1995）。此外，中國廣告協會2008年的《奶粉廣告自律規則》，也是相關企業應當自覺遵守的行業規則。

（二）技術與研發管理制度

高科技企業通常都設立獨立的技術和研發部門，一般公司則可以獨立設置也可以在生產部門下設技術和研發機構。如何組織和進行技術研發工作，是公司自主創新問題，法律的任務在于對知識產權進行合理保護，促進科學技術的發展。公司在這一領域制定的管理制度，應當重在管理和激勵，并且不違背《專利法》、《商標法》、《著作權法》等知識產權相關法律、法規和規章的規定。

（三）行政和總務管理制度