導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇采購績效考核方案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）重點工作

1.員工年度體檢工作；

2.員工年度旅游組織（若有）；

3.員工家文化活動組織，包括中層骨干及全員；

4.車輛采買及上路手續辦理；

（二）難點工作

1.食堂費用結算周期較長，目前3月費用暫未結算，部分供貨商意見較大；

解決方案：建議食堂費用單獨核算、單獨支付；

2.集團要求采買的物品或福利無法采購，如GPS車輛定位系統、女工用品等；

解決方案：建議福利類爭取及時發放，需與紅星集團采購類視情況而定；

二、人資工作

（一）重點工作

1.年度編制預算及申報系統（已完成）；

2.商場整體績效考核推進，目前開始推行計件制績效考核，整體思路及方案待敲定；

3.高管招聘，確保每周2份合格簡歷推送至小區；

4.2018年人力資源稽核工作，確保稽核分數不低于90分（2017年分數83.5分）；

5.商場各部門人才培養方案的落地實施，提升商場整體崗位勝任度及人才培養速度；

6.2018年綜評考核各項指標跟進，并時時反饋至總經辦；

7.2018年社保年審及基數調整工作；

8.2018年年度調薪工作；

（二）難點工作

1.人事行政部有部分員工離職，新人補充及新團隊建設需重點關注；

解決方案：在本部門內實行包干制，一對一輔導新員工，增強員工的融入度；老員工深入溝通，了解最新的心理動態，及時疏導，每個月至少1次團隊建設；

2.建材館轉家居館的員工建材館社保未能及時繳納，家居館無法按時繳納保險，存在巨大勞動風險；

篇2

2003年，我國頒布了《中華人民共和國政府采購法》，標志著政府采購制度在我國正式確立。《政府采購法》其第二條開宗明義，闡述了政府采購的概念：本法所稱政府采購，是指各級各家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。從這一定義上看，政府購買服務，屬于政府采購的范疇，但從各地政府出臺的采購目錄來看，基本上只包括了租賃、物業、咨詢中介服務等內容，這些內容大多屬于政府自身所需的服務，而服務采購中另外一個重要部分，即公共服務部分卻很少在采購目錄中出現。隨著社會經濟的發展，民眾公民意識的增強，時代處于轉型時期，社會問題逐漸浮現，具體體現在社會福利、慈善救助、社區建設、司法援助、教育、衛生等領域。由于提供公共服務本就是政府的職能之一，所以這些服務原本大多是由行政機構下屬的相關事業機關或社會組織來提供，由于制度的原因，這樣的提供模式成本較大，效率不高，服務質量滿足不了公眾的實際需求。另一方面，我國政府采購制度運行十年來，法律法規體系不斷完善，運行模式日趨成熟，在這十年中，我國的非營利組織和非政府組織蓬勃發展起來，此時，將公共服務部分的政府采購納入整個政府采購制度體系中來，不僅有其必要性，也有其可行性。因此，要科學設計政府購買公共服務的制度化體系架構，包括購買主體、購買模式、購買平臺及績效評價體系，保證各部門相互配合、相互銜接，形成權力順暢運行、責任合理承擔、風險有效防范和運作模式，提升公共財政資金的使用效率和公共服務的提供質量。

一、購買內容、范圍及購買方式

今年年初，受中央出臺相關政策影響，各地陸續頒布了服務指導性目錄，從的服務指導目錄具體情況來說，沒有統一的格式和分類標準，但內容大多涉及基本公共服務、社會管理服務、行業管理與協調、技術服務、政府履職所需輔和技術性事務等五大類，其中基本公共服務和社會管理服務基本上屬于公共服務的范疇，包括教育、醫療衛生、文化體育、公共交通、住房保障、社會保障、公共就業、養老助殘等領域。這些服務內容有一個明顯的特點，就是被服務人直接為民眾，服務的好壞直接影響到民眾對政府的評價。所以，無論是從政府的立政之基來說也好，還是從公共財政的建設要求來說也好，公共服務提供的質量、成本、效率直接關系到民生福祉。因此，選擇合適的采購方式、提供模式和提供主體，不僅能夠產生經濟性效益，也能促進社會穩定，增加民眾滿意度和政府公信力。

與貨物和工程相比，服務有其特殊性。主要體現在服務內容描述較為困難，需求難以量化，考核指標體系較為模糊，評審因素有大量的主觀性，合同監督及管理較為復雜以及監督成本較大等，尤其是公共服務方面，市場上成熟的非營利組織或非政府組織較少，且由于歷史的原因，與政府部門有著千絲萬縷的聯系，資金來源主要依賴于政府，受相關政府部門影響較大，管理機制不科學，人員素質偏低，公信力差等問題。因此，需要根據公共服務本身的特點，包括是否可描述，市場供應狀況及競爭的程度、NPO等社會組織發展狀況、監督的難易、公共服務的性質（是否純公共服務或公共產品）、對合同管理的難易程度、服務質量的衡量的難易程度、衡量監督的成本等方面來對公共服務進行劃分，選擇合適的采購方式，如直接委托、競爭性招標、談判合作或發放消費券由使用者付費等。

二、運行模式及組織架構

（一）運行模式三角模型

將公共服務納入政府采購制度中來，就是要將政府部門從公共服務的生產者轉變為購買者，由政府部門通過法定形式向社會組織購買，由社會組織生產公共服務并提供給社會公眾去消費，政府部門根據社會公眾的滿意程度去支付服務費用。

（1）政府部門與社會組織。在這個三角模型中，政府部門和社會組織是買方和賣方的關系，政府部門使用財政性資金購買公共服務，社會組織為了獲得經濟利益提供公共服務，兩者之間是公平的市場契約關系，需要遵守合同約定。同時，政府在購買公共服務之前，在制定采購方案和采購預算時，可以向相關社會組織調研，社會組織也可以提供該服務領域相關的咨詢服務和建議。

（2）社會組織與社會公眾。在這一三角模型中，社會組織與社會公眾之間是服務的提供者與被服務者關系，社會組織通過參與競爭獲得某一公共服務的提供權后，就成為該行政區域內某一時段該項公共服務的法定提供者，依法可以享受公共服務的民眾可以獲得該項公共服務。同時，民眾可以監督和反映該社會組織的服務質量狀況，作為政府部門考核和支付的依據。

（3）政府部門與社會公眾。自有國家以來，依法納稅都是公民的法定義務，而提供公共服務和公共產品、進行社會管理也是政府部門的應有職責。因此，政府部門與社會公眾之間是履行公共職責和盡公民義務的關系，也就是公共責任關系，但是如何能使政府履行的職責更好地滿足公民需求、更好地將納稅人的錢科學合理的使用以及提高政府的執政支持度是需要考量的重大問題，在這一模型中，通過引入社會組織，政府由直接提供者轉變為服務的購買者，大大提高了服務質量和效率，也有利于促進多元共治局面的形成。

（二）組織架構與流程

由于現行的政府采購制度和操作平臺已相對完善和規范，所以，依托于現有的政府公共服務采購平臺和操作體系，實現政府購買公共服務的規范化操作，可以極大地降低公共服務采購制度化建設的成本。由于服務項目的特殊性，前期的需求調研對采購方案的形成十分重要，評審因素難以量化，個體偏好差異較大，專家很難通過書面的投標材料感知服務質量，后期的過程監督和評估需要大量的人力物力。因此，相對于貨物和工程采購而言，公共服務采購的采購流程更為復雜，往往前期需要與公共政策的制定情況和目標相銜接，同時也需要在合同履約過程中實行全過程跟蹤評估和考核，以便保證服務質量。

（1）財政部門。財政部門需要制定政府購買公共服務的辦法和目錄，制定服務評估體系標準，根據監督情況進行資金給付，保證公平公正環境，培育非營利機構健康發展。在目前的情況下，雖然各地出臺了指導目錄和管理辦法，但大多數都比較粗放，指導目錄和管理辦法中并沒有根據公共服務的內容特點來明確采購方式，也沒有相關公共服務的涵蓋行業市場分析、評審因素和考核指標體系等在內的操作指南，也沒有明確具體的監督機構、監督主體和監督方法，而作為政府采購管理部門的財政部門，這些是應有之職。

（2）采購人。根據公共政策的制定情況、目標和本單位的工作要求，制定服務采購預算；與采購執行機構一起進行前期調研，了解本單位管轄范圍內的相關公共服務的實際需求、影響因素及偏好因子和相關社會組織情況，用于制定采購方案和評審方案。

（3）采購執行機構。采購執行機構應作為咨詢機構，與采購一起進行前期調研，對初步的采購方案和評審方案提出相關意見，組織專家進行方案論證和修改，明確采購方式和評審因素，提出采購過程中可能出現的問題及履約中可能出現的問題，針對項目進行評估體系的個性化調整并組織采購過程。

（4）監督機構。針對公共服務項目，應有專門的監督機構監督整個招標流程和合同履行過程，按照既定的評估體系向民眾搜集反饋意見，聽取媒體監督意見，進行獨立評估和績效考核，包括初期評估、期中評估和貨款支付前評估。

（5）非營利機構。作為提供具體公共服務的社會組織，在采購人進行前期調研時應提供關于本服務領域內的相關資訊和信息，在中標后按照合同提供公共服務，根據評估意見及時調整服務，保證服務質量。

三、公共服務項目的績效考核指標及監督機制

在開展政府公共服務采購績效考核之前，首先要明確的是該政府公共服務采購活動所要實現的目標或者目標體系是什么，也就是相應的公共政策目標是什么。在明確目標以后，監督部門或績效考核小組首先需根據公共服務項目確定績效考核方案，安排績效考核程序和步驟，績效考核小組成員要將調查分析的情況與原有的政策目標、評審細則及評估體系進行對比，看實現的程度。

政府購買公共服務績效考核的標準，需要根據采購項目的共性與公共服務項目的特殊性來確定，由于公共服務項目比較特殊，直接體現公共性，且不同服務項目之間的差別較大。因此，財政部門應該通過市場調研、組織專家研討等方式編寫適用于每一大類公共服務項目的評審細則及評估指標體系和指南，績效考核小組應根據既有的評估指南，再針對項目的具體情況進行個性化設計，要特別注意指標的易考察性，同時能夠反映出項目履行的真實情況，公共服務購買項目對公共政策實現情況的貢獻程度，實現的社會經濟目標，政府公共服務采購預算編制的完整性和科學性，中標社會組織的履約情況，公眾對服務的滿意程度，項目執行是否合法規范、項目結果是否合理、資金節約程度大小等。綜合來看，政府公共服務采購績效考核指標主要包括合法性指標、效率性指標、效果性指標。

政府公共服務采購活動合法性績效考核指的是政府公共服務采購活動是否符合法律法規的規定以及是否符合公平、公正、公開和誠實守信原則。合法性指標是首要的基礎性指標，主要包括組織程序以及相關人員的行為是否合法。

政府公共服務采購的效率性指標主要指的是采購項目的運行時效、組織機構管理效率以及相關的行政成本大小，這也是應當考慮的指標之一，采用競爭性采購的目的之一就是為了降低成本和提高效率，如果這一指標沒有達到，那么就應該審視管理體制和機制設計得是否科學、能否有效運作，是否存在銜接不當、運行不暢等問題。成本越小越好，證明與采用政府公共服務采購制度能夠實現的各項功能作用相比，其代價是值得的；若成本較高，就應該調查分析原因，降低成本，使得政府公共服務采購制度能夠有效實施和開展。

政府公共服務采購的效果性指標主要衡量通過政府公共服務采購所能夠實現的功能作用和產生的社會經濟效果、公眾滿意度的比較情況等，既需要考慮采購的經濟效果，即財政資金的使用效率，采購的需求是否合理，是否物有所需，也要考慮采購的社會效果，即考量公共政策目標實現情況，項目價值獲得情況，主要指的是采購到的服務質量情況，公眾產生的滿意度狀況，采購人獲得的社會價值大小；此外，還要考量政府公共服務采購社會綜合效益狀況，主要指能否支持中小企業發展，能否促進創新，能夠支持民族產業，是否符合綠色環保、節能減排的政策要求，中標產品對環境的影響程度，是否對不發達地區和少數民族地區進行了適當照顧以及社會及民眾的滿意程度等內容進行評價。

四、存在的風險

在目前的社會環境下推進政府購買公共服務，有其必要性和可行性，但考慮到社會中的社會組織發展的不成熟，公民社會尚未完全形成，政府對于自身的職能狀況和履職理念尚不完全清晰，監督約束機制和控制工具不完善。因此，在推進的過程中也存在很多風險，如當契約主要當事人聲稱為弱勢群體購買或提供服務時，服務對象并不在場或組織化程度較低難以發出聲音時，如何確保弱勢群體的利益不被侵占和綁架；政府的合作慣性會影響到公平競爭，不利于社會組織的正常健康發展；由于歷史原因導致的社會組織地位的不平等而對公平公正的影響，供應商壟斷等。因此，政府購買公共服務制度要真正發揮其優越性，必須要循序漸進，通過完善公共服務采購的法律法規，制定科學的監督管理執行制度體系和三角運行模式，合理劃分公共服務內容并安排適合的采購方式，通過公開公平的程序，盡可能清理NPO與政府關系，培育NPO健康發展，逐步實現競爭性的契約關系。同時，要有獨立的第三方監督機構和適用于服務類項目的評估體系，通過包含民眾、媒體及專家在內的多元監督機制和全方位的評估考核進行績效管理。

（作者單位為浙江中醫藥大學后勤管理處。汪佳麗，浙江中醫藥大學后勤管理處助理經濟師。本文系浙江省民政廳科研基金項目“政府購買服務制度體系的科學化設計與治理”成果，編號：ZMZC201430。）

參考文獻

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[3] 周俊.政府購買公共服務的風險及其防范[J].中國行政管理，總第300期，2010（6）.

篇3

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家和省深化醫藥衛生體制改革精神，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的要求，堅持政府主導、穩妥有序，突出公益、綜合改革，因地制宜、分類實施，推進基層醫療衛生機構管理體制和運行機制的根本性轉變，加快建立堅持公益性、調動積極性、保持可持續的充滿活力的新體制機制，提高城鄉公共衛生服務和基本醫療服務能力，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

二、工作目標

全市政府舉辦的基層醫療衛生機構基本建立起公益性的管理體制、競爭性的用人機制、激勵性的分配機制、規范性的藥品采購機制、長效性的多渠道補償機制等新的體制機制，基本公共衛生和基本醫療服務能力明顯增強，醫務人員隊伍結構明顯優化，運行效率顯著提高，群眾基本醫療衛生服務需求得到滿足。

三、主要任務

（一）推進管理體制改革

1、明確機構職責。政府舉辦的鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心是基層醫療衛生服務體系的重要組成部分，為公益性事業單位，主要提供基本公共衛生服務和基本醫療服務，由市衛生局統一管理。

①鄉鎮衛生院的職責。鄉鎮衛生院以維護農村居民健康為中心，綜合提供基本公共衛生和基本醫療服務，承擔市衛生局委托的公共衛生管理職能，負責對村衛生室的業務管理、技術指導以及實施基本藥物制度村衛生室所需基本藥物采購配送的相關工作，對實行一體化管理村衛生室的人員、業務、藥品、房屋、設備、財務和績效考核等進行統一管理。

②街道社區衛生服務中心的職責。街道社區衛生服務中心以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務，提供與基本公共衛生和基本醫療服務內容相關的中醫藥服務。街道社區衛生服務中心對實行一體化管理的社區衛生服務站人員、業務、藥品、房屋、設備、財務和績效考核等進行統一管理。

2、核定機構編制。根據市編辦、財政局、衛生局《關于市基層衛生服務機構設置和編制核定等問題的批復》規定，我市共設18處鄉鎮衛生院、2處街道社區衛生服務中心，總編制1710個（具體編制核定見附件1）。各基層醫療衛生機構要按照控制總量、盤活存量、調整結構、增減相抵的原則，科學調整和使用本單位醫療衛生人員編制，不得擅自增加編制總量。核定的編制總數，作為其確定崗位數量和核撥人員經費的依據，實行統籌安排、動態調整。

3、科學設置崗位。各基層醫療衛生機構要根據事業單位崗位設置管理的有關規定，按照科學合理、精簡效能的原則設置管理、專業技術、工勤技能三類崗位。專業技術崗位的設置，以醫、藥、護、技、公共衛生等衛生專業技術崗位為主體，優先滿足全科醫生、公共衛生專業和中醫藥崗位需要。專業技術崗位不得低于崗位總量的90%，醫療衛生專業技術崗位不低于專業技術崗位的90%。其中，鄉鎮衛生院用于全科醫生、公共衛生專業、中醫藥崗位分別不低于專業技術崗位的20%、20%和10%，并逐步到位。崗位設置方案由各鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心按照上述規定編制，報市人社局、編辦、衛生局共同核準。

(二)推進人事制度改革

1、實行競聘上崗

①機構主要負責人的選聘。積極推行鄉鎮衛生院院長（街道社區衛生服務中心主任）聘任制和任期制。由市衛生局會同相關部門公開選拔、擇優聘任，并實行任期目標責任制，每屆任期一般為3年，可按規定程序連續聘任。

②其他人員的競聘上崗。基層醫療衛生機構其他工作人員，在市衛生局的指導下，按照核定的編制及崗位設置情況，實行競聘上崗、全員聘用、合同管理，做到定編定崗不定人，建立優勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制。基層醫療衛生機構中符合事業單位人事管理制度進入的人員，均應按照崗位任職條件和規定程序參加競聘。優先聘用全科醫生、公共衛生、中醫藥等急需衛生專業技術人員。要嚴把崗位任職條件關，不具備執業（從業）資格的人員一律不得進入有準入要求的衛生專業技術崗位。市人社局、衛生局要根據省人事廳《關于事業單位專業技術崗位實施競聘上崗的指導意見》要求，制定具體的競聘上崗辦法并監督實施。

競聘上崗工作結束后，基層醫療衛生機構要及時同競聘上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責任、權利、義務、聘期等內容，確立聘用關系，聘期一般為3年。市人社局、衛生局按規定對基層醫療衛生機構人員競聘上崗和簽訂聘用合同的情況進行審核認定。

2、招聘新進人員。基層醫療衛生機構在核定的編制限額內出現崗位空缺需補充工作人員時，一律按照事業單位公開招聘人員的相關規定實行公開招聘。優先聘用定向培養的醫學生、鄉鎮衛生院全科醫師培養計劃的培訓學員。招聘的醫療、公共衛生人員一般應具備衛生專業本科以上學歷，護理人員應具備護理專業學歷和執業資格，其他緊缺的專業人員也應具備專科以上學歷。

3、安置未聘人員。按照省人社廳、發改委、財政廳、衛生廳《關于妥善做好基層醫療衛生機構未聘人員安置工作的通知》精神，對在編正式工作人員中的未聘人員，采取系統內統籌調劑、實行三年待聘制、允許提前退休、鼓勵自謀職業、支持學習深造等途徑和辦法妥善安置。對編制和人事計劃外的未聘人員，各基層醫療衛生機構要在確保單位正常運轉、確保穩定的前提下，自行妥善處置，今后不得在編制計劃外自行聘用人員。

（三）推進分配制度改革

1、開展績效考核。在市事業單位考核委員會的指導下，市衛生局負責組織實施基層醫療衛生機構績效考核工作，建立有激勵、有約束的績效考核體系。考核內容主要包括基本公共衛生服務、基本醫療服務、綜合管理和滿意度評價。其中，基本公共衛生服務具體考核國家基本公共衛生服務項目開展的數量和質量等，基本醫療服務具體考核醫療質量、規范用藥、醫療費用控制和工作效率等。基層醫療衛生機構要建立以聘用合同和崗位職責為依據、以工作績效為重點、以服務對象滿意度為基礎的工作人員考核辦法，完善考核標準，規范考核程序，定期組織內部績效考核工作。#p#分頁標題#e#

2、實施績效工資。市人社局、財政局、衛生局已出臺了《關于印發公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施辦法的通知》，各基層醫療衛生機構要嚴格按照該通知的規定，認真抓好組織實施。

（四）規范藥品采購機制

基層醫療衛生機構配備使用的基本藥物要全部通過省級基本藥物集中采購平臺統一采購，嚴格執行零差率銷售政策，堅決杜絕網下采購行為。要嚴格執行基本藥物貨款結算制度，按規定及時上繳基本藥物貨款，確保基本藥物足額供應，及時配送。

（五）推進補償機制改革

按照《市人民政府辦公室關于印發市基層醫療衛生機構補償辦法（試行）的通知》文件要求，在確保政府衛生投入總量不減少的前提下，逐步增加對基層醫療衛生機構的投入。政府舉辦的基層醫療衛生機構的人員支出和業務支出等運行成本通過服務收費和政府補助補償；基本建設和設備購置等發展建設支出，由市財政根據基層醫療衛生機構發展規劃足額安排；經常性收支差額由政府按照核定任務、核定收支、績效考核、財政補助的辦法補助，確保其正常運行。

四、實施步驟

全市基層醫療衛生機構綜合改革要按照制定方案、核定編制、設置崗位、競崗聘用、績效考核、實施績效工資、總結驗收的順序，深入扎實地推進，確保年9月底前完成。

（一）學習培訓，制定方案。各級各有關部門單位要深入學習改革文件，準確把握政策要求，理清工作思路和方法，找準改革的重點環節和關鍵部位。要圍繞落實綜合改革任務，開展學習培訓活動，使廣大基層衛生人員明確要求，掌握政策，增強信心，積極投身改革。

（二）核編定崗，競聘上崗。各基層醫療衛生機構要按照核定的編制數量以及崗位設置規定，于8月15日前完成崗位設置方案制定及核準。嚴格按照崗位競聘規定組織競聘上崗工作，確保8月20日前完成。

（三）妥善安置，保持穩定。各基層醫療衛生機構要根據關于妥善做好基層醫療衛生機構未聘人員安置工作的要求，制定具體辦法和工作方案，于9月中旬完成未聘人員安置工作。

（四）績效考核，兌現獎懲。市衛生局負責制定績效考核辦法。在市衛生局實施考核基礎上，由市事業單位考核委員會確定績效考核等級，考核結果與財政補助資金安排掛鉤；基層醫療衛生機構內部績效考核結果與獎勵性績效工資分配掛鉤。8月底前全面建立績效考核機制，并規范開展績效考核工作，9月底前實現績效工資制度入軌運行。

（五）考核評估，總結驗收。基層醫療衛生機構綜合改革完成后，市深化醫藥衛生體制改革領導小組要及時考核評估，總結經驗，不斷完善，確保改革成效。

五、保障措施

基層醫療衛生機構綜合改革涉及面廣，政策性強，時間緊，任務重，各級各有關部門單位要從大局出發，充分認識這項改革的重要性、緊迫性，周密部署，精心組織，扎實有序推進。

（一）加強組織領導，形成工作合力。市深化醫藥衛生體制改革領導小組具體組織和協調基層醫療衛生機構綜合改革工作。各成員單位及有關部門要根據各自的職責和工作分工落實責任，加強協調，密切配合，著力創新管理體制和運行機制，形成強大的推進合力，把各項目標任務和政策措施落到實處。參與改革的各基層醫療衛生機構要強化紀律意識，依法合規辦事，確保改革不走形、不變樣。

篇4

中圖分類號：F812.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01

2014年修正后的預算法，要求各級政府在預算執行和監督環節，對預算支出情況開展績效考核，以考核結果作為編制下一年度預算的依據，同時也明確了各級人大的預算執行審查責任。通過對重點項目和重大支出項目進行績效評估，起到了規范政府收支行為，強化預算約束的作用，但是從績效評價實施的過程來看，在績效方案的制定，項目執行情況的監督，績效評估的實施，考核結果的落實方面仍有待完善的地方。

一、績效評估方案的制定缺少溝通，難以獲得預算參與單位的認同

當前績效評估方案多是地方政府財政部門格式化的文本，從內容條款而言，經濟指標、數量指標、進度指標、社會效益、財務內控制度等等，涵蓋了預算項目的方方面面，大而全，但是卻未能抓住績效考核項目的要點。預算項目千差萬別，涉及的部門也各不相同，格式化的績效評估方案不能反映政府預算項目的差異性，也難以獲得預算執行部門的認同。

“凡事預則立，不預則廢”。績效評估方案的好壞決定著績效管理的成敗。在績效項目確定之后，首先要做的就是績效考核輔導。通過對預算單位負責人績效考核重要性的輔導以及對預算編制參與人員操作層面上的輔導。使他們明晰績效考核的意義、方式方法、資金使用的約束性以及與項目落實單位的利害關系，從共性層面為預算績效考核的實施做好鋪墊。二是加強與預算項目執行單位的溝通，制定差異化的績效考核方案。預算項目績效考核不僅僅是預算執行單位自身的事情，它需要財政部門與預算執行部門的共同參與，需要雙方之間持續不斷的溝通，通過溝通，采集數據，形成依據，分解項目指標，形成個性化的績效評估方案，并針對項目執行過程中的新情況，及時調整績效方案，保證績效評估的實效。三是營造參與式的預算績效文化。績效考核只有成為預算單位的共識，才能取得實效，才能形成良性循環的績效管理。鼓勵預算執行單位參與到制定預算績效目標的過程中，激勵參與單位在預算績效管理過程中保持積極主動的狀態，有助于參與者接受績效評估，規范政府資源的使用，提高預算資金支出效益。

二、以財政評估為主體，豐富績效評價主體

目前政府績效評價主要是由財政部門牽頭，通過預算單位自評，上級部門和財政評估的方式進行。預算績效評價工作涉及范圍廣，政策性強，專業性要求高，要求評價人員具備較高的綜合素質和業務能力，但就預算單位和財政部門而言，難以聚集一批有較強的綜合素質和業務能力的專業人才，從而影響了政府預算績效評價的效果，作為政府內部的評估結果，也難以為公眾認同。解決方法之一是通過政府采購服務，通過招標，綜合考量專業技能、評估成本，擇優選取第三方評估機構參與到政府績效評估中來。作為獨立的中介機構，第三方評估機構擁有專業的評估人才、系統的評估方法和豐富的評估經驗，能夠保證評估結果的客觀性、公正性和合理性，也容易為公眾接受。解決方法之二是引導社會公眾，尤其是與預算項目利害相關的社會公眾參與到績效評估中來。吸引社會公眾參與到績效評估中，主要是發揮社會公眾在項目執行過程的監督和檢查作用，使社會公眾對預算項目資金的使用去向、項目產生的經濟和社會效益有切身的體會，提高政府投資項目的效率和公信力，避免貪污和浪費。對專業要求高、項目投資額大的績效項目，可以邀請專家參與預算執行、預算項目績效評估方案的制定、預算項目績效考核過程中，利用他們的專業知識，保證預算項目績效評估的科學性和權威性。

三、政府預算績效考核結果公開程度不足

政府預算單位預決算已逐步公開，但就政府預算項目績效考核而言，更多的是項目執行單位、上級部門和財政部門知曉，社會公眾通過預決算公開資料中可以知曉項目安排了多少資金，使用了多少資金，至于資金的去向、項目投入使用的效益、受益群體的感受、項目質量知曉不多。建立健全績效項目公開制度，對涉及民生的重點、重大項目，通過政府網站，官方會等形式定期不定期公布進展情況，讓公眾擁有更多的知情權，有助于提升政府預算項目績效水平。

四、績效考核責任追究與獎勵機制有待完善

完善的，行之有效的責任追究與獎勵機制是企業效益提升的法寶，總體而言，政府項目績效考核主要是用來評估預算項目本身優劣，而非預算執行部門相關人員職位升遷、經濟收益考核的主要依據，從而影響了政府資金使用的效益。作為財政部門，應會同相關單位制定完善預算項目績效管理責任追究與獎勵機制，厘清單位績效、團隊績效與個人績效，依據績效考評結果安排預算單位來年資金，將個人職位升遷、工資調整、發展計劃與績效考評相掛鉤，切實消除問而不責、獎罰不公的現象，真正做到獎優罰劣、賞罰分明，充分發揮績效考核的積極作用，提高公共財政使用的效能。

參考文獻：

[1]古炳瑋.加快建立政府預算績效評價體[J].法制與經濟，2007（4）.

[2]張莉.政府預算績效管理對策探討[J].社會發展.

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[4]楊玉霞，王東偉魏霞.淺議政府預算績效評價體系設計[J].地方財政研究，2005（5）.

[5]梁紅梅.健全預算績效考核體系提高財政資金使用效益[J].財會研究，2013（7）.

篇5

作者簡介：趙文昭（1985-），女，山西陽泉人，中國核電工程有限公司項目管理部，助理工程師。（北京100840）

中圖分類號：F272     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）09-0043-02

針對核電工程專業多、難度大、周期長、造價高的特點，[1]以及當前核電發展形勢和今后的發展趨勢，核電工程建設逐步形成了“精干業主加工程公司總承包、專業分包”的新型管理模式，出現了全面承擔核電工程的項目管理、設計、采購、施工、調試總承包的專業化工程公司，針對不同的核電工程項目，實施標準化統一管理。[2]如何提高核電建設項目管理的質量，降低核電工程建設管理的成本，加快核電工程建設的速度成為核電工程公司面臨的緊迫課題。核電工程項目績效考核體系的建立可以有效控制項目的安全、質量、進度、費用，保證工程建設高效、有序地進行，是核電工程公司建立健全現代企業制度的客觀需要與必然趨勢，是有效落實管理責任、實現科學發展的重要途徑，進而達到規范項目內部管理，提高人員工作積極性和創造性的目的。

一、核電工程項目績效考核的原則

1.目標制定導向化

核電工程項目績效考核的目的是跟蹤和反饋項目的運作情況，全面梳理各項工作目標的開展與落實情況，為下一年度工作目標的實現奠定堅實的基礎。因此，績效考核要緊密依托項目目標與計劃的制定，保證實施結果與目標的一致性。[3]

2.指標設置科學化

以事實為依據進行評價與考核，實現指標設置科學化，以定量指標為主，提高評估的精度，保證績效考核的合理性、科學性和可操作性，避免主觀臆斷和個人情感因素的影響，切實增強績效考核的客觀性和公信力。

3.結果運用合理化

橫向比較各項目完成工作的能力和成果，強化正面激勵，充分發揮“以考核結果論英雄、以考核結果論成敗、以考核結果定進退”的導向作用，實現結果運用合理化，激發各項目成員的工作熱情和內在動力，以便更好地完成各項指標。

二、核電工程項目績效考核方案設計

核電工程項目考核方案的設計既應注意科學性，又要兼顧其可操作性。項目與常規活動的主要區別在于：項目通常是具有一定期望結果的一次性活動，任何項目都是要解決一定的問題，達到合理的目標。[1]項目的實施實際上就是一種追求目標的過程。因此，項目目標應該被清楚定義并可以得到實現。

工程公司在確定核電站開工和投產的總體目標后，將依據該目標制定合理的計劃并進行層層分解，再通過對過程的有效控制，使其盡可能與計劃相符合，逐步實現項目總體目標。因此績效考核指標的設置也將主要針對時間范圍內的項目目標完成情況與過程控制情況兩部分。

確定以上考核內容后，具體指標的設計要堅持定量與定性相結合，對可以量化的考核項目分為數量指標、質量指標兩大類，分別以絕對值、完成率或平均數作為考核指標；對難以直接量化的指標，在制定定性考核指標的基礎上，設定相對應的分值，使績效考核結果最終表現為量的形式；堅持重點與一般相結合，區分指標的特點和難易程度，設定不同的考核權重，突出可操作性，引導各項目找準工作的著力點，確保各項工作既全面細致，又重點突出。[4]

1.重點工作目標

在項目建設過程中，總目標會分解成各階段的具體目標，其中一些重大節點的按時完成情況，如里程碑節點，可作為考核時間范圍內的重點工作目標設置單獨的指標進行考核，并給予較高的權重，體現其重要性。

2.過程控制指標

在工程建設領域，過程控制主要針對“安全、質量、進度、費用”四個方面開展。[1，5]

（1）安全控制：施工業是工傷、工亡事故多發的行業，且核電項目具有區別于其它施工行業的特殊性，因此，關愛生命、關注安全是工程建設的基本保障。核電工程項目的安全控制主要著重于施工現場的人員與設備安全，以及現場環境的保護，可按照核電工程建設相關安全規定進行指標設置，包括安全生產、安全管理、環境保護等多個方面。

（2）質量控制：核電工程項目既要關注核電廠的長期效益和客戶的要求，更要嚴格遵循國家的相關法律法規，因此，重視工程質量、避免質量事故的發生是核電項目建設的根本。質量控制著重于項目設計、施工、調試各階段技術和管理的實施，可按照核電工程質量評定的有關規定要求項目按照各項質量管理制度進行，在實物質量、質量保證體系等方面設計考核指標。

（3）進度控制：進度計劃是核電工程項目所有運行的主線，是項目各參與方在項目建設過程中的統一綱領，是項目管理的關鍵所在。因此，進度計劃的有效執行，才能夠保證項目總體目標的實現。進度控制著重于將計劃與實際完成情況進行對比，建設節點是否按期完成與拖期時長可作為進度考核依據。

（4）費用控制：費用控制的結果將直接影響工程公司的利潤水平，只有將成本控制在總包合同價以內，才可以實現盈利目標。但需要明確的是，費用指標并不是越低越好，因為實現進度目標、質量目標所要求的成本支出存在一定的最低額度，包括設備采購、施工、調試在內的產值費用額要盡可能達到目標值，但項目本身的管理成本（如后勤等）應盡量降低。

3.常規工作任務指標

除考核工程項目重點工作任務完成情況與過程控制情況之外，項目本身日常工作的完成情況也需要同時進行考核，但所占分數權重可適當降低。

（1）業務管理：包括業務責任制落實、制度建設、程序管理、人員資質管理等。

（2）技術管理：包括學習培訓、技術講評、技術和工程管理水平提升等。

（3）行政管理：包括文檔管理、信息管理、后勤管理等。

具體考核方案中的指標定義與評價標準見表1。

三、核電工程項目績效考核工作的組織與實施

核電工程項目績效考核的組織與實施應按工程公司制度規定的要求進行，以考核方案為依據，按規定的考核形式開展考核，形成的績效信息必須準確、真實、完整，最終對各項目的考核信息進行匯總分析。

需要注意的是績效考核的組織實施過程中，在考核的技術方法上，在考核程序上采取相應措施盡量保證績效考核的公正性是績效考核中十分重要的內容。

工程項目的績效考核評分制度采用百分制，各項指標按照重要程度設置相應權重分，最終將各項指標得分相加得到考核的綜合評分。但是，一個工程公司可能同時承擔多個核電項目，不同項目所處的建設階段可能并不一致，節點數多的項目發生問題的可能性隨之增高，考核中扣分項也較多；另外由于后開工項目對之前項目建設經驗的借鑒與總結，技術更為成熟，發生問題的概率也就隨之減小。為保證對各工程項目績效考核的一致性與公平性，項目的最終考核得分將根據項目在考核時間范圍內計劃完成的里程碑節點數與產值額度進行加權調整，公式如下：

Mi’= Mi×R= Mi×[0.8+0.2*（ai/Max{ai}*0.5+bi/Max{bi}*0.5）]

其中：

Mi’為工程項目i進行加權調整后的績效考核分數；

Mi為工程項目i未進行加權調整前的績效考核分數；

R為調節系數；

ai=工程項目i 2011年計劃完成的里程碑節點數；

bi=工程項目i 2011年計劃完成的產值額。

考核分數是工作好壞程度的標志，同時也是工作質量的表示，既有絕對性又有相對性，這種方法可以從橫向與縱向衡量某項目的管理水平和工作業績，但需要明確的是，績效考核的主要目的是引導項目發現自身存在的問題與不足，不斷改進工作，提高效率，從而促進績效水平的最大化，因而要盡可能矯正分數至上的觀念。

四、核電工程項目績效考核結果的合理運用

核電工程項目的績效考核本質上是一種過程管理，而不是僅僅對結果的考核。它是將項目總體目標分解成年度、季度、月度指標，不斷督促項目目標實現、完成的過程，有效的績效考核能幫助企業達成目標，因此如何運用考核結果，會直接影響考核的激勵作用。要切實結合公司的實際情況，選擇和確定考核結果的運用方式。

1.挖掘問題

工程項目績效考核是一個不斷制訂計劃、執行、改正的循環過程，體現在整個核電項目管理環節，包括目標設定、績效要求達成、績效實施修正、績效改進、再制定目標的循環，這也是一個信息整合，不斷的發現問題、改進問題的過程。包括項目資源配置、崗位人員設置、管理損耗成本、工作問題等。考核結果的信息運用，能夠為公司的工作決策、管理運轉和人才培養提供重要的信息支持。

2.鞭策激勵

工程項目績效考核的最終目的并不是單純地進行利益分配，而是強化正面激勵，促進企業與項目的共同成長。通過考核發現問題、改進問題，找到差距進行提升，最后達到雙贏。一是與項目綜合獎勵，以及項目成員的績效工資分配掛鉤，不斷加大對績效考核成績優異項目的獎勵力度。[6]二是與項目經理任免調整掛鉤，注重把績效考核成績優異的項目經理列為重點對象，優先提拔重用。對績效考核排名靠后的項目，取消年度評先表優資格，并限期整改，對項目經理進行誡勉談話；若項目在較長時間內仍不能按計劃完成重點工作，連續多次排名靠后，項目領導班子要適時進行組織調整，避免項目遭受損失。

參考文獻：

[1]中國廣東核電集團核電學院.核電工程總承包與項目管理[M].北京:中國電力出版社,2010.

[2]程平東,孫漢虹.核電工程項目管理[M].北京:中國電力出版社,2006.

[3]李國強.電力企業部門績效考核淺析[J].電力技術經濟,2007,(3).

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中圖分類號：C931文獻標識碼：A文章編號：1007-3973（2012）004-137-03

1引言

隨著經濟全球化的不斷深入，企業不僅要面對國內相關企業所帶來的競爭壓力，而且要面臨國外企業所帶來的沖擊。為了使企業能在復雜的競爭中生存下去，切實提升企業的競爭能力，就需要企業探尋提高生產力的方式以及物流績效的辦法。改善企業現有的物流績效以成為企業降低生產成本、簡化運用結構的重要舉措，這就使得物流績效考核的地位日漸突出。無論是中小型企業還是大型企業都可以通過實行物流績效考核而獲得好處，它能夠使企業決策層清楚未來的發展方向，為企業發展戰略的制定提供信息，建立適宜的發展環境，使團隊之間合作更加容易，同時也為企業的每名員工提供績效的期望標準。此外，物流績效考核還能改善企業原有的工作流程，構建相對完善的激勵和獎勵制度，促進企業更好、更快的向前發展。

2企業物流績效考核中存在的問題分析

2.1企業庫存管理方面面臨的問題

最近幾年，一些企業為了提高自己的庫存管理工作效率，開始在庫存管理環節實行績效考核，不斷的分析和研究在庫存管理績效考核中碰到的各種問題，同時也對企業現有的運營方式和效果定量、定性的進行評價，進而對企業的各項工作的績效進行評定。長期的實踐經驗表明，庫存管理績效考核有效與否與企業的經濟效益好壞有著密切關系，它直接影響著企業能否得到應有的匯報和收益。但是多數企業在對庫存管理進行績效考核時，大多直接引用其他企業的績效考核措施，引進過程中并未考慮該績效考核方式是否與企業的實際情況相符，而且認為其他企業適用的方式引進后也會得到同樣的結果，但實際應用情況表明，隨意引用其他企業的庫存管理績效考核方式是行不通的，經常使企業出現單據記載的數據與實際情況不符，進而使企業的庫存績效考核并未得到應有的效果。

2.2企業銷售物流管理方面面臨的問題

銷售物流在企業的運營發展中作用顯著，它是通過對產品進行包裝、配送貨等物流環節而實現的產品銷售。作為企業獲取經濟利益的重要方法，銷售物流績效考核能夠使企業明確多種銷售活動之間所存在的關系，找出影響企業產品銷售的各種因素，明確企業在產品銷售環節可能面臨的各種問題，經過科學、合理的分析而制定真正與企業實際情況相符的發展戰略。在企業實施所指定的銷售戰略過程中，對銷售情況進行科學的評估和分析，有助于檢查和監督企業銷售戰略的執行情況，確定企業所采取的銷售戰略是否與企業實際情況相符，是否能為企業帶來顯著的經濟效益。雖然絕大多數企業都對銷售物流績效考核猶未重視，但實際實施過程中仍然存在各種問題，如：企業未能明確指出業務員所肩負的職責及分工，未能明確企業銷售物流的績效考核的指標，這使得企業在銷售物流環節成本增加，所執行的程序過于繁瑣，直接導致企業的物流績效成績不高。

2.3企業采購物流管理方面面臨的問題

對于企業來說產品質量是其生存和發展的保證，優質的原材料有助于高質量產品的輸出，而優質的材料來源于好的采購，因而可以說，采購物流績效考核是確保企業產品質量的關鍵要素，是提高企業綜合競爭力的重要手段。企業通過與材料供應商之間確立戰略聯盟，加強人力和經濟投入共同研發新型材料，通過對供應鏈的管理來盡可能的降低企業的庫存，確保貨品能夠及時到庫，進而使企業獲得其他企業所不具備的競爭優勢。但是對于絕大多數企業來說，采購成本過高是其不得不面臨的重要問題，如何在企業內部實行有效的采購物流績效考核，以求達到降低企業采購成本、提高采購質量的目的，成為眾多企業關注的焦點。在現代化的企業中，大多都有專職的采購計劃員，由其依據企業當前的實際生產、銷售以及庫存情況，制定相對合理的采購計劃。但一些企業雖然由專業人員制定的采購計劃，但在實施過程中卻要領導進行審批，之后依據審批結果進行采購，這樣就使得采購計劃形同虛設，采購物流績效考核也無法準確實施。即便企業按照采購計劃進行采購，也會出現采購計劃外的情況；有的企業采購員在進行原材料采購時，為了省事而在市場中隨意采購，而采購來的原材料因事前未進行審查，質量是否達標無法保證，這就會在一定程度上影響產品的質量。

2.4企業物流配送環節面臨的問題

經濟全球化使得國內企業不僅要面臨國內相關企業的競爭，同時也要面臨國外企業過帶來的沖擊，企業間的競爭也隨之變得越加激烈，在這種激烈的市場競爭中若想獲得競爭優勢，就需要從企業整體上提高其績效和效能，這樣就使企業不得不面對物流配送績效考核問題。在物流配送過程中，時間是衡量其工作效率的最主要、最直接因素，能否在最短的時間內準確的實現貨物的配送，直接反應出企業配送中心的整體作業能力。企業按照顧客的要求進行物品的配送，尤其是出現突發事件的情況下，能夠在規定的時間內保質保量的實現配送就顯得特別重要，為此，企業就需要縮短貨品從訂貨到收貨的時間差，以確保能夠在最短的市價內外按成貨品的配送。由于存在當前的物流信息技術過于陳舊、電子商務在物流活動中不健全、物流信息收集緩慢、物流信息共享平臺不健全等問題，使得現有的物流配送時間長、績效低，這就給企業的物流績效考核帶來一定的困難。

3改善企業物流績效考核的舉措

3.1依靠軟管理、硬環境，注重信息化管理

在企業的各項實際工作中，物流庫存管理因帳實分離、形態各異、品種繁多等原因，使得其成為企業各項管理中最為復雜的一個，同時也是最為重要的工作。當前企業普遍采用信息化的手段進行物料庫存管理，庫存信息管理系統是較為常用的信息化管理方式，該系統進行物流管理所需要的基礎數據通常包括物品的安全庫存量、最低儲備、最高儲備、客戶（信用）信息、供應商信息、貨源清單、物流管理、物料主文件等。企業借助這套現代化的庫存信息管理系統，能夠對企業庫存實際情況而形成相對完整的基礎信息。但因系統中的數據需要員工手動輸入，手工操作的結果就是用以導致輸入的信息出現錯誤，即便所有的信息數據都已經實現了準確無誤的輸入，仍然無法滿足一些大型企業的對庫存管理的要求。為了切實提升企業物流庫存管理績效考核水平，應當從軟管理和硬環境兩個方面同時入手。企業的硬環境指的是企業存儲貨品倉庫的通風狀況、現有的各種廠房設施等，而企業的軟管理主要指代的是企業庫存信息管理系統，借助這個系統可以使企業及時獲取庫存管理所存在的問題，進而形成有效的解決辦法，全面提升企業綜合管理水平。企業通過采用庫存信息管理系統，通常能夠完成物品的實效警告、超限額警告以及批次管理等，使得企業庫存管理水平得到顯著提升，也為企業的庫存管理績效考核提供依據。

3.2 引進比較競爭機制

為了有效提升企業銷售物流績效考核水平，可以結合企業的實際情況，創造性的引進比較競爭機制。實際應用過程中有兩種比較競爭方式可供選擇，一種比較方式對針對不同業務員的，將其業務成績進行橫向比較，然后在按照比較結果進行排序，但是這種比較方式存在一定不足，它可能在某些方面產生誤導，采用這種方式比較時應在公司促銷工作、競爭、工作負荷、地區市場潛力相同的情況下，此時對企業業務員的工作業績進行很像比較菜有意義。另外一種比較方式是針對同一名業務員的，將業務員以往的銷售成績與現在的銷售成績進行對比，分析和查找銷售業績提升或者退后的原因，促使該業務員能夠結合分析結果對自身存在的問題進行分析和總結，以便在日后的工作中注意并改進，進而提升自己的銷售業績。引進比價競爭機制對企業銷售物流進行管理，并建立合理的物質激勵機制，這樣就能夠有效提升企業的銷售物流工作，促進企業銷售物流績效考核向著更好方向發展。

3.3注重采購計劃的制定和實施

為了切實提升企業的采購物流績效考核水平，就應當注重采購計劃的制定和實施。為此，企業應當引進信息化的管理技術，將先進的管理軟件應用到采購物流績效管理中，這是因為時段庫存量、采購批量以及準確的物流管理是進行采購計劃編制的關鍵。以往需要手工進行處理，因而很難很難獲得相關數據，但管理軟件中的采購系統在進行企業采購計劃編制時，對于數據需求一般有以下三個方面的來源，它們是相關采購需求、庫存量不足的補庫采購計劃、生產的建議采購計劃，借助聯網的系統就可以從相關的部門得到這些需求，這就能夠在很大程度上確保數據的真實性和準確性。在以上三方面的需求得到滿足以后，借助于管理軟件的合并下達功能，管理系統就能夠在很短時間內完成企業的需求匯總，依據系統中預先對采購員和物料關系的定義，就可以為每一名采購員制定相應的采購計劃。這樣，就能有效的解決采購計劃編制的復雜性以采購計劃的盲目性問題，進而確保企業的采購物流績效考核能夠得到有效實施。

3.4完善物流配送信息化管理

針對企業物流配送績效考核存在的問題，企業可以采取提高物流信息化的辦法解決，物流配送信息化主要表現為：、物流信息存儲的數字化、物流信息傳遞的標準化和實時化、物流信息處理的電子化和計算機化、物流信息收集的數據庫化和代碼化、物流配送信息的商品化等，通過配送環節的信息化建設，能夠顯著提升企業物流配送績效考核力度。此外，企業可以將EDP系統運用在物流配送上。在企業內部采用EDP系統可以在不同的部門之間進行格式文件的電子傳輸。EDP傳輸與以往的傳輸方式不同，它所提供的非書面環境更加有效率，而且可以取代訂單、發票等標準文件。EDP的控制主要包括標準應用控制，以及在修改及送出之前的確認檢查。作為一種信息技術，EDP系統交以往的手工方式有很大的不同，它使傳統的物流流程得到明顯改善，將這種信息技術應用到企業的物流績效考核中，能夠確保績效考核得以有效的貫徹落實。

3.5其它相關舉措

除了以上提到的幾種解決企業物流績效考核中存在的問題的方法外，還可以采用以下措施：(1)結合企業的實際情況，制定行之有效的績效考核計劃。在考慮企業實際情況的基礎上實行物流績效考核計劃，進而使員工知曉企業對他們的期望，并使績效考核計劃得到員工們的認可。因物流績效主要有行為績效和結果績效組成，在進行物流績效考核計劃制定時，應當使員工明確企業希望員工在工作中所能達到的效果，以及期望員工在工作中的技能和行為表現，也就是明確員工的發展目標和工作目標。通過工作目標的確定，使得部門、個人的目標能夠與組織或團隊的目標有機的結合。(2)注重信息共享。企業應當采取必要的措施以加強不同物流環節之間的溝通聯系，這樣才能使企業關于績效考核的思想全面貫徹4結語

物流績效考核需要企業所有員工的參與，任何一位員工都要針對自己的工作而制定自己的績效目標，企業的管理人員也應當規范自己的行為，促進物流績效考核的全面實施。針對企業物流績效考核存在的問題，應當依靠軟管理、硬環境，注重信息化管理，引進比較競爭機制，注重采購計劃的制定和實施，完善物流配送信息化管理，進而促進企業向著更高、更好方向發展。

參考文獻：

[1]國內航空物流問題及應對措施[N].中國航空報,2008-08-15.

[2]路橋,張琳娜.物流服務：從粗放型到精益型轉變[N].現代物流報,2007-03-01.

[3]郭翠玲,李健.國企績效管理中需注意的幾個問題[J].中國電力教育,2009,(16):76-77.

篇7

最上面的老鼠說，我沒有喝到油，而且推倒了油瓶，是因為我下面的第二只老鼠抖動了一下；第二只老鼠說，我是抖了一下不錯，但那是因為我下面的第三只老鼠抽搐了一下；第三只老鼠說，對，對，我之所以抽搐是因為好像聽見門外有貓的叫聲。

“哦，原來如此呀！”大家緊張的心情頓時放松下來。結論：貓的責任。

故事至此并未結束，它所延伸引出的問題是企業里很多人也同樣具有老鼠的心態。請聽一次企業的季度會議：

營銷部門的經理A說：“最近銷售做得不好，我們部門有一定責任，但是最主要的責任不在我們，競爭對手紛紛推出新產品，比我們的產品好，所以我們很不好做，研發部門要認真總結。”

研發部門經理B說：“確實，我們最近推出的新產品是少，但是我們也有困難呀，我們的預算很少，可就是如此少得可憐的預算，也被財務削減了！”

財務經理C說：“是，我是削減了你們的預算，但是你要知道，公司的采購成本在上升，我們當然沒有多少錢。”

采購經理D忍不住跳起來：“不錯，我們的采購成本是上升了10%，可是為什么你們知道嗎？俄羅斯的一個生產鉻的礦山爆炸了，導致了不銹鋼價格的上升。”

A、B、C：“哦，原來如此呀，這樣說，我們大家就都沒有多少責任了，哈哈……”

結論：俄羅斯的問題。

這個問題之所以有趣，就是在我們的企業中這種情況似乎總在發生，而老板、主管們卻也似乎總是找不到問題的癥結所在，最終就只能歸咎到人們的通病：一出事情，大家首先想到的是推卸責任，而不是去思考如何解決問題。

當然這并不排除大家理性的思考與解決方案。而這個問題變得愈發有趣的另一個重要原因，就是不同群體站在不同立場、角度上的不同心態與問題認知方法。

為了敘述問題的方便，一位國內知名教授在故事的結尾處加上這么一句：人力資源經理F說：“這樣說來，我只好去考核俄羅斯的礦山了！”

于是，這便演變成為一個績效考核的問題。

篇8

一、總體要求

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家和省、市、縣深化醫藥衛生體制改革精神，根據“保基本、強基層、建機制”的要求，推進基層醫療衛生機構管理體制和運行機制的根本性轉變，提高基層醫療衛生機構的服務能力，為城鄉居民提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

（二）基本原則

1、堅持政府主導，扎實穩妥推進。以堅持基層醫療衛生機構的公益性質為核心，落實政府責任，完善財政保障機制，突出重點，積極穩妥推進改革。

2、堅持綜合改革，創新體制機制。以推進人事制度、收入分配制度改革為重點，進一步完善財政補償機制、藥物供應采購機制和管理體制，調動醫務人員積極性，建立充滿活力的長效機制。

3、堅持績效考核，提升服務效益。以讓人民群眾受益、滿意為目標，建立健全以基本醫療和公共衛生服務為重點的績效考核制度，促進運行機制和服務模式的轉變。

（三）任務目標

通過基層醫療衛生機構綜合改革，在全縣16處鄉鎮衛生院建立起公益性的管理體制、競爭性的用人機制、激勵性的分配機制、規范性的藥品采購機制和長效性的多渠道補償機制，醫務人員隊伍結構明顯優化，人員素質明顯提高，基本公共衛生服務和基本醫療服務能力明顯增強，人民群眾的健康需求得到進一步滿足。

（四）實施范圍

全縣政府舉辦的16處鄉鎮衛生院（含街道社區衛生服務中心）。

二、主要任務

(一)明確機構職責。政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構是基層醫療衛生服務體系的重要組成部分，為公益性事業單位，主要提供基本公共衛生服務和基本醫療服務，由縣衛生行政部門統一管理。

1、鄉鎮衛生院的職責。鄉鎮衛生院以維護農村居民健康為中心，提供基本公共衛生和基本醫療服務，受縣衛生行政部門委托，承擔公共衛生管理職能和新農合基金管理工作，負責對村衛生室的業務管理和技術指導等工作，對實行一體化管理村衛生室的人員、業務、藥品、房屋、設備、財務和績效考核等方面進行統一管理。

2、社區衛生服務機構的職責。社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務，提供與基本公共衛生和基本醫療服務內容相關的中醫藥服務。執行醫療保障制度有關政策規定，履行定點醫療機構職責，做好有關的政策宣傳、監督及服務工作。對實行一體化管理的社區衛生服務站人員、業務、藥品、房屋、設備、財務和績效考核等進行統一管理。

(二)核定機構編制。各鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構設置和人員編制，要按照市編辦、財政局、衛生局關于基層醫療衛生機構設置和人員編制核定的批復文件執行。核定的人員編制，作為其確定崗位數量和核撥人員經費的依據。要加強編制管理實行基層醫療衛生機構人員編制總量控制、統籌安排、動態調整。

(三)設置內部崗位。鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構要根據事業單位崗位設置管理的有關規定，在核定的人員編制結構比例內，科學合理設置管理、專業技術、工勤技能三類崗位。專業技術崗位的設置，以醫、藥、護、技、公共衛生等崗位為主體，優先滿足全科醫生、公共衛生專業和中醫藥崗位需要，專業技術崗位不得低于總崗位的90%。其中，鄉鎮衛生院醫療衛生專業技術崗位不低于專業技術崗位的90%，用于全科醫生、專業公共衛生、中醫藥崗位分別不低于專業技術崗位的20%、20%和10%，并逐步到位；社區衛生服務中心按每萬名居民配備2-3名全科醫師，1名公共衛生醫師，同時配備一定比例的中醫類執業醫師。

(四)人員競聘上崗。縣人力資源和社會保障、衛生、機構編制等部門要根據《關于事業單位工作人員競聘上崗的指導意見》要求，結合我縣實際，制定規范的競聘程序和辦法，嚴格組織實施。

1、機構主要負責人的選聘。積極推行鄉鎮衛生院院長聘任制和任期制，由縣衛生行政部門會同相關部門按照公開、平等、競爭、擇優的原則，采取公開招聘或競爭上崗等方式，擇優聘任，實行任期目標責任制，每屆任期一般為3年，可按規定程序連續聘任。

2、其他人員的競崗。鄉鎮衛生院要按照核準的崗位總量、專業類別、技術等級及數額要求，實行競爭上崗、全員聘用、合同管理，聘期一般為2年。鄉鎮衛生院中符合事業單位人事管理制度進入的人員，以及通過各種公開招聘方式聘用的現職人員中具有符合要求的執業（從業）資格和其他具備同設置崗位專業對應的正規全日制專科以上學歷要求的，均可按照崗位任職條件和規定程序參加競聘。同等條件下，在編正式工作人員可優先聘用。實行衛生專業技術人員資格準入制度，不具備執業（從業）資格的人員一律不得進入衛生專業技術崗位。優先聘用全科醫生、公共衛生、中醫藥人員等急需衛生專業技術人員。按照明確競聘人員范圍、確認競聘資格、組織競聘上崗、簽訂競聘合同的程序，抓好人員競聘工作。通過競聘用人改革，做到定編定崗不定人，建立起優勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制。

(五)招聘新進人員。鄉鎮衛生院在核定的編制限額內出現崗位空缺需補充人員時，一律按照政策規定實行公開招聘，優先聘用定向培養的醫學生、鄉鎮衛生院全科醫師培養計劃的培訓學員。招聘的醫療、公共衛生人員一般應具備衛生專業本科以上學歷，護理人員應具備護理專業學歷和護士執業資格，其他緊缺的專業人員也應具備專科以上學歷。鼓勵探索實施全科醫生特設崗位項目、全科醫生縣鄉聯動試點項目，推動鄉鎮衛生院全科醫師培養計劃的實施，加大全科醫生吸引和培養力度。

(六)安置未聘人員。按照鼓勵競爭、促進流動、提高素質和以人為本、依法辦事、維護穩定的原則，妥善做好未聘人員的安置工作。對在編正式工作人員中的未聘人員，采取系統內統籌調劑、實行三年待聘制、允許提前退休、鼓勵自謀職業、支持繼續學習等多種方式妥善安置。對編制和人事計劃外的未聘人員，要按照上級編制人事管理制度規定和安置工作的政策要求，從我縣實際出發，制定具體的辦法和措施，妥善處理。

(七)開展績效考核。縣衛生行政部門要嚴格按照有關規定，認真組織實施基層醫療衛生機構績效考核工作。考核主要包括綜合管理、基本公共衛生服務、基本醫療服務和滿意度評價等內容。其中基本公共衛生服務具體考核國家基本公共衛生服務項目開展的數量和質量等，基本醫療服務職能具體考核工作效率、醫療質量、規范用藥和醫療費用控制等。鄉鎮衛生院建立以聘用合同和崗位職責為依據、以工作績效為重點、以服務對象滿意度為基礎的工作人員考核辦法，完善考核標準，規范考核程序，定期組織內部績效考核工作。

(八)實施績效工資。績效工資水平由縣人力資源和社會保障、財政部門按照與我縣事業單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，并制定具體核定辦法。績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展、物價水平、崗位職責等因素，一般按月發放。獎勵性績效工資在績效工資中所占比例不低于40%，根據績效考核結果發放，主要體現工作量和實際貢獻等因素。獎勵性績效工資，堅持多勞多得、優績優酬，適當拉開差距，重點向關鍵崗位、業務骨干和做出突出貢獻的工作人員傾斜。

(九)規范藥品采購。嚴格按照《省人民政府辦公廳關于印發省基層醫療衛生機構基本藥物集中采購實施辦法(試行)的通知》要求，規范操作，高效運行。鄉鎮衛生院配備使用的基本藥物要全部通過省基本藥物集中采購平臺統一采購，嚴格執行零差率銷售政策，堅決杜絕網下采購行為。要嚴格執行基本藥物貨款結算制度，及時上繳基本藥物貨款，確保基本藥物足額供應和及時配送。

(十)完善補償機制。按照《市人民政府辦公室關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的實施意見》和《縣人民政府辦公室關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的實施意見》精神，加大落實力度，盡快完善多渠道補償機制。根據上級有關部門制定的基層醫療衛生機構一般診療費收費標準，嚴格執行并將一般診療費納入醫保報銷范圍。結合鄉鎮衛生院服務收費和醫保報銷政策調整情況，合理核定鄉鎮衛生院的經常性收支，依據績效考核結果落實經常性收支差額補助。探索實行收支兩條線管理。

三、實施步驟

全縣基層醫療衛生機構的綜合改革任務于底前完成。各有關部門要明確任務，落實責任，加強對綜合改革工作組織領導，要切實承擔起實施主體的責任，按照制定方案、核定編制、設置崗位、競崗聘用、績效考核、實施績效工資、總結驗收的順序，深入扎實地推進綜合改革工作。

(一)學習培訓，制定方案。縣衛生部門要圍繞落實綜合改革任務，開展學習培訓活動，使廣大基層衛生人員明確要求，掌握政策，增強信心，積極投身改革。要深入學習改革文件，準確把握政策要求，理清工作思路和方法，找準改革的重點環節和關鍵部位。

(二)核編定崗，競聘上崗。縣衛生、人力資源和社會保障、機構編制等部門要在中旬完成設崗工作，要確保底完成競聘上崗工作。競聘上崗工作結束后，鄉鎮衛生院要及時同上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責任、權利、義務、聘期等內容，確立聘用關系。縣人力資源和社會保障、衛生部門按規定對鄉鎮衛生院人員競聘上崗和簽訂聘用合同的情況進行審核認定。

(三)妥善安置，保持穩定。縣衛生、人力資源和社會保障、機構編制部門要根據省、市有關部門關于妥善做好基層醫療衛生機構未聘人員安置工作的有關政策和要求，制定具體辦法和工作方案，并于中旬前完成人員安置工作。

(四)績效考核，兌現獎懲。考核按縣衛生行政部門組織實施、有關單位確定考核等級的程序進行，考核結果與財政補助資金安排掛鉤；鄉鎮衛生院定期對內部職工進行工作績效考核，考核結果與獎勵性績效工資分配掛鉤。各有關部門要加大工作力度，月底前全面建立績效考核機制，并規范開展績效考核工作，月底前實現績效工資制度入軌運行。

(五)考核評估，總結驗收。鄉鎮衛生院綜合改革完成后，要及時組織人員考核評估，總結經驗，不斷完善，確保改革成效。同時做好迎接市醫改部門的考核驗收工作。按市政府安排，在各縣區總結自評的基礎上，按照省制定的考核評價標準，市對各縣區逐一考核驗收，驗收結果于月底前上報省政府。

四、保障措施

基層醫療衛生機構綜合改革涉及面廣，政策性強，時間緊、任務重，各級各有關部門要從講政治的高度出發，充分認識這項改革的重要性、緊迫性，周密部署，精心組織，扎實有序推進。

（一）加強組織協調，建立責任制度。縣深化醫藥衛生體制改革領導小組統籌組織和協調基層醫療衛生機構綜合改革工作。縣醫改辦要切實承擔起統籌協調的責任，縣衛生部門要切實承擔起具體組織實施的責任，機構編制、發展改革、財政、人力資源和社會保障、物價等部門要切實承擔起相關的職責，加強協調，密切配合，形成強大的推進合力。要建立包保責任制，落實“一對一”責任包干，對轄區內每個鄉鎮衛生院明確一名縣級干部包干負責，確保各項改革任務按照規定的工作程序和時間要求扎實推進。

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二、主要工作進展情況

(一)實施基本藥物制度方面。自20XX年全面啟動實施基本藥物制度及藥品三制四統一，我們走過了大體三個階段。

第一階段是規范推動期。這一階段從20XX年3月22日至6月，因為擔心財政補償難以到位，很多工作只是字面和口頭上要求，出臺了一些文件，主要抓了政策宣傳、渠道規范、原有藥品的消化，以衛生院的實施為主。

第二階段是正規實施期，20XX年6月開始。這一階段狠抓藥品的配備、采購、使用、管理，采取了一系列措施，包括①加強補助經費考核管理。制定了《張莊鎮衛生院醫療衛生機構藥品三統一考核管理辦法》，②將藥品三制四統一納入衛生院綜合目標考核。考核結果與衛生院績效工資總額及院長績效工資掛鉤;③嚴格執行藥品采購發票五不簽制度。凡是采購渠道、采購品種、該備案的未備案等所有不符合政策規定的藥品采購發票一律不予簽字，不簽字者衛生院不得入賬付款;④堅持定期通報，以宣傳政策、通報情況、促進工作。

第三階段是是將省規劃衛生室實行基本藥物制度及新農合門診直報期。這一階段從20XX年4月份起，按照省市有關規定，狠抓兩個方面的工作，一是鋪面，4月1日開始，以33家省規劃衛生室鋪設網絡、安裝電腦、打印機、人員培訓為主，以抓村衛生室的規范采購為主。二是規范推進，6月1日開始，限6月底將非基本藥物全部銷售及處理，將死角死面徹底清理干凈;三是全面實施，7月1日開始，包括備藥、采購、驗貨、結算等，全部按照省市規定落實到位。

總之，實行基本藥物制度以來：一是平抑了藥品市場價格，二是規避了商業賄賂行為，三是有利于臨床合理用藥的推進，逐步革除長期以來養成的不良用藥習慣，造福老百姓，促進醫療機構公益性回歸。

(三)基層醫療機構綜合改革方面

3、基層人才培養方面。醫改三年來，我們認真落實國家萬名醫師培訓、骨干醫師培訓等人才培養項目，充分利用醫療專家進千村的機遇，加大與總院的合作，定期人員進修學習，在基層人才培養方面取得了長足發展。4、鄉村一體化制度落實方面。醫改三年，在鄉村一體化方面，我們以藥品采購為核心，重點開展了 九統一管理，即統一采購配備基本藥品;統一指導開展基本醫療服務;統一下達公共衛生任務并督促落實;統一新農合報銷補助審核管理;統一村衛生室資產管理;統一開展業務培訓;統一各項管理制度;統一標示標牌;統一績效考核，核算兌現村醫補助。

5、績效考核。為切實加強衛生院績效考核，通過考核充分調動醫務人員的積極性，避免工資保障了，沒人看病了現象發生，20XX年在原有考核方案的基礎上，進一步修訂了新的績效考核辦法，將基本醫療服務、公共衛生服務、衛生院管理、群眾滿意度等納入考核之中。堅持分級考核，衛生院對職工實行月考核，下月兌現績效工資。將考核結果衛生院績效工資總額、院長及每一位職工的績效工資掛鉤。基本保持了醫療服務數量和費用的增量目標。

6、村醫補助。確保村醫補助及時足額到位是保障農村醫療衛生三級網網底不破的關鍵。按照新醫改要求，推行基本藥物制度，新農合門診直報，實施藥品三制四統一， 即對鄉村醫生實行聘任制、工資制、退休制，對衛生室實行政務、業務、財務、藥品統一管理。村醫原有通過藥品加成取得收入這一主要渠道被堵死，代之以政府補貼，加之新醫改很重要的一部分內容就是實施基本公共衛生服務均等化項目，村醫的事多了，村醫過去自己掙自己花，收入主要從病人就醫中收取的模式變成了三個一點兒的模式，即國家補一點(基本公共衛生服務補助、藥品零差率補助)、合療報一點兒、病人交一點兒，而且國家補那一點兒成了比較重要的。因此國家補助能否及時足額到位就顯得十分關鍵。近三年來，國家基本公共衛生服務項目共補助村醫公共衛生、藥品三制四統一補助村醫資金已經全部到位。

三、存在問題

一是基本藥物制度面臨政策困局。具體表現在：①目錄脫離基層實際。目前基本藥物品種數明顯不夠用，尤其是兒科用藥等，嚴重影響基層醫療機構的醫療服務正常開展，導致基層醫療機構功能萎縮，老百姓和醫務人員意見很大。②政策存在缺陷。動態調整機制不活(盡管制定了《藥品統一采購動態調整管理辦法》，但調整是需要時間的，而病人的治療用藥是不能等待的，尤其是一些急救藥和常用藥)、配送不能到末端(配送只到鄉鎮，無法保證藥品收貨查驗核對的執行，如果出現質量問題誰應該負責，尤其給一些比較偏遠和年事已高的村醫帶來極大的安全風險，也不符合《藥品管理法》規定)。③實施結果難以預測。從目前執行情況看，總體上嚴重影響了臨床用藥和患者治療，導致醫務人員有意見，老百姓有意見。大量的病人無法在基層完成治療，只好逐級上轉，出現新的看病難、看病貴。政府給老百姓的好政策，比如衛生院與衛生室的合療門診報銷、衛生院的住院報銷比例明顯高于縣級以上醫療機構等全部泡湯。④村級門診合療統籌的開始，是為了本村村民就近看病，但有些村衛生室人員老化、一村多室難合并等，引起了村民的極大不滿。

二是專業公共衛生技術人員缺乏和編制等問題影響了服務質量。一方面是專業人員缺乏，服務力量薄弱。集中表現在一方面缺乏專業人員及人員數量不足，要為7萬人口提供醫療衛生服務，任務繁重，衛生院工作壓力大;二方面專業化程度低，大部分從事公共衛生工作的幾乎很少有預防醫學專業的;要做好這么多的工作實在很難。

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一、行政人事工作目前現狀分析

目前行政人事部雖然在原有的工作制度原則基礎上對各項工作雖有一定的規范流程但還是存在以下的重點各類問題：

1、 員工基礎信息、檔案等資料缺失和不規范。員工檔案、勞動合同等不完整。

2、 招聘工作，“招人難，留人難”直接影響正常的運營工作。

3、 員工在職期間異動工作不規范，如入職、離職、調動等本部門沒有完全把控。

4、 培訓工作，沒有計劃性和系統的組織監督。

5、 考核工作，還沒有形成考核循環管理，不能反映員工工作表現。

6、 薪酬管理工作，目前薪酬制度還不健全和完善，缺少員工薪資管理的依據。

7、 還沒建立內部縱向橫向溝通機制從而難以逐步形成固有的企業文化，不能控制員工流動率及勞資關系、糾紛處理。

8、 公司人力資源調配不夠，員工工作單一積極性不能調動。

第一部分 人力資源工作計劃

一、人員招聘

xx年是公司發展轉折的一年，人力需求迅速增加，主要體現在公司結構調整，所需人員進一步增加。而明年二期項目的啟動無論在原有經營范圍還是擴張的部分需求將進一步提升，所以人事行政部應逐步完成公司的招聘計劃。利用公司的招聘、薪酬政策和春節后人力流動高峰期的機會，補充基層員工和基層管理，尤其是本行業高端人才和優秀基礎人才，作為人力資源的更替、補充和培養儲備。公司目前處于變動改革期，xx年總體目標首先要保證滿足崗位需求，然后再考慮人才儲備，實現梯隊建設。具體招聘崗位、人數等需要根據各各用人部門要求確定。

1、計劃采取的招聘方式：以現場招聘會為主，兼顧網絡、報刊、推薦等。

2、具體實施方案：①多參加各類費用低或免費的招聘會或校園招聘會，非基層管理員工和技能員工采用網絡或報刊。鼓勵員工間的轉介紹，但關鍵崗位或管理崗位原則上不接受推薦。②今后針對校園招聘基層崗位會以實習生名義進行，一是能擴大招聘成功的機率，二是能為日后發展培養管理儲備，三是可以采用輪崗機制進行旺淡季合理的人員崗位調配。

3、招聘過程管理按既定的招聘管理制度進行，行政人事部與職能部門進行充分溝通原則上應提前一個月對人員需求進行計劃招聘。

4、計劃發生招聘費用：根據實際情況而定。

二、員工培訓

1、培訓工作主要分為：新員工入職培訓、員工在職崗位培訓

2、具體實施方案：①新員工入職培訓，根據招聘情況原則上在一個月內完成，課程安排在原有的基礎上再優化，并做好跟進工作，同時給予學習的知識進行考核。②員工在職崗位培訓，主要針對員工工作中的技能或員工間存在的不良工作情緒氣氛由行政人事部開發課件培訓或外訓來不定期進行。③管理員工培訓，基層管理干部的培訓是提升管理水平的途徑和方法，我們要改變過去被動的學習方式，從要求學到主動想去學，因為隨著公司的發展壯大，我們總會出現管理瓶頸，所以我們基層的管理層干部的知識更新要能跟得上公司的發展速度。具體的培訓形式有授課、讀書寫心得體會、集中學習演講等，課程以領導力、執行力、管理等方面為主，要求每月中旬(15日前后)開展一次半天以上的集中培訓。

3、培訓費用：全年控制在5000元以內。

三、績效考核

績效考核工作的根本目的不是為了處罰不盡職盡責的員工，而是有效激勵員工不斷改善工作方法，建立公平的競爭機制，從而推進企業的發展。目前公司績效考核制度沒有具體形成，但在實驗過程中沒有達到預期的效果，主要是由于對績效考核工作沒有給予高度的重視，月度計劃總結評分有一定的隨意性。

1、具體實施方案：①xx年1月中旬前各職能部門依據目前工作現狀與行政人事部共同確定各崗位的考核指標，行政人事部進行梳理。②xx年1月底完成對《公司績效考核制度》和配套方案撰寫，提交廠長及各部門主管進行審議并修改于2月中旬前通過。③xx年3月開始對修改完善的方案全面實施績效考核。

2、實施目標注意事項：績效考核工作涉及各部門員工的切身利益，因此行政人事部在保證績效考核薪酬體系鏈接的基礎上要做好績效考核根本意義的宣傳。從正面引導員工用積極的心態對待績效考核。績效評價體系是一個循環的管理行為有制定、執行、監督、修正、在制定的過程，在操作過程中難免會出現一些意想不到的困難和問題，應聽取各方面個層次人員的意見和建議，及時調整和改進工作方法。

四、員工關系

員工關系工作的成效，很大程度反映在員工隊伍穩定性上，員工關系應該包括企業和員工、上級和下級、員工和員工之間的關系，妥善處理好員工關系不僅是公司良好社會形象打造的一個方面，更是企業尋求長期發展的重要支柱。

1、具體實施方案：①建立內部溝通機制：行政人事部在xx年加強與員工面談的力度，員工面談主要在員工轉正、調動、離職、調薪、績效考核或其他因公因私出現思想波動的時機進行。也可以有針對性地對與員工進行工作面談。目標標準為：每季度面談員工人次不少于5次，而談掌握的信息必要時應及時與員工所在部門主管進行反饋，以便于根據員工思想狀況有針對性最好工作。②建立規范使用工作聯系單，部門間的信息傳遞多用口頭傳達，容易造成因一方忘記而導致工作疏忽和責任不清，從而造成個人誤會與矛盾，不利于工作的開展，行政人事部在xx年1月底前完成對使用工作聯系單的規范。③員工懇談會是員工關系匯總比較重要的一個環節，可以起到調節整個團隊的氣氛、消除員工之間或與管理層間的一些矛盾，起到提高凝聚力的作用，所以在xx年公司每季度要召開一次員工懇談會，以休閑、輕松的形式進行懇談，由員工自己報名或由行政人事部隨機抽出，由公司購置一些休閑食品，地點以公司會議室為主，也可以外出活動懇談的形式。④公布意見建議反映渠道，行政人事部公布手機號碼、電子信箱，員工可以對工作生活中的困難、意見、建議向公司反映。 五、薪資福利建立結構合理、崗薪明確、責權利相結合的分配機制，使員工的收入與企業經濟效益相結合，這是充分發揮員工的積極性、主動性和創造性的重要保證。這點上，人事行政部將根據崗位的重要性，積極與領導、部門溝通，選擇合適的薪酬級別留住有用的人才。

1、具體實施方案：①xx年中3月上旬行政人事部完成公司現有薪酬狀況分析，結合公司組織架構設置和職位工作分析，提交公司薪酬設計《公司薪酬管理制度》草案。即公司員工薪資等級、薪資結構(基本薪資、績效薪資、工齡津貼、職務津貼等)薪資調整標準方案。②xx年3月底經總經理審批通過。③xx年4月起執行《公司薪酬管理制度》

2、實施目標注意事項：改革后的薪酬體系，應以能激勵員工、留住人才為支點。要充分體現按勞取酬、按貢獻取酬的公平原則。確定職位工資，要對職位進行評估;確定技能工資，需要對個人資歷進行評估;確定績效工資，需要對工作表現進行評估。

第二部分 行政管理工作計劃

一、企業文化

xx年度要梳理企業價值觀、企業精神、經營理念，完善并明確能使員工接受的具體內容。

1、首先要營造尊重、相互信任的氛圍、維持健康的勞動關系;其次要保持員工與管理人員之間的溝通渠道暢通。人事行政部門將加強與員工溝通的力度，溝通主要在員工升遷、調動、離職、調薪或其他因公因私出現思想波動的時機進行，并對每次交流進行分析，以便于根據員工思想狀況有針對性做好工作

2、通過定期舉行一些中小型活動提高員工凝聚力

企業人心渙散，其發展必不長久。結合公司實際，除了從收入、工作滿意度等方面外也應該考慮舉辦一些中小型活動來提高員工凝聚力。具體團隊建設項目擬有：

①重要節日活動及福利發放，端午、中秋、春節..

②年度優秀員工評選及旅游。

③行政大檢查，環境、秩序工作牌等，每周每月檢查，張榜公布成績和問題，年終時給優秀部門獎勵

④優秀員工獎勵，春節年會聚餐。

二、日常行政事務

1、行政人事部計劃在xx年對辦公室管理力度進一步加強。辦公室管理的難點主要是辦公環境衛生、考勤等。

2、具體實施方案：①考勤管理。在既定的考勤管理制度下執行，有原則有標準有獎有罰，兼顧人性化管理。②辦公室環境衛生管理。針對上網做與工作無關事項等現象管理。環境衛生排班值日管理，讓大家都參與進來而不只是行政部一個部門的事情。③行政各類工作，在前項說明的既定管理制度規定下嚴格執行。如接待、資料整理(嚴格規范和執行文件資料管理制度，進行資料分類存檔，文件資料收發登記率做到100%。)辦公用品采購和使用(依據季度預算采購和領用辦公用品，耐用辦公用品，如訂書機、計算器等依以舊換新的原則領用。)

三、本部門自身建設

1、行政人事部在xx年將大力加強本部門的內部管理和規范，完善部門組織職能;提升部門員工人力資源專業技能和業務素質;提高部門工作質量要求。