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科層制的風險治理及其法律規(guī)制——以H大學的學生心理危機干預為例
關鍵詞：風險 科層制 基層治理 法制
摘要：H大學學生心理危機干預的'故事',本質(zhì)上是科層制風險治理問題。通過個案可以深化對科層組織行動邏輯的理解:當遭遇治理風險,其會主動建構(gòu)風險;面對風險信息處理困境,促發(fā)自我保護機制;對于專業(yè)的風險評估,心理矛盾;在風險的分配上,傾向于風險轉(zhuǎn)移和規(guī)避。責任追究的不合理,不僅會將其風險規(guī)避的行動邏輯推向極端,也可能迫于壓力在具體個案中胡亂問責。治理目標的置換和相應治理技術的開發(fā),可能進一步導致基層治理的'內(nèi)卷化'。在當下中國的制度和社會環(huán)境中,該問題具有普遍性意義。基層組織往往將風險轉(zhuǎn)移、規(guī)避置于治理目標的突出位置,導致治理技術的異化,使風險沖擊更加不可控。因而,需要建構(gòu)綜合性的治理框架,嵌入法制系統(tǒng),增強科層體制面對風險沖擊的靈活性和回應能力。
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